Экономические науки/ Региональная экономика
Нусипов Е.Т.
Казахский университет экономики,
финансов и международной торговли, Казахстан
Сущность
экономической безопасности Республики Казахстан
Экономическая безопасность Республики Казахстан
сегодня выдвинулась в число проблем, привлекающих пристальное внимание
политических государственных деятелей, правоведов, экономистов и т.д.
Обеспечение экономической безопасности республики в условиях глобализации
мировой экономики – это гарантия независимости страны, важнейший компонент
обеспечения национальной безопасности Казахстана. В условиях слабой и
неэффективной экономики трудно сдерживать натиск внутренних и внешних угроз,
содержать сильную и мобильную армию,
призванную обеспечивать военную безопасность страны. В ежегодном
Послании народу Казахстана Президент Н.А.Назарбаев подчеркнул, что «нам не
будет прощения, если мы утратим государственность, поступимся стратегическими
основами суверенности, землями и ресурсами».
Являясь неотъемлемой частью национальной безопасности
понятие «экономическая безопасность» прочно вошло в нашу жизнь и оно характерно
для второй половины 20 века в условиях постиндустриального развития общества.
Находясь на стыке между тремя научными направлениями (триада) –
«юриспруденция», «экономика рисков» и «теория безопасности» - проблема
экономическая безопасность и ее адекватная регламентация в основном исследуются
преимущественно представителями экономической науки Казахстана и Российской
Федерации.
В целях успешного проведения реформ в экономической,
политической и правовой сферах Республики Казахстан необходимо обеспечение
надежных гарантий неприкосновенности граждан и различных форм собственности,
реальной защиты конституционных прав и свобод личности. Неслучайно, в Послании
Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Казахстан – 2030.
Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев»
отмечено о необходимости установления абсолютного верховенства закона и защиты
законопослушных граждан от преступности. [1, С.82] .
Негативные изменения преступности, особенно в сфере
экономической деятельности, оказывают крайне негативное влияние на качество
жизни в обществе, способствует усилению в нем нравственно-психологической
напряженности, неуверенности людей в будущем и в своей безопасности.
Являясь основой государства, современная экономика
непосредственным образом оказывает влияние на все сферы жизнедеятельности
общества, а ее развитие и укрепление влияют на утверждение Республики Казахстан
демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими
ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. [2, С.4].
Переход экономики Казахстана к рыночным отношениям, не
только завершил период господства государственной монополии на собственность,
но и создал принципиально новые субъекты хозяйствования, способствовал развитию
частной собственности, предпринимательской, коммерческой, банковской
деятельности, а вместе с ними изменил подход к обеспечению экономической
безопасности государства.
В Законе РК «О национальной безопасности в Республике
Казахстан» от 26 июня 1998 г. № 233-1 (с изм. и доп.) в главе 1 статьи 1,
наряду с такими понятиями, как внешняя безопасность, военная безопасность,
информационная безопасность, национальная безопасность, общественная
безопасность, экологическая безопасность, закреплено понятие экономической
безопасности как «состояние защищенности национальной экономики
Казахстана от внутренних и внешних условий, процессов и факторов, ставящих под
угрозу ее устойчивое развитие и экономическую независимость». [3, С.44] Признание
экономической безопасности важнейшим видом безопасности позволило отнести
обеспечение экономической безопасности к приоритетному направлению деятельности
государства и общества. Экономическая безопасность может быть обеспечена только
при условии эффективного правового и государственного регулирования.
В современных условиях правоохранительная система
призвана не только пресекать различные злоупотребления свободы экономических
отношений со стороны хозяйствующих субъектов, сложившихся рыночных отношений,
но и способствовать недопущению нарушений закона предпринимательскими
структурами и гражданами. Следует заметить, что бизнес, по причине отсутствия
четких юридических ориентиров правомерного поведения участников экономических
отношений, не всегда оказывается в правовой сфере. С другой стороны, учитывая,
что ведущие сферы и отрасли экономики развиваются непланомерно и
несбалансированно, в результате чего страдает эффективность хозяйствования, а
возможно и провалы в тех или иных сферах, именуемых банкротством.
Учитывая высокую степень криминологической уязвимости
экономики, она сама нуждается в защите от разного рода мошенников и преступных
контингентов, а также недобросовестных хозяйствующих субъектов.
И другое обстоятельство – неэффективность самой
экономики, ее неспособность обеспечить прочную экономическую базу
функционирования государства, создать надлежащие условия жизни для миллионов
казахстанцев.
