Христофориди Александра
Николаевна
Казахский Национальный Университет имени
аль-Фараби, Казахстан, Алматы
Нарушение норм международного права:
имплементация норм Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания
за него.
Ни для кого
не секрет, что глобальной проблемой международного права, на сегодняшний день,
стало отставание самого права от практики, устаревание определений и
невозможность применения санкций.
Особо остро
эта проблема касается геноцида, точней имплементации норм в законодательстве
государств и безнаказанность за него. На сегодняшний день 147 государств
ратифицировали Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказания за
него (не считая Доминиканской Республики, которая подписала, но не
ратифицировала) [1], затем, 28 мая 1951 года Международный Уголовный Суд вынес
консультативное заключение, объявив Конвенцию правовым обычаем. Однако, не все,
ратифицировавшие Конвенцию, государства имплементировали нормы в свое
законодательство (например, такие государства как Китай и Турция). Почему же
сложилась такая ситуация? Согласно статье 5 Конвенции «договаривающиеся стороны
обязуются провести необходимое законодательство, каждая в соответствии со своей
конституционной процедурой». Почему же нет уполномоченного органа, следящего и
обеспечивающего соблюдение конвенции? Ведь это нарушение международного права
со стороны государств.
Рассмотрим
эту проблему на примере Турции. Одной из причин игнорирования требований
Конвенции является отрицание Турцией геноцида армян и понтийских греков. Хочу
заметить, как я уже писала ранее, Турция 31 июля 1950 года ратифицировала
Конвенцию о предупреждении и наказании преступления геноцида, но до сих пор не
имплементировала норм в свое законодательство. На протяжении почти века идут
споры между правительствами Армении и Турции. Были попытки исторически
разобраться в этом вопросе. Турецким премьер-министром в 2005 году было
предложено создать комиссию историков, для исследования турецких и армянских
архивов того периода. Однако, Армения отказалась, президент Роберт Кочарян в
ответ предложил создать межправительственную комиссию, обуславливая это тем,
что предложение Анкары «об обсуждении прошлого не может быть эффективным, если
оно не касается настоящего и будущего» [2]. До сих пор, вопрос о создании
комиссии, которая рассмотрит и изучит эту проблему, остается открытым. На
Втором Всеармянском форуме юристов, посвященному геноциду армян, генеральным
прокурором Армении Агваном Овсепяном
была озвучена позиция Армении: «основную ответственность мы возлагаем на
Турцию. Турция, говоря правовым языком, является исполнителем преступления»
[3]. Однако, упоминая об организаторах, соучастниках и подстрекателях, прокурор
предпочел не уточнять конкретных лиц, так как считает необходимым проведение
серьезных правовых исследований [3].
Что же
касается позиции турецких властей, с одной стороны, она понятна, ведь после
признания геноцида, Турция будет нести ответственность, а за ней - последствия.
В международном праве выделяют два вида ответственности за геноцид:
индивидуальную и коллективную [4]. Возможность расследования индивидуальной
ответственности невозможна, так как в этом случае подразумевается уголовная
ответственность непосредственно лиц, подозреваемых в данном преступлении.
Принцип коллективной ответственности, как считал Пелла, исходит из особого
характера правосубъектности государства. «Государство претворяет в жизнь
групповую волю нации. И если такая воля является преступной, то ответственность
ложится на государство и, соответственно, на нацию» [4]. На данный момент привлечение к
ответственности Турции весьма проблематично, поскольку турецкие власти
продолжают отрицать факт геноцида, а в этом случае этот вопрос необходимо
решать в уполномоченных органах: судах. Тем временем Армения уже готовит все
необходимые документы для подачи иска в Международный Суд ООН с требованием о
возмещении моральной и материальной компенсации за геноцид, а также возврат
территорий [5]. Однако, для рассмотрения дела, необходимо признание юрисдикции
данного органа каждой из сторон.
