Чечанина С.С., Харламова Е.Е.

Волгоградский государственный технический университет, Россия

Показатели эффективности деятельности Пенсионного фонда РФ

В настоящее время одной из актуальных проблем во многих странах является пенсионное обеспечение. Значительные изменения в демографической структуре населения в большинстве стран выражаются в старении населения, что изменяет соотношение пенсионеров и экономически активного населения в пользу первых, соответственно уменьшается число участвующих в создании национального дохода.

Основной формой социального обеспечения выступает социальное страхование, которое представляет собой систему материального обеспечения населения страны, основанную на принципах страхования. Главную роль в процессе государственного социального страхования в России играет Пенсионный фонд России (ПФР), который управляет финансами пенсионного обеспечения в стране и осуществляет деятельность по обязательному пенсионному страхованию.

ПФ РФ формируется, как и любой другой внебюджетный фонд, в основном за счет следующих целевых доходных источников:

-     страховых взносов;

-     межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы;

-     безвозмездных поступлений от юридических лиц и иных источников [2].

В структуре ПФ РФ на сегодняшний день находится в Федеральных округах РФ — 8 Управлений, в субъектах РФ — 82 Отделения ПФ, а также ОПФР в Казахстане, во всех регионах страны около 2500 территориальных управлений.

Необходимо также отметить, что с 1 января 2010 года вместо единого социального налога (ЕСН) были введены страховые взносы в ПФ РФ, Фонд социального страхования (ФСС) РФ и Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), а функция администрирования взносов в ПФР и ФОМС была передана ПФ РФ от налоговых органов. Это стало важнейшим шагом в переходе российской пенсионной системы на страховые принципы. 2010 год считается переходным периодом, в течение которого сохранялась действующая 20 % ставка взносов в ПФ РФ, в ФСС — 2,9 %, в ФОМС — 3,1 %. В 2012 году ставка страхового взноса составила 30 %, в том числе 22 %(16 % страховая часть, 6 % накопительная) в ПФ РФ, 2,9 % в ФСС, 5,1 % в ФОМС[1].

В настоящее время ПФР выполняет следующие функции:

- Установление и выплата пенсий;

- Ведение индивидуального (персонифицированного) учета пенсионных прав участников системы обязательного пенсионного страхования;

- Формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений;

- Назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;

- Выдача государственных сертификатов на получение материнского (семейного) капитала и выплата средств материнского (семейного) капитала;

- Реализация программы государственного софинансирования пенсии [1].

Для того, чтобы ПФР эффективно реализовывал свои функции и правильно определял стратегию своего развития целесообразно вести учет доходов и расходов, и на основе полученных показателей проводить необходимый анализ.

Основные показатели, которые определяют работу Пенсионного фонда РФ в 2012—2013 гг. можно представить в виде таблицы (таблица 1).

Бюджет ПФ РФ в 2012 г. по заработкам превысил 4600 млрд. руб., что составляет 10,4 % ВВП страны. В 2013г. сумма доходов бюджета составила 5255 млрд. руб., что соответствует 9,9 % ВВП.

Таблица 1. Основные показатели деятельности Пенсионного фонда РФ в 2012—2013 гг.

Показатели	Млрд. руб
	2012 г.	2013 г.
Доходы	4600	5 255,60
Расходы	4200	4 922,10
Доходы по накопительной составляющей бюджета ПФР	361,2	418,1
Объем поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование	1900	2 815,30
Поступления дополнительных взносов на обязательное пенсионное страхование в рамках Программы государственного софинансирования пенсий	3,6	4,10
Расходы на выплату пенсий	3700	4 081,20
Расходы на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан	293,6	311,9
Расходы на предоставление материнского (семейного) капитала	97,1	171,3

В 2012 доходы превысили расходы на 400 млрд. руб. В 2013 году также наблюдается положительная динамика – превышение составило порядком 333,5 млрд. руб.[1].

Суммарные прибыли бюджета ПФ РФ за 2012г. составляет 4,6 трлн. рублей, в т.ч. 4,3 трлн. руб. – прибыль по бюджету Фонда. Из федерального бюджета на выплаты пенсий, пособий, ЕДВ и общественных выплат перечислено 2,64 трлн. рублей, собственно на 0,7 трлн. руб. больше, чем в 2011г., в т.ч.:

1) на выплату материнского капитала – 98,6 млрд. руб.;

2) на компенсацию выпадающих прибылей бюджета Пенсионного фонда связанного с установлением пониженных тарифов страховых вкладов для отдельных категорий плательщиков - 72,8 млрд. рублей;

3) на экономическое обеспечение федеральной общественной доплаты – 32,0 млрд. рублей;

4) на финансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц – муниципального софинансирования пенсии, оплативших дополнительные страховые вклады в 2009г. – 2,5 млрд. руб.

На покрытие недостатка бюджета ПФР в 2012 г. поступило 1,3 трлн. руб., из них 150 млрд. руб. поступило на пополнение прибыльной доли бюджета ПФР, связанным с понижением фонда заработной платы в стране в 2012г. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2012 г. составляют 1,9 трлн. руб., или 99% от проекта средств федерального бюджета. Сумма вкладов за 2012 год выше уровня поступлений в 2011 г. на 654,6 млрд. руб. Таким образом, увеличение связано с переходом с 1 января 2012 г. от уплаты ЕСН к страховым вкладам на обязательное пенсионное страхование напрямую в ПФР.

В масштабах муниципального софинансирования пенсии в 2012 г. в бюджет ПФР поступили дополнительные страховые вклады людей в сумме 3,6 млрд. руб., что практически на 1,0 млрд. руб. больше, нежели в 2011 г. Единый размер средств пенсионных накоплений на протяжении 2012 г. повысился на 291,2 млрд. руб. и на 31 декабря 2012 г. составляет 1267,0 млрд. руб.

Затраты бюджета за 2012 г. в общем составили 4,25 трлн. руб., в т.ч. доля не связанная с формированием средств для финансирования накопительной доли трудовой пенсии – 4,18 трлн. руб., собственно на 1,2 трлн. рублях выше расходов 2011 года. Затраты по накопительному бюджету Фонда составляют за 2012 год 70 млрд. руб., что превышает расходы 2011 года более чем в 2 раза. Из них в пределах 67 млрд. руб. – затраты по передаче средств пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды.

Расходы Пенсионного фонда на выплату федеральной общественной доплаты к пенсии в 2012 году больше 31 млрд. руб. На ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям людей израсходовано 293,6 млрд. руб. (в 2011 году – 263,6 млрд. руб.).

Бюджет ПФ России за 2013 год выполнен в сумме 5,255 трлн. руб. (9,9 % к ВВП), т.е. на 655 млрд. руб. превышает уровень 2012 года, по затратам 722 млрд. руб.[3].

Пенсионная система считается платежеспособной исключительно при денежной поддержке федерального бюджета. Отсутствие страхового запаса в ПФР определяет российскую пенсионную систему как непрочную.

В конечном итоге можно сделать вывод, что имеет место быть тенденции к увеличению по всем статьям как доходов, так и расходов, что положительно сказывается на социальной защищенности.

Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как главной целью его является – обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве – где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

Литература:

1.Официальный сайт Пенсионного фонда РФ: [Электронный ресурс]. Режим доступа. URL: http://www.pfrf.ru/.

2.Российская Федерация. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

3.Финансы: учебник / Под редакцией А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. ― М.: Финансы и статистика, 2010. — 504 с.

4. Горлова О.С. Поступление средств федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату трудовых пенсий // Финансы и кредит. 2010. № 34. С.64-68.