Право/8.
Конституційне право
Національний авіаційний університет, Україна
Науковий
керівник: к.ю.н., доцент Юринець Ю.Л.
Конституційно-правова відповідальність
Проблеми щодо
сутності конституційно-правової відповідальності є дискусійним питанням, адже
інститут конституційно-правової відповідальності є найбільш складним та
неоднозначним у конституційному праві, а також є одним із засобів забезпечення
демократичності політичного режиму. Конституційно-правова відповідальність є
ефективною гарантією охорони Конституції України, правопорядку, суспільних і
особистих інтересів [1].
Щоб визначити
особливості такого явища, як конституційно-правова відповідальність, треба розглянути
її становлення і поняття. Становлення конституційно-правової відповідальності
обумовлюють такі об’єктивні чинники як розширення сфери конституційно-правового
регулювання, визнання провідної ролі Конституції в національній правовій
системі, наявність численних фактів порушення конституційно-правових норм, до
яких неможливо застосувати заходи
кримінального, цивільно-правової, адміністративної або дисциплінарної
відповідальності. Треба зазначити, що традиційний поділ юридичної
відповідальності на види не є достатнім і система видів юридичної
відповідальності має бути доповнена ще одним видом – конституційно-правовою
відповідальністю. Тобто конституційно-правова відповідальність є особливим
видом юридичної відповідальності, яка передбачена нормами конституційного права
та існує у сфері конституційно-правових відносин [1].
Так постає потреба у
дослідженні поняття і ознак конституційно-правової відповідальності через
призму існуючого зв’язку з юридичною відповідальністю та соціальною
відповідальністю.
Якщо конституційно-правові відносини є видом
юридичної відповідальності, необхідно розглянути характерні ознаки, які їх
об’єднують [2]:
- юридична відповідальність завжди передбачається нормами права, а
нормативною підставою конституційно-правової відповідальності завжди виступає
правовий припис, тобто її настання передбачене не релігійними, моральними,
політичними або іншими соціальними нормами, а саме нормами права;
- юридична відповідальність є наслідком правопорушення, іншими словами,
фактичною підставою настання юридичної відповідальності є завжди вчинення
правопорушення. Притягнення суб’єкта до конституційно-правової відповідальності
можливе лише на основі порушення ним конституційно-правової норми, тобто тільки
після вчинення конституційного правопорушення;
- юридична відповідальність має чіткий законодавчо встановлений процесуальний
характер її реалізації. Процедура реалізації конституційно-правової
відповідальності визначена також на законодавчому рівні;
- юридична відповідальність, як і конституційно-правова відповідальність,
пов’язана з державно-владною діяльністю;
- юридична та конституційно-правова відповідальність підтримуються та
забезпечуються державою. Мають примусовий характер, тобто їх реалізація
забезпечується примусовою силою держави;
- мають визначений вид і форму, тобто їх реалізація не може протікати,
наприклад, у свідомості суб’єкта;
- призначається відповідно до санкції правової норми і, таким чином,
наслідки, які відчуває на собі суб’єкт відповідальності є саме правовими.
Наслідки конституційно-правової відповідальності також у переважній більшості є
правовими, у деяких випадках вони можуть мати додатковий, наприклад, політичний
або моральний характер, але тільки додатковий, основні ж наслідки є завжди
правовими.
Таким чином, усі вказані
ознаки є притаманними як юридичній відповідальності так і
конституційно-правової відповідальності, тому можна точно сказати, що
конституційно-правова відповідальність є різновидом юридичної відповідальності.
Але конституційно-правовій
відповідальності властиві не лише риси юридичної відповідальності у чистому
вигляді, а й риси соціальної відповідальності. Для соціальної відповідальності
притаманні такі ознаки [2]:
- є різновидом та одночасно формою втілення загального поняття
відповідальності у соціальних відносинах (через взаємодію людина – людина чи
людина – суспільство);
- оформлюється у вигляді соціального обов’язку зобов’язаних соціальних
суб’єктів вчинити певні дії або утриматися від певних дій на користь уповноважених
соціальних суб’єктів (на користь суспільства в цілому, окремих соціальних груп
чи індивідів);
- виражається в оцінці виконання соціального обов’язку, є критерієм якості
його виконання зобов’язаним соціальним суб’єктом та у зв’язку з цим може бути перспективною,
що передбачає сумлінне виконання обов’язку, або ретроспективною, що передбачає
застосування заходів соціального впливу за порушення такого обов’язку;
- врегульовується соціальними нормами. Залежно від того, якими соціальними
нормами вона врегульовується, соціальна відповідальність може бути правовою
(урегульована правовими нормами) та неправовою (врегульованою нормами моралі,
політичними, корпоративними, релігійними та іншими соціальними нормами).
З вище зазначеного доцільно
вважати, що конституційно-правова відповідальність є різновидом не лише суто
юридичної відповідальності, а й соціальної. Тобто можна вважати, що
конституційно-правова відповідальність треба розглядати, як різновид
соціально-правової відповідальності.
Разом з ти конституційно-правова
відповідальність має специфічні ознаки, які відрізняють її від інших видів
відповідальності специфічний набір підстав для встановлення конкретної
відповідальності органу або посадової особи, спеціальний суб’єкт
відповідальності та спеціальні санкції відсутність єдиного нормативно-правового
акту, в якому закріплювалися би підстави відповідальності, санкції, які
застосовуються за те чи інше правопорушення, регламентація даного виду
відповідальності виключно нормами конституційного права [3].
Таким чином можна дійти
висновку, що конституційно-правова відповідальність – це визначений
конституційно-правовими нормами вид соціально-правової відповідальності, який
передбачає належне виконання суб’єктами державно-політичних відносин своїх
обов’язків у зв’язку з набуттям ними спеціального конституційного статусу та
здійснення політичної влади, а також встановлює негативні наслідки у вигляді
конституційно-правових санкцій у разі вчинення ними конституційного делікту.
Література
1. Ткаченко Ю. В. Особливості конституційно-правової
відповідальності / Ю. В. Ткаченко . – К.: Форум права. - 2013. - № 3. - С.
652–656.
2. Домбровська О. В. Поняття та особливості
конституційно-правової відповідальності / О. В. Домбровська. – К.:
Університетські наукові записки. - 2008. - № 4. - С. 79-83.
3. Книш В. В. Вихідні наукові поняття як категоріально-методологічна основа дослідження
сутності конституційно-правової відповідальності / В.В.Книш. – К.: Актуальні проблеми вдосконалення чинного
законодавства України. - 2013. - Вип. 31. - С. 77-85.