Государственное управление / 2. Современные технологии управления

Логвинов Ю.В.

ГВУЗ «Приазовский государственный технический университет»

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНОК РИСКОВ

Методология оценки и управления рисками, влияния факторов окружающей среды на здоровье населения — один из новых подходов, направленный на повышение надежности и эффективности системы мероприятий в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и улучшении жизни.

Методологию оценки и управления рисками можно схемагично представить в виде иерархической структуры, изображенной на рис.1.

Каждый из блоков этой структуры будет последовательно раскрыт и рассмотрен в последующих комментариях.

Управление рисками - самое широкое понятие теории рисков, которое включает анализ рисков как одну из компонент. Управление рисками использует информацию об идентификации опасности и оценке рисков вместе с информацией о технических ресурсах, социальных, экономических и политических величинах, в целях осуществления контроля, выбора или принятия решения о мерах, позволяющих уменьшить или убрать риск. В результате осуществляется проектирование и реализация политики и стратегии в сферах, непосредственно связанных с охраной здоровья населения. Как видно из схемы на рис.1, оценка рисков является одной из компонент управления, включающей в себя четыре этапа:

1. Идентификация, когда определяется, случайно ли какое-либо вещество ассоциируется с определенным влиянием на здоровье, и оцениваются количественные характеристики источников вредных воздействий, то есть их расположение, количество, силу и частоту воздействия, например, определяются величина выбросов в окружающую среду (включая среду проживания и производственную среду).

Рис.1- Структура управления рисками

2. Оценка воздействия. Определяется экспозиция, характеризующая длительность, частоту и величину воздействия, которому подвержены или могут быть подвержены индивидуумы или популяция в присутствии вредных веществ риска. Затем рассчитывается доза, то есть количество вещества, поступившего в организм.

3. Оценка «доза—эффект» дает количественные данные об изменениях в среде, в организме человека или популяции под воздействи определенного количества агента риска, то есть описывается взаимоотношение между воздействием или полученной дозой агента и величиной отрицательного влияния на здоровье.

4. Характеристика риска заключается во взаимной стыковке и со- поставлении данных, полученных на предыдущих стадиях, с цель окончательной оценки риска.

5. Оценка риска и применение научных, ОВОС, по требованиям международного Киотского протокола по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферу.

6. Определение объекта управления и цели управления риском.

Результаты всей проделанной работы позволяют провести сравнительную оценку рисков, возникающих в данном регионе от действия как канцерогенных, так и неканцерогенных агентов. В соответствии с этим выбирается объект или объекты управления, наиболее значительные популяционные риски смертности и заболеваемости от действия наиболее биологически активных и опасных агентов.

ВЫВОД:

Методологические основы оценок рисков — один из новых подходов, направленный на повышение надежности и эффективности системы мероприятий по улучшению жизни. Он необходим для комплексного решения актуальных научных задач в области методологии оценки и управления рисками влияния факторов окружающей среды на здоровье населения. Предложена укрупненная структура управления рисками.