Экономические науки / 15. Государственное регулирование экономики

К. е. н. Бойко О. О., Панасюк М. А., Рабей Н. Р.

Вінницький торговельно-економічний інститут КНТЕУ, Україна
Діяльність держави у сфері антимонопольного регулювання за сучасних умов

Сучасний розвиток України є відображенням ступеня рівня ефективності втілення загальнодержавної економічної політики підтримки та розвитку конкуренції, яка безпосередньо впливає на формування у ній відповідного соціально-економічного середовища.

Незважаючи на формування ринкових відносин, децентралізацію управління, певні кроки на шляху переходу від адміністративно-командних методів управління до організаційно-правових та економічних з використанням різних інструментів антимонопольного регулювання у регіоні, економічне середовище не можна вважати висококонкурентним. Антимонопольне законодавство встановлює правила поведінки на ринку, захищає підприємця від антиконкурентних дій його суб'єктів, сприяє формуванню ринкового середовища [2, c. 37].

В умовах ринкової трансформації економіки України питання захисту конкуренції, недопущення зловживання ринковою владою монополістичних структур є особливо актуальним. Створення конкурентного середовища, захист законних інтересів підприємців i споживачів, регулювання діяльності монополій сприяють формуванню цивiлiзованих ринкових відносин, підвищенню ефективності функціонування національної економіки i є однією зі складових антимонопольної діяльності держави. Необхідність постійного вдосконалення даного законодавства пояснюється тим, що фірми-порушники постійно знаходять шляхи того, як зробити свої антиконкурентні дії або зловживання монопольним становищем законними.

Проблему побудови антимонопольної політики та її реалізації в Україні висвітлено у публікаціях багатьох авторів, а саме : А. Волченко, В. Лагутін, В. Сиченко, Г.Лозова, О. Костусєв, О.Бандура, С.Черненко, О. Вознюк, О. Потімков, С. Єжова, С.Гудим, Т.Бень, Ю.Архангельський та інші.

Сьогодні в Україні створено цілісну систему правових та організаційних механізмів антимонопольної діяльності, яка відповідає сучасним нормам ЄС і загальносвітовим тенденціям. Антимонопольне законодавство в Україні представлено 3аконами України: "Про обмеження монополізму i недопущення i недобросовісної конкуренції в підприємницькій діяльності" (1992 р.), "Про захист від недобросовісної конкуренції" (1996 р.), "Про природні монополії" (2000 р.), "Про захист економічної конкуренції" (2001 р.), "Про Антимонопольний комітет України" (1993 р.) та ін. [3, 4, 5]

Але, дані звітності АМК протягом останніх років у сферах діяльності природних монополій показують, що зберігається стійка тенденція до зловживання монопольним становищем. Домінуючим видом у структурі зловживань є встановлення дискримінаційних цін, що порушує права окремих споживачів, та встановлення монопольних цін, що призводить чи може призвести до порушення прав споживачів. Такі компанії нерідко включають у ціни на свою продукцію витрати, що не пов’язані з випуском даної продукції, або ж стягують зі своїх споживачів плату за фактично ненадані послуги [2, c. 34].

Виконання Антимонопольним комітетом України покладених на нього законодавством завдань у 2013 році відбувалося за умов поступової стабілізації економіки. На початок 2013 року структурні передумови конкуренції в національній економіці погіршилися порівняно з попередніми роками. Так, частка ринків із конкурентною структурою зменшилась на 6%, у той час як частка ринків «чистої монополії» збільшилася на 2%, а ринків з ознаками домінування – на 8,1%.

Рівень монополізації на кінець 2013 року зріс у 29 галузях, у той час як зниження цього рівня спостерігалося лише у 14 галузях. Частка монополізованих ринків зросла в усіх секторах економіки, особливо суттєво – у ПЕК: частка ринків «чистої монополії» в обсязі реалізації підвищилася з 14,2% на початок 2013 року до 17,2% на кінець 2013 року, з ознаками домінування – з 36,6% до 64,5%. У гірничо-металургійному комплексі частка ринків з ознаками домінування підвищилась з 4,5% до 13,8%. У цілому дані проведених досліджень засвідчують, що структурні передумови конкуренції в національній економіці України на кінець 2013 року погіршилися і при цьому показники ефективності дії конкурентних механізмів погіршилися більш істотною мірою.

Протягом 2013 року органами Комітету проведено 940 перевірок дотримання вимог законодавства про захист економічної конкуренції (у 2012 році – 900), в тому числі 787 перевірок суб’єктів господарювання та 153 перевірки державних органів. За результатами цих перевірок розпочато розгляд 226 справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та надано 121 рекомендацію щодо припинення дій, що містили ознаки таких правопорушень.

Кількість розпочатих розглядів справ та кількість перевірок стала меншою за останні роки, однак це цілком відповідає державній політиці щодо зменшення адміністративного тиску на бізнес, зокрема шляхом зменшення кількості перевірок суб’єктів господарювання.

Отже, у чинному антимонопольному законодавстві України нема чіткого, добре продуманого правового механізму реалізації законодавчих приписів, діяльної системи правових гарантій підприємницької діяльності, норм, що забезпечують підтримку і стимулювання конкуренції [3].

Суттєву роль у забезпеченні успішної конкуренції повинна відігравати активна державна політика, спрямована на підтримку потенційно конкурентоспроможних підприємств, які ще не набули стійких позицій на внутрішньому і зовнішньому ринках.

Для удосконалення системи державного регулювання у сфері природних монополій необхідно:

§ запровадити ліцензування на ринках, що перебувають у стані природної монополії;

§ запровадити громадський контроль за діяльністю суб’єктів природних монополій,

§ сформувати ради споживачів [1, c. 57].

Зазначено ряд заходів, впровадження яких дасть змогу забезпечити реальну макроекономічну стабільність, ефективну конкурентоспроможну структуру економіки України як європейської держави на основі переходу до інноваційного типу економічного розвитку.

Література:

1. Лагутін В. Шкода від монополії і користь від конкуренції: чи все так просто? / В. Лагутін // Економіка України. – 2007. – № 4. – С. 55–61.

2. Филюк Г. Соціально-економічні наслідки монополії: теоретичний і практичній аспекти / Г. Филюк // Економіка України. – 2008. – № 1. – С. 30–40.

3. Закон України «Про Антимонопольний комітет України» [Електронний ресурс] // Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua. 

4. Закон України «Про захист від недобросовісної конкуренції» [Електронний ресурс] // Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua. 

5. Закон України «Про захист економічної конкуренції» [Електронний ресурс] // Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua.