Елисеев С.А., Дучко Д.А.

Национальный университет обороны имени Первого Президента Республики Казахстан – Лидера Нации, г. Астана, Казахстан

К ВОПРОСУ УПРАВЛЕНИЯ ЧАСТЯМИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ ПРИ ДОСТАВКЕ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ В ЗОНУ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Одной из задач, возложенных на воинские части Гражданской обороны Национальной гвардии Республики Казахстан, является доставка гуманитарных грузов в зоны чрезвычайных ситуаций [1,2].

В деятельности воинских частей гражданской обороны Национальной гвардии Республики Казахстан по доставке гуманитарной помощи в зону чрезвычайных ситуаций решения связаны с управлением образными ресурсами, социальными и политическими последствиями, и их выработка в значительной степени нуждается в поддержке информационно-модельными инструментарием.

Грузы гуманитарной помощи составляют поток материальных средств в зону чрезвычайных ситуаций. Начало движения потока начинается со складов, станций размещения материального резерва, находящихся по всей территории страны, и заканчивается в зоне ЧС. Маршруты разнотипных транспортных средств потока также проходят по всей территории Казахстана. В процессе движения потока существует вероятность возникновения нештатных ситуаций, таких как поломка транспорта, несвоевременность отгрузки, заторы на дорогах, которые могут привести к срыву плановых сроков поставки.

Все это свидетельствует о том, что процесс доставки грузов гуманитарной помощи является сложной и до настоящего времени неформализованной системой, к тому же распределённой в пространстве и во времени. Именно поэтому задача управления этим процессом становится актуальной [3]. Особенно это касается схем с реализацией международных гуманитарных операций симплексного (одностороннего) или двухстороннего типа.

Для управления потоком грузов гуманитарной помощи нельзя применить какую-либо типовую стандартную процедуру управления, потому что управляющие воздействия (УВ) зависят от ситуации, которая складывается в каждый момент времени на потоке. Величина критериев для выбора рационального решения не является постоянной. Она динамично изменяется в зависимости от времени, структуры потока и ситуации складывающейся на потоке.

Объектом управления (ОУ) в системе доставки является совокупность материальных, технических и людских средств. В систему управления этим объектом входит процесс его создания и этап доставки гуманитарных грузов в пункты назначения.

Исследуемый объект управления обладает рядом особенностей.

В процессе своего существования ОУ проходит этапы формирования объекта управления и функционирования объекта управления.

На этапе формирования ОУ выполняются две основные задачи.

Первая задача – создание плана доставки, в котором будет определено, из каких складов, каким транспортом, каким маршрутом и в какие сроки будут доставляться материальные средства в зону ЧС. Это статистическая задача.

Вторая задача – непосредственно сам процесс формирования ОУ, под которым понимается комплекс подготовительных мероприятий, предшествующих доставке.

Моментом окончания этапа формирования ОУ считается начало движения полностью укомплектованной всем необходимым для совершения марша и загруженной материальными средствами колонны.

На этапе функционирования ОУ происходит процесс доставки материальных средств в зону ЧС.

Структурно ОУ представляет собой поток материальных средств, который состоит из множества элементов. При этом поток определяется как направленное движение совокупности чего-либо условно однородного (продукции, информации, финансов, материалов, ресурсов и т.п.) [4].

Элементами потока являются колонны, которые во времени проходят этапы формирования и функционирования. На всем временном интервале организации доставки гуманитарной помощи ОУ переходят из первого состояния во второе, что делает ОУ еще более сложным.

Управление таким объектом не может быть стандартным, поэтому имеет смысл разделить систему управления на две подсистемы: управление формированием и управление функционированием.

На подсистему управления формированием возложены задачи:

- управлением созданием плана доставки;

- управлением процессом формирования потока.

Подсистема управления функционированием выполняет задачи оперативного управления.

Таким образом, элементы потока оказываются под управлением подсистемы формирования, после чего управление переходит к подсистеме управления функционированием.

При этом, анализ системы доставки грузов гуманитарной помощи, как сказано выше, показал, что система трудно формализуема. Начать моделирование без предварительного системного анализа и составления концептуальной модели не представляется возможным. Составление концептуальной модели позволит декомпозировать сложную систему на множество функционально связанных операторов, и моделирование системы в значительной степени (но не полностью в синергетическом смысле) сведется к моделированию функционирования отдельных операторов [5].

