Жибчин Н. І., Колібабчук М. В.

Науковий керівник: Поляк М. М.

Буковинського державного фінансово – економічного університету

м. Чернівці

РОЛЬ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ У ТЕРИТОРІАЛЬНОМУ РОЗВИТКУ

На сучасному етапі розвитку економічних відносин в Україні значно посилюється роль місцевих бюджетів в економічному і соціальному розвитку територій, що зумовлює необхідність розширення та зміцнення фінансової бази органів місцевої влади, розв’язання низки проблем, пов’язаних з використанням фінансових ресурсів адміністративно-територіальних одиниць. Тому важливим питанням є дослідження дохідної і видаткової частини місцевих бюджетів. Крім того, місцеві бюджети є одним з важелів, за допомогою якого проводиться перерозподіл валового внутрішнього продукту, насамперед серед окремих соціальних груп населення та територій. І тому від того, наскільки раціонально побудована система місцевих бюджетів, залежить ефективність функціонування усієї бюджетної системи, успішне здійснення фінансової політики.

Питаннями дослідження місцевих бюджетів, пошуку оптимальних шляхів розв’язання актуальних проблем у даній сфері займалися: А. Сміт, К. Штейн, Л. Штейн, Р. Гнейст, А. Вагнер.

У вітчизняній фінансовій науці окремі аспекти обраної теми досліджені у працях І. Х. Озерова, В. Н. Твердохлібова, В. М. Суторміної, В. М. Федосова, О. Д. Василика, В. М. Опаріна, В. І. Кравченка, С. І. Юрія, Й. М. Бескида, О. П. Кириленка.

В Україні самостійність місцевих бюджетів регулюється такими законодавчими актами:

- Конституція України;

- Бюджетний кодекс України;

- ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»;

- Інші нормативні документи органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування [1].

Визначаючи підходи до трактування поняття «місцеві бюджети», необхідно зауважити, що в науково-економічній літературі не існує єдиної точки зору з цього питання. На думку О. Д. Василика, місцеві бюджети – це збалансовані розрахунки доходів і витрат, які мобілізуються і витрачаються на відповідній території [2]. Відповідно до Бюджетного кодексу України, місцеві бюджети – це бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети та бюджети місцевого самоврядування [3].

Досліджуючи значення, особливості та роль місцевих бюджетів, можна зазначити, що з одного боку, місцеві бюджети є активною формою акумуляції певної частини фінансових ресурсів, які знаходяться в розпорядженні місцевих органів самоврядування, з іншого – вони є основною складовою загальної бюджетної системи держави, утворюючи систему фінансових відносин, що формується між місцевими та державним бюджетами, а також усередині місцевих бюджетів. Узагальнюючи підходи до визначення сутності та особливостей місцевих бюджетів, можна стверджувати, що дана категорія відображає сферу економічних відносин, які пов’язані з формуванням, розподілом, перерозподілом та використанням централізованих грошових коштів і призначені для соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

Місцеві бюджети виконують особливу роль в кожній країні. За рахунок коштів місцевих бюджетів фінансуються значні заходи держави в галузі освіти, охорони здоров’я, соціального захисту. Місцеві бюджети є фінансовою базою органів місцевого самоврядування та вирішальним фактором територіального розвитку.

На сучасному етапі розвитку економічних відносин в Україні значно посилюється роль місцевих органів влади в економічному і соціальному розвитку територій. Це зумовлює розширення та зміцнення їх фінансової бази, розв’язання проблем, пов’язаних з удосконаленням методів використання фінансових ресурсів адміністративно-територіальних одиниць. Найбільш вагомий фонд фінансових ресурсів місцевого самоврядування сьогодні – це місцеві бюджети. Розглянемо виконання місцевих бюджетів на прикладі Чернівецької області за останні роки.

Місцеві бюджети області за доходами у 2013 році виконані в сумі 4 782 596,31 тис. грн., що складає 102,0 відсотка до уточненого плану на рік, в тому числі по загальному фонду – 4 282 400,79 тис. грн. Місцеві бюджети області за видатками виконані в сумі 4 666 512,61 тис. грн., або 95,8 відсотка до уточненого плану, в тому числі по загальному фонду – 4 239 533,54 тис. грн., або на 97,2%, спеціальному фонду – 42 697,98 тис. грн., або на 84,0% [4].

Загальний обсяг доходів місцевих бюджетів області за 1 півріччя 2014 року склав 2289200 тис. грн., у тому числі до загального фонду надійшло 414,4 млн.грн., що становить 104,7 % до плану затвердженого місцевими радами, а до спеціального фонду надійшло 165,9 млн.грн., що на 75,7 млн.грн. менше відповідного періоду минулого року.

Загальний обсяг видатків місцевих бюджетів області становить 2 267 7 00 тис. грн.. [5].

Місцеві бюджети посідають надзвичайно важливе місце в економічному та соціальному житті суспільства, що знаходить відображення у різноманітних зв'язках, які виникають в процесі їх формування та використання, – з місцевим господарством, підприємствами, фірмами, установами тощо, які працюють на території функціонування місцевих бюджетів, з органами державної влади та управління, з населенням.

Отже, місцеві бюджети є важливим чинником економічного розвитку і фінансової стабільності; інструментом макроекономічного регулювання; важелем здійснення перерозподільних процесів; фінансовою базою місцевого самоврядування; інструментом реалізації державної регіональної політики; планами формування і використання фінансових ресурсів територіальних утворень; основним важелем фінансового вирівнювання; головним джерелом фінансових ресурсів для утримання і розвитку місцевого господарства, розв’язання місцевих проблем. За допомогою місцевих бюджетів реалізуються перспективні цілі національного розвитку і загальнодержавних програм, проводиться фінансування державних видатків; місцевим бюджетам належить важлива роль у забезпеченні конституційних гарантій, вирішенні соціальних проблем, піднесенні рівня добробуту населення. Враховуючи ситуацію в економіці країни, слід підкреслити особливість призначення місцевих бюджетів як одного з вагомих чинників її соціально-економічного розвитку.

Література:

1. Кириленко О. П. Місцеві фінанси : навч. посібник / О. П. Кириленко. – Тернопіль: Астон, 2004. – 140 с.

2. Василик О. Д. Бюджетна система України: підручник / О. Д. Василик, К. В. Павлюк. – К.: Центр навчальної літератури, 2004. – 544 с.

3. Бюджетний кодекс України [Електронний ресурс]: офіц. текст: за станом на 13.03.15 р. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2456-17

4. Звіт про виконання місцевих бюджетів Чернівецької області за 2013 рік. – Чернівці, 2014.

5. Звіт про виконання місцевих бюджетів Чернівецької області за 1 півріччя 2014 року. – Чернівці, 2014.