Осипов Д.В.

Доцент Нижнекамского филиала

Казанского инновационного университета им. В.Г. Тимирясова (ИЭУП)

г. Нижнекамск, Республика Татарстан

некоторые аспекты Государственного регулирования инновационной деятельности в сфере образования

В современном развитом государстве научно-техническая политика приобретает черты стратегии всеобщего развития, подчиняя себе структурную и инвестиционную политику, с ориентацией экономической политики на формирование инновационной модели развития, когда рост эффективности общественного производства достигается за счет роста знаний. Государственное регулирование инновационной деятельности осуществляется с применением различных правовых форм и методов. Основной правовой формой государственного регулирования являются правовые акты. Это многочисленные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок создания и внедрения инноваций, а также иные акты, нацеленные на создание рыночной инновационной инфраструктуры [1, с.87].

Для выявления сущности инновационного процесса применительно к правовому регулированию недостаточно воспринимать инновационную деятельность как деятельность по созданию инновационных продуктов, используя лишь категорию цели. Инновационная политика в широком понимании объединяет науку, технику, экономику, предпринимательство и управление. Она затрагивает всю социально-экономическую среду, включая производство, банки, научные кадры, уровень грамотности населения.

Механизм создания и распространения нововведений, имея национальные особенности, предусматривает три общих составляющих: систему государственной поддержки фундаментальных и поисковых исследований, разнообразные формы и источники финансирования и стимулирования исследований, максимальное стимулирование инновационного предпринимательства и его поддержку. Государство, создавая необходимые условия для реализации инновационной политики, влияет на развитие государственного и частного сектора инновационной деятельности.

Государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности в сфере образования – организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое. Высшая форма регулятивной деятельности – это выработка и проведение инновационной политики, управление инновационной деятельностью в сфере образования. Такая политика разрабатывается на основе приоритетного значения инновационной деятельности. Государство создает организационные, экономические и правовые условия для инновационной образовательной деятельности.

К нормативно-правовым факторам государственного регулирования инновационной деятельности в сфере образования относят: установление правовых основ взаимоотношений субъектов инновационной образовательной деятельности; гарантирование охраны прав и интересов субъектов инновационной образовательной деятельности, в частности, охраны права интеллектуальной собственности.

Наиболее значимым является характер социальных связей по поводу создания, производства и применения инновации. И в этом ключе важнее оказывается «встроенность» инновационной системы в сложившуюся на данном этапе структуру разнородных отношений, регулируемых правом. Лишь при таком методологическом подходе, не умаляя целей и задач инновационной деятельности, на первый план выходят правовые формы ее осуществления через соответствующие отношения, неизменно включающие в области права такие исходные категории, как субъект, объект, юридические права и обязанности. Отметим, что абсолютное большинство экономических явлений могут существовать и в действительности существуют только в тесной, неразрывной связи образовательного содержания и его правовой формы.

Нормативно-правовое регулирование инновационной образовательной деятельности осуществляется на базе Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, а также международных договоров РФ, относящихся к инновационной деятельности. В основе этого регулирования – правовая охрана результатов, полученных в ходе инновационной образовательной деятельности. Поскольку эти результаты представляют собой новые интеллектуальные продукты и технологии, постольку они предстают как объекты интеллектуальной собственности. Их правовая охрана осуществляется на базе требований по охране интеллектуальной собственности, установленных Гражданским кодексом РФ, и другими законодательными актами в области охраны интеллектуальной собственности.

Рассмотрим основные направления государственного регулирования инновационной деятельности в сфере образования:

1. Определение основных векторов (направлений) развития инновационной политики в сфере образования;

2. Создание структур, проводящих политику в данной сфере;

3. Выделение из государственного бюджета средств на финансирование инновационной деятельности;

4. Создание условий для вовлечения в инновационную деятельность в сфере образования квалифицированных кадров;

5. Введение в хозяйственный оборот прав на результаты научно-технической деятельности, полученные при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

6. Проведение амортизационной и налоговой политики, направленной на стимулирование инновационной деятельности;

7. Информационное обеспечение инновационной деятельности.

Отметим, что инновационный характер имеют, в первую очередь, многие процессы, обусловленные государственной реформой образования, такие, как:

- децентрализация образования, позволившая самостоятельно развивать образовательную сеть региона и формировать «портфель заказа» на конкретного специалиста;

- демократизация управления, обеспечивающая относительную самостоятельность образовательных учреждений в определении форм, способов и условий организации педагогического процесса;

- ориентация образовательной деятельности на удовлетворение личностных запросов обучающихся, а также потребностей изменяющегося общества, экономики, отдельных социальных групп.

На федеральном уровне инновации в системе образования проявляются, главным образом, в качестве рекомендаций, регламентированных государственными документами, такими, как федеральные законы «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Федеральная программа развития образования, Национальная доктрина образования. На этом уровне очевидны явные изменения: поиск адекватного содержания образовательных программ, стандартизация образования, переход на четырехлетнее обучение в начальной школе, освоение новых форм аттестации учащихся, введение многоступенчатой системы профессионального образования [2, с.165].

Таким образом, посредством осуществления инновационной деятельности в сфере образования реализуются приоритетные направления государственной политики, которые должны привести к необходимому для создания инновационной, социально-ориентированной экономики развитию образования.

Список использованной литературы:

1. Дидикин А.Б.Тенденции правового регулирования российского образования: концептуальный анализ нового закона// Философия образования. - 2015. - №3. - С. 70-77.

2. Тимирясов В.Г. Государственное регулирование национальной экономики. – Казань: Изд-во «Таглимат» ИЭУП. - 2014. – 216 с.