Для
привлечения к ответственности Турции (в случае подтверждения самого государства
факта геноцида) необходимо открытое признание событий 1915 года. Однако, нужно
учесть тот факт, что в 1919-1920 годах был создан Турецкий военный трибунал,
который рассматривал дела об участии отдельных лиц (руководства партии
«Иттихат») в массовых убийствах армян и понтийских греков. Насчитывалось 7
человек, которые были приговорены к смертной казни [6], и не менее 35 человек
приговорены к разным срокам тюремного заключения и каторжным работам [7]. Можно
ли это считать прямым и открытым признанием геноцида армян? Достаточно ли
этого, для подтверждения исторического факта совершения геноцида? Этот же
вопрос можно задать и принимая во внимание акцию «Простите нас». Акция
проводилась в Турции представителями турецкой интеллигенции, в которой они
просили прощения за геноцид армян и за отрицание его правительством. 15 декабря
2008 года они разместили на сайте [8] петицию, которая гласит: «Моя совесть не
может примириться с тем, что Великая катастрофа, которой подверглись армяне
Османской империи в 1915 году, сталкивается с безразличием и отрицанием. Я не
могу смириться с такой несправедливостью. Я сочувствую переживаниям и горю
своих армянских братьев и сестер, и прошу у них прощения.» По состоянию на 20
марта 2014 года, число подписавшихся равнялось 32 454 [8].
С другой
стороны, рано или поздно Турции придется признать геноцид армян в Османской
империи. Во-первых, согласно Конвенции о неприменимости срока давности к
военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 мая 1968года,
«никакие сроки давности не применяются к преступлению геноцида, независимо от
того, были ли они совершены во время войны или в мирное время» [9]; во-вторых,
если Турция все еще хочет вступить в Европейский Союз, то согласно Резолюции о
справедливости признания геноцида армян, одним из условий является признание
геноцида армян в Османской империи[10] [11]; в-третьих, геноцид армян признали
и осудили многие страны мира и организации: Аргентина, Армения, Бельгия,
Ватикан, Венесуэла, Германия, Греция, Италия, Канада, Кипр, Ливан, Литва,
Нидерланды, Польша, Россия, Словакия, Сирия, Уругвай, Франция, Чили, Швейцария,
Швеция; а так же следующие регионы и провинции: Новый Южный Уэльс, Южная
Австралия, Сан-Паулу, Сеара, Парана, Уэльс, Шотландия, Северная Ирландия,
Страна Басков, Каталония, Балеарские острова, Квебек, Киев, Черкассы, Ужгород,
Изюм, Голосеевский район Киева, а так же 43 из 50 штатов США.
Были факты
применения санкций к лицам, публично отрицающих геноцид армян. Во Франции 23
января 2012 года был принят закон, предусматривающий наказание за отрицание
геноцида армян, но в феврале этого же года был отменен Конституционным
Советом[12]. Хотя, еще в 1995 году историк Бериард Льюис за отрицание геноцида
был осужден гражданским судом Франции на один франк и обязывался опубликовать
приговор[13]. Не только Франция принимала меры, но и Швейцария. В октябре 2008
года трое турок были признаны виновными в расовой дискриминации и были
приговорены к выплате штрафов. В марте 2007 года окружной суд Лозанны признал
виновным в расовой дискриминации политического деятеля Догу Перинчек. Однако,
он подал исковое заявление в Европейский суд по правам человека и, спустя 5
лет, суд вынес решение в пользу истца. К тому же, Суд призвал государства,
признавшие геноцид армян, воздержаться от принятия закона, преследующего лиц,
отрицающих геноцид, объясняя это тем, что по данному вопросу мировое сообщество
не пришло к общему консенсусу[14].
Рассмотрим
вопрос имплементации на примере Китая: так же как и в Турции, нормы Конвенции
не были включены в законодательство. Этому есть только одно объяснение: в Китае
проблема прав человека стоит очень остро, нужно отметить, что в некоторых
случаях, грань между нарушением прав человека и геноцидом очень тонка. Политика
«одна семья – один ребенок» противоречит международному праву, а если учесть
все действия, применяемые Китайскими властями: принудительные аборты,
стерилизация и т.д. можно приравнять к геноциду. Не один раз мировое сообщество
высказывало недовольство по поводу ущемления прав в Китае, однако, в свою
очередь правительство Китая заявляло о том, что «понятие прав человека должно включать экономические
показатели уровня жизни, состояния здоровья и экономического процветания» [15].
Культурный
геноцид, происходящий в Тибете, начиная с 1950 года, вообще не рассматривался
как геноцид. На оккупированных территориях началось проведение реформ, которые
«сопровождались массовыми репрессиями, казнями, уничтожением религии и
китаизацией»[16]. Не согласный с новой властью народ, поднимал восстания.
Подавление этих действий сопровождалось закрытием и разрушением буддийских
храмов, статуи были перевезены в Китай и переплавлены, драгоценные камни
изъяты, а вещи, которые не представляли материальной ценности – уничтожены.
Тысячи людей были убиты, десятки тысяч – бежали. Китай