Слабое в экономическом отношении государство не может
обеспечить свою экономическую безопасность. Посягательства на экономическую
безопасность, используя простор и свободу рыночных отношений, приобретают
широкий масштаб и организованные формы соучастия, которые постепенно
криминализируют экономическую сферу и не дает ей развиваться в соответствии с
законами цивилизованного рынка и демократического общества.
Указанные обстоятельства порождают два комплекса
проблем, связанных с обеспечением экономической безопасности государства. В
первую очередь необходима защита самого бизнеса, как от преступных
посягательств, так и от неразумной (с правовой и экономической точек зрения)
деятельности отдельных государственных институтов.
И другая проблема. Для обеспечения экономической
безопасности государства необходима защита экономики и от самого бизнеса, как
неэффективного, так и криминализированного. Криминализированный бизнес приведет
к тому, что само состояние экономической деятельности, осуществляемое вне
правового и экономического поля непосредственно угрожает экономической и
национальной безопасности Казахстана.
Для устранения угроз экономической безопасности
государства необходим комплекс мер по разработке и созданию экономических и
правовых условий, исключающих криминализацию общества и всех сфер хозяйственной
и финансовой деятельности. Не решив данных проблем, невозможно обеспечить такой
уровень экономических процессов, который гарантировал бы нормальное функционирование
рыночной экономики.
По мнению ученых, бесперебойная деятельность
социально-экономического механизма в известной степени зависит от положения
государства и его институтов, более широкого и непредвзятого обоснования
функций государства в современной экономике. В основном это предполагает
квалифицированное государственное регулирование развитой рыночной экономики.
[4, С. 518; 5, С. 6-8; 6]
Вместе с тем, признание свободы экономических
отношений не означает отказа от их государственного регулирования. Напротив
усиление государственного контроля позволит обеспечить защиту общественных
интересов, интересов потребителей, законных прав и интересов предпринимателей,
в целом экономической безопасности государства.
Следует отметить, что недостаточная эффективность
уголовного законодательства является весомым фактором увеличения
уголовно-наказуемых деяний, поскольку формируется представление о
безнаказанности лиц, совершающих преступления в сфере экономической
деятельности. Кроме того, утрачивается превентивная роль уголовного
законодательства, оно перестает выполнять задачу предупреждения новых
преступлений.
Не случайно в Законе РК «О национальной безопасности в
Республике Казахстан» к угрозам национальной безопасности законодатель относит,
наряду с другими источниками, и саму преступность, а также нанесение ущерба
экономической безопасности государства, включая использование стратегических
ресурсов вопреки интересам страны, препятствование росту инвестиционной
активности, в том числе притоку иностранных инвестиций в Республику Казахстан,
неконтролируемый вывоз капитала за пределы страны.
Экономическая безопасность, являясь самостоятельной и
неотъемлемой частью национальной безопасности, есть постоянно осуществляемый
комплекс мер правового, организационного и экономического характера, проводимый
в том или ином государстве, как внутри страны, так и за его пределами,
направленный на защиту экономических интересов государства, организаций и
граждан и, создающий для экономики устойчивость, независимость и конкурентоспособность,
обеспечивающий благоприятные условия для нормальных отношений в сфере
производства, распределения и потребления товаров и услуг, а также влияющий на
другие социальные процессы в обществе.
Данная дефиниция, на наш взгляд, раскрывает сущность
экономической безопасности и позволяет сформулировать ее основное содержание:
1. Экономическая безопасность есть самостоятельная
наиболее важная часть национальной безопасности, от которой зависит в целом и
безопасность всего государства.
2. Экономическая безопасность есть состояние
защищенности экономики государства как внутри страны, так и за его пределами.
3. Экономическая безопасность направлена на создание
благоприятных условий развития отношений, складывающихся в сфере экономики.
4. Уровень обеспечения экономической безопасности
влияет на социальные и экономические процессы, происходящие в обществе
(показатели в экономике; состояние преступности, в том числе и преступлений в
сфере экономической деятельности).
Список использованных источников:
1. Назарбаев Н.А. «Послание Президента Республики Казахстан народу
Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение
благосостояния всех казахстанцев». – Казахстан – 2030. - Алматы, Юрист. 2000.
2. Конституция Республики Казахстан. 30.08.1995. (с изм. и доп., внес.
Законом РК от 7.10.1998 г., 21.05.2007 г., 2.02.2011г.). – Алматы, 2005.
3. Правоохранительные органы: Сборник законодательных актов. – Алматы:
Юрист, 2006.
4. Административное право: Учебник // Под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л. Попова. –
М: Юристъ, 1999.
5. Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. – Алматы: Атамура, 2003.
6. Казаков Н.Д. Безопасность и синергетика (опыт философского осмысления)
// Безопасность. Информационный
сборник Фонда национальной и международной безопасности. – 1994. – №4.