Право/13. Международное право

 

Калмашева Н.Б,  Копбасарова Ф.З

Таразский государственный университет, Казахстан

Понятие гражданства и его значение для международного права

Понятие «поданный» - это термин из времен аб­солютизма, из времен феодальных, когда человек был подданным феодального правителя (так называемо­го сюзерена). Подданство означало нахождение «под данью» о6язанность выплачивать дань. В данном слу­чае это русское слово, но оно имеет синонимы во всех языках, также как и общеславянское понятие «гражданин»,  образованное от славянского корня, присут­ствует во многих славянских языках. И у того, и у дру­гого слова есть параллели в неславянских языках. Например, по-французски подданный – «sujet», под­данство-«sujеtiоn» По-английски подданный – «subject».  А гражданство  звучит иначе: например, по­-французски гражданин - «citoyen», а гражданство ­«citoyennet». По-английски (в американском вариан­те) гражданин - «citizen», а гражданство­-«citizenship». В разных языках различаются более «старое» понятие «подданство» и сравнительно новое по­нятие «гражданство». Кроме того, эти понятия еще разделяются внутри современных терминов. В пер­вом смысле оно звучит как нечто официальное - го­сударственная принадлежность, а во втором – более простое в привычном нам понимании. Например, в сербохорватском есть понятие: гражданства в гoсударственно-правовом аспекте - «dttavljanstvo» и более простой вариант - «gradanstwo»; по-польски - «przyna­leznosc panstwowa» и «obywatelstwo».

Однако каких бы терминов в разных языках не было, в любом случае просматриваются два основ­ных подхода. Понятие подданства первоначально оз­начало феодальную зависимость, а понятие гражданства означало и означает равенство всех носителей этого юридического статуса перед законом. Понятие «подданство» - феодальный термин; понятие гражданства появилось в эпоху Французской буржуазной  революции и распространилось на все демократичес­кие страны. То есть то, что стояло за этим понятием переросло свое буквальное значение («горожанин»), а стало означать равенство перед законом. Этот смысл всячески подчеркивался, и когда французский король предстал перед революционным судом, его подчерк­нуто именовали гражданином. Приговор тоже звучал соответственно, примерно так: «Гражданин Бур­бон осужден к смертной казни за нарушения прав и; свобод французских граждан». Таким образом, современное понимание и понятие гражданства – это понятие, родившееся в эпоху революций и первоначально написанное на их знаменах.

Нужно сказать, что сейчас понятия «гражданство» и «подданство» практически перестали различаться. Осталась лишь некая традиция. Традиция сводится к  тому, что в странах, где форма правления республиканская, применяется термин «гражданство», а в тех странах, где форма правления монархическая, и глава государства - монарх, применяют термин «поддан­ство». Так, например, в США - это гражданин США, а в Великобритании - подданный Ее Величества.

Подданство отличается от гражданства, прежде всего тем, что оно:

во-первых, является институтом монархического государства  и обозначает политико-правовую связь подданного с монархом;

во-вторых, такая правовая связь характеризуется не вза­имным и равнообязанным, как при гражданстве, а односторонним характером: подданный несет перед монархом только обя­занности, а монарх по отношению к индивиду имеет только права;

в-третьих, в исторической ретроспективе институт подданства предшествовал возникновению института гражданства, который впервые появляется в эпоху буржуазных революций.

Основу правового статуса индивида образуют  правоотношения гражданства. Сущность гражданства состоит во взаимоотношениях человека и государства.

Наиболее оптимальной формулировкой гражданства, на мой взгляд, является следующая формулировка: гражданство- это политико-правовая связь лица и государства устойчивого характера, в результате которой между ними возникают взаимные права и обязанности.

Лицо с двойным или множественным гражданством (бипатрид) - это лицо, имеющее доказательство принадлежнос­ти к гражданству двух и более государств. В этом случае та­ким доказательством выступают паспорта гражданина двух или нескольких государств. При этом иногда возникает необ­ходимость определения эффективного гражданства, что особенно важно в коллизионном праве при участии таких лиц в граж­данско-правовых отношениях, осложненных иностранным элементом (гражданских, семейных, трудовых и др.).

Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства

Иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике Казахстан правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами.

Лицо без гражданства (апатрид, аполид)- это лицо, на­ходящееся на территории конкретного государства, которое не имеет доказательств принадлежности к гражданству какого-либо государства вообще. В месте своего пребывания апатрид получает документ, удостоверяющий его личность и правовое состояние. В Республике Казахстан  таким документом является вид на жительство.

Таким образом, институт гражданства в международном праве занимает немаловажное место. Именно категория гражданство раскрывает суть связей отдельной личности и государства. Граждане отдельно взятого государства должны находиться под его защитой, а государство обязано предоставлять такую защиту своим гражданам. Однако и государство вправе требовать выполнения определенных условий (обязанностей) со стороны своих граждан; проживание на территории Республики Казахстан на законных основаниях - это проживание в Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства, которые имеют в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года отметку о постоянной или временной прописке на территории Республики Казахстан, или зарегистрировали на территории Республики Казахстан свой национальный паспорт, или имеют свидетельство на постоянное либо временное проживание на территории Республики Казахстан, или им предоставлен статус беженца либо убежище в Республики Казахстан.

В заключение  хотелось бы отметить: «полное и реальное представление о правах и свободах человека нельзя получить, не рассматривая их в составе правового статуса личности существующего в любом государстве мира. Категория правового статуса личности носит собирательный, универсальный характер. Она как бы вбирает в себя правовые статусы: гражданина; иностранного гражданина; лица без гражданства; беженца; вынужденного переселенца. Данная категория отражает индивидуальные особенности человека и реальное положение его в системе многообразных общественных отношений».

Права и свободы, составляя основу правового статуса личности, не могут быть реализованы без других его компонентов: без корреспондирующих правам юридических обязанностей, без юридической ответственности в необходимых случаях, без правовых гарантий, без правоспособности и дееспособности как определяющих черт волевого и осознанного поведения чело­века.

 

Литература:

 

1.     Баймуратов М.А.«Международное публичное право» Х. «Одиссей» 2003г.

2.     Богуславский М.М. Международное частное право.— М., 1998.

3.     Богуславский М.М. Международное  право: - 2-е изд., переработанное и дополненное – М.: Международные отношения, 1994 г. – 416 с.