Право/13. Международное право

к.ю.н Новосельцев А.Ю., к.ю.н. Шаповалова Г.М.

Федеральный государственный университет, Россия

Императивные нормы международного права

и проблемы их применения

Принципы международного права, изложенные в Декларации ООН от 1970 г., как и любая правовая норма, могут быть объектом злоупотребления. Под злоупотреблением авторы понимают формально правильное использование правовой нормы вопреки целям и задачам ее применения [1,6].

Наиболее распространенное злоупотребление таким базовым принципом международного права, как уважение государственного суверенитета – это создание зависимого государства с его последующей «приватизацией». Так, по Симоносекскому договору 1895 года с Японией Китай признал независимость своей автономной провинции Кореи. Она сразу же была оккупирована Японией, лишилась автономии, а корейцы подвергались расовой дискриминации вплоть до освобождения полуострова в 1945 году.

В 1903 году между США и Республикой Панамой было заключено соглашение Хэя-Бюно-Варильи, по которому права на эксплуатацию зоны будущего Панамского канала перешли к США «на вечные времена». Для этих целей и была создана Республика Панама из бывшей провинции Колумбии, где США организовали мятеж сепаратистов.

Тот же прием был применен в отношении СССР и СФРЮ. «Независимые» государства, возникшие на территории бывших федераций, сразу же стали объектом эксплуатации и манипулирования со стороны США и их союзников. Восстановление территориальной целостности Сербией и Россией было объявлено агрессией, а украинские, хорватские и албанские националисты, совершившие многочисленные военные преступления - ее жертвами.

Фиктивные государства создаются не только для территориальных захватов. Со второй половины двадцатого века количество государств в мире увеличилось более чем вдвое. Подавляющее большинство из них – оффшорные зоны и государства «открытой регистрации» морских судов. Главной целью создания таких «государств» является уклонение транснациональных корпораций от социальных обязательств, которые на них возложены в благополучных государствах.

Поэтому нельзя требовать уважения к государственному суверенитету и территориальной целостности фиктивных государств, если целью их создания было посягательство на территорию государства, обладающего реальным суверенитетом, или уклонение от соблюдения международных конвенций по экономическим и социальным правам трудящихся. На них должны быть наложены ограничения в праве голосования на международных форумах.

Использование переговоров, посредничества и других мирных средств урегулирования разногласий реально осуществимо только при обоюдном стремлении сторон конфликта найти компромиссное решение. Односторонние уступки агрессору не только не способствуют прекращению конфликта, но и провоцируют агрессию. Такое соглашение между Гитлером и Чемберленом, известное как Мюнхенский сговор, привело к началу 2-й мировой войны. Государства Западной Европы вместо создания системы коллективной безопасности с СССР согласились с территориальными требованиями Германии к странам Восточной Европы. Наоборот, твердая позиция государства в отстаивании своих национальных интересов и базовых принципов международного права значительно снижает риск агрессии. Жесткие предостережения ТАСС, адресованные государствам – членам НАТО не дали возникнуть в мире конфликтам, которые стали возможными после роспуска СССР.

Принципом добросовестного выполнения взятых на себя международных обязательств часто злоупотребляют, требуя исполнения неравноправного, кабального соглашения, а также соглашения, ставшего очевидно неприемлемыми для государства. Государство не должно отвечать по так называемым «одиозным» долгам. Долг считается одиозным, если кредит был взят зависимым от кредитора режимом, не предназначался для использования в национальных интересах и кредитор знал об этом обстоятельстве при предоставлении займа. Такой долг принято считать не государственным обязательством, а личным долгом должностных лиц, которые взяли кредит. Так, военные хунты в Латинской Америке полученные от США кредиты частично присваивали, а на оставшуюся часть закупали оружие для подавления протестного движения. Сейчас такая ситуация повторяется на Украине.

Одностороннее прекращение международного договора допускается в исключительных случаях в связи с коренным изменением обстоятельств. В 1956 году СССР и Япония подписали совместную декларацию, одним из пунктов которой была передача СССР Японии двух островов из Курильской гряды после заключения мирного договора.

При подписании декларации руководство СССР рассчитывало на нейтральный и внеблоковый статус Японии. Но в 1960 году Япония подписала Договор о взаимодействии и безопасности, по которому разрешила США создавать на своей территории военные базы, содержать сухопутные, военно-воздушные и военно-морские силы. Правительство СССР заявило, что отказывается рассматривать вопрос о передаче островов Японии, поскольку это приведет к расширению территории, используемой американскими войсками.

Принцип уважения прав человека обязывает все государства обеспечить у себя соблюдение основных прав и свобод человека, а также способствовать социальному прогрессу. Но нигде: ни в Уставе ООН, ни в Международных пактах о правах человека не говорится о праве вмешательства в дела другого государства в связи с неудовлетворительным состоянием прав человека. Об этом впервые было заявлено в 1991 году на Московском третьем заключительном совещании Конференции по человеческому измерению СБСЕ. С этого момента ОБСЕ перестало содействовать разоружению, сотрудничеству в Европе и превратилось в инструмент вмешательства во внутренние дела стран СНГ под гуманитарными предлогами . В настоящее время делегация РФ не принимает участия в заседаниях ОБСЕ.

Государства обязаны сотрудничать друг с другом в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности, содействия международной экономической стабильности и прогрессу. Однако созданные политикой американской глобализации международные организации: ВТО, Всемирный банк, МБРР, МВФ и региональные вместо равноправного взаимовыгодного сотрудничества навязывают государствам отношения манипулирования и эксплуатации. Так, согласно ст.21 п.2 (h) Договора о Евросоюзе ЕС в отношениях с внешним миром продвигает «усиленное сотрудничество на основе хорошего глобального управления» [2, 116]. Поэтому приоритетом внешней политики РФ является участие в тех международных организациях, где интересы России учитываются в полной мере (Евразийский Союз, ШОС, БРИКС) [3, 73].

Таким образом, ни один из принципов международного права, как и вообще любая правовая норма, не может считаться универсальным. Конкретизация условий их применения должна стать предметом раздела о принципах международного права.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Малиновский А.А. Злоупотребление правом. М.: МЗ-Пресс, 2002. – 122 С.

2. Калиниченко П.А. Европейский Союз: право и отношения с Россией: Монография.- М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2012. – 272 С.

3.С.Лавров. Внешняя политика России: новый этап //Эксперт. – 2007. - №47. – С.72-74;76-77.