Бондаловская О.Ю.
Полесский
государственный университет, Беларусь
Деятельность
Комитета государственного контроля в Республике Беларусь и ориентация на
международное сотрудничество
В последние годы Республика Беларусь
нацелена на развитие государства на основе рыночной экономики. По мере развития
экономики, финансов, налогообложения, банковского сектора остро встаёт проблема
нарушений законодательства по основным аспектам экономической деятельности. В
последние годы участились случаи недобросовестного налогообложения, легализации
доходов, полученных преступным путём, финансирование терроризма, сокрытие
доходов от государства, недобросовестное отражение в отчётности предприятия
всех аспектов его деятельности. По мере интеграции Республики Беларусь в
мировую экономику, эти проблемы становятся всё более весомыми преградами на
пути к сбалансированному росту и развитию экономики и государства в целом.
Таким
мегарегулятором и центром решения данных проблем в Республике Беларусь является
Комитет государственного контроля (КГК).
Благодаря внедрению современных форм и
методов контроля, КГК удалось предотвратить необоснованные выплаты
государственных средств на сумму более 1,4 трлн. руб. (в 2,1 раза больше, чем в
2012). По материалам КГК иными органами взыскано в бюджет 150 млрд. руб. (в 3,5
раза больше).
В
результате деятельности КГК за прошлый год в бюджет государства взыскан 1
триллион рублей-– на 50% больше, чем в 2012 году. [1]
Совершенствование норм законодательства позволяет
принимать действенные меры и устранять пробелы в правовом регулировании. В 2013
году реализовано 37 предложений Комитета госконтроля, даны заключения по
1,1 тыс. проектов правовых актов.
За январь-июнь 2013 г. органами Комитета
проведена 1031 проверка. Сумма наложенных административных штрафов
составила 407,6 млрд. руб.
В доход государства
поступило 377,5 млрд. руб., сумма обращенных в доход государства и поставленных
на учет товарно-материальных ценностей и объектов основных средств достигла
1379,2 млрд. руб. К административной ответственности привлечено свыше 3,8
тыс. правонарушителей, 134 должностных лица освобождены от занимаемых
должностей. [2]
Всего контролирующими и надзорными органами
на первое полугодие 2014 г.
запланировано 30237 проверок.
Согласно координационному плану на первое
полугодие 2014 года запланировано провести проверку на различных основаниях
около 2826 субъектов по г. Минску, 3253
по Брестской области, 3322 по Витебской области, 2892 по Гомельской, 2882 по Гродненской, 3542 по Минской области, 2848
по Могилевской области. Общая
численность проверяемых субъектов составляет
21565 субъектов хозяйствования. В сравнении с первым полугодием 2013 г.
количество планируемых проверок уменьшилось на 16%. Удельный вес проверок
органов Комитета госконтроля в планах первого полугодия 2014 г. составляет
0,7%.
Большинство включенных в координационные
планы субъектов хозяйствования (63,4%) отнесено контролирующими и надзорными
органами к высокой группе риска. [3]
С усилением объединения мировых экономик,
многие проблемы в области государственного контроля и аудита выходят за рамки
одного государства. Таким образом, возникает необходимость решать возникающие
проблемы на мировом уровне.
Активно развивает международное
сотрудничество КГК с высшими органами финансового контроля (ВОФК) зарубежных
стран и их международными объединениями. Комитетом госконтроля Республики
Беларусь были подписаны соглашения о сотрудничестве с ВОФК Литвы, Украины,
России, Молдовы, Китая, Польши, Армении, Казахстана, Кореи, Вьетнама, Латвии,
Азербайджана, Киргизии.
Ориентируясь на опыт и анализируя показатели
эффективности аудита зарубежных стран,
Беларусь с большей уверенностью сможет принимать активные действия, чтобы не
допускать ошибок в организации аудита.
Для
достижения эффективности в
совместной разработке различных технологий и реализации программ, высшие органы
финансового контроля Беларуси и России
в рамках Союзного государства тщательно следят за целевым использованием
средств, выделенных на реализацию программ Союзного государства. Можно
отметить, что в практике работы двух ведомств аудит эффективности выполнения
программ был проведен впервые в 2013 году.
Но, несмотря на различные достижения в
совместной разработке различных технологий, имеется достаточное количество
недостатков: нарушения при использовании средств бюджета Союзного государства
при выполнении программ и их нецелевое и неэффективное расходование; невыполнение
программ в полном объеме.
Были проведены совместные контрольные
мероприятия при участии специалистов
Комитета государственного контроля Беларуси, Счетного комитета по
контролю за исполнением республиканского бюджета Казахстана и Счетной палатой
России на территории каждой из стран.
С 2012 года казначействами трех стран
организован обособленный учет поступлений ввозных таможенных пошлин. [4]
Для предотвращения нарушений и недостатков в
реализации совместных программ Союзному государству необходимо тщательнее
контролировать использование выделяемых средств из средств бюджета
Союзного государства на финансирование программ, улучшать дисциплину исполнения
бюджета Союзного государства, а также анализировать и внедрять международный
опыт.
Эффективное развитие Комитета
государственного контроля и расширение международного сотрудничества являются
важными факторами для развития системы финансового контроля и аудита.
Только при наличии в совокупности этих двух составляющих
можно достичь эффективности контроля над деятельностью внутри страны, так и над деятельностью, выходящей
за ее пределы.
Литература:
1.
Электронный ресурс – Режим доступа:
http://www.kgk.gov.by/ru/press-center/news/v-rezultate-dejatelnosti-kgk-za-proshlyj-god-v-bjudzhet-gosudarstva-vzyskan-odin-trillion-rublej_i_9521.html - Дата доступа: 27.05.2014
2. Отчет о работе комитета государственного
контроля за первое полугодие 2013-2014 года. Электронный ресурс – Режим
доступа: http://www.kgk.gov.by/ru/control-deyatelnost - Дата доступа: 29.05.2014
3.
Координационные
планы проверок. Электронный ресурс – Режим доступа: http://www.kgk.gov.by/ru/coordination-control-deyatel/coordination-plans - Дата доступа: 02.05.2014
4.
Электронный
ресурс – Режим доступа: http://www.kgk.gov.by/ru/press-center/news/gosudarstvennye-kontrolery-belarusi-rossii-i-kazaxstana-podveli-itogi-sovmestnyx-proverok_i_9555.html - Дата доступа: 03.05.2014