Концептуальная модель управления формированием и движением потоков представлена на рис.1

Функционирование подсистемы управления формированием ОУ осуществляется семью операторами:

1) оператор оценки ситуации на основе информации, поступающей из района ЧС о виде и масштабе бедствия, решает задачу определения номенклатуры и количества материальных средств, необходимых в зоне бедствия для спасения людей, оказания медицинской помощи, восстановления жизнедеятельности.

2) оператор определения донора, исходя из места и масштабов ЧС, необходимого количества и номенклатуры материальных средств, используя информацию об имеющихся материальных средствах в резервах местных исполнительных органов на всех уровнях, определяет возможных доноров для всех видов материальных средств.

Рис.1 Схема функционирования подсистемы управления

формированием объекта управления

3) оператор назначения приоритетов в зависимости от вида ЧС и номенклатуры необходимых материальных средств определяет какие материальные средства должны быть доставлены в первую очередь, какие во вторую и какие в третью.

4) оператор комплектации на основе анализа транспортной сети, видов транспорта и его характеристик, номенклатуры и количества необходимых материальных средств, дислокации автоколонн, вида и количества транспорта, приоритетов доставки и места ЧС составляет план поставки материальных средств в зону ЧС.

5) оператор оформления решения на основе комплектации потока материальных средств и базы данных документов необходимых для выдачи материальных средств со складов, выделения транспорта технических средств, а также документов для сопровождения колонн на марше.

6) оператор управления формированием маршрутов решает задачу оперативного управления потока. Он контролирует процесс формирования и в случае необходимости генерирует управленческое воздействие. Оператор управления может состоять из трех операторов дополнительно: оператор описания ситуации, оператор оценки ситуации, оператор принятия решения.

7) оператор предварительных расчетов используется подсистемой управления функционированием для определения возможности перекомбинации потока как варианта решения возникшей ситуации.

Функционирование подсистемы управления функционированием осуществляется восьмью операторами:

1) оператор описания ситуации, получив от потока информацию, при помощи базы стандартных ситуаций и методов генераций новых ситуаций формализует ситуацию

2) оператор анализа и оценки ситуации на основании описания ситуации, плана поставки, приоритетов поставки и критериев оценки определяет состояние потока.

3) оператор прогноза на основе сложившейся ситуации и ее анализа определяет прогноз развития ситуации.

4) оператор оценки прогноза анализирует спрогнозированную ситуацию, используя критерии оценки , приоритеты поставки и план поставки. Результатом работы оператора есть определение – существует ли негативная тенденция в развитии ситуации и есть ли опасность не доставить вовремя гуманитарную помощь в необходимом объеме.

5) оператор выработки УР генерирует УР, которые направлены на изменение сложившейся на потоке ситуации. Выработка УР осуществляется на основе анализ ситуации в настоящем и анализа прогноза развития ситуации.

6) сгенерированное решение поступает на вход оператора последствий принятия УР. В операторе на основе описания текущей ситуации получаем описание ситуации, которая будет на потоке на конец интервала прогнозирования в случае сгенерированного УР.

7) оператор оценки прогноза на основе описания ситуации, критериев оценки, приоритетов и планов поставки, производит анализ последствий принятия УР.

8) оператор принятия решения на основе оценки последствий принятия УР и динамических критериев либо принимает решение на реализацию, если его последствия удовлетворяют критериям, либо подается сигнал оператору выработки УР на генерацию нового УР.

Таким образом, преимущества введения такой методики следующие:

- быстрая и оперативная обработка большого объема информации о состоянии потока грузов гуманитарной помощи;

- обработка не только количественной, но и качественной информации.

Литература:

1. «О Национальной гвардии Республик Казахстан» Закон Республики Казахстан от 10 января 2015 года № 274-V ЗРК

2. «О Гражданской защите» Закон Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года № 188-V 3PK

3. Штейдер Ю.А., Шаров А.А. Системы и модели. – М.: Радио и связь, 1982. – 152 с.

4. Чеботарев С.С. Логистика. Учебник для вузов. – Новогорск, АГЗ МЧС России, 2001. – 197 с.

5. Бусленко Н.П. Моделирование сложных систем. – М.: Наука, 1978. – 400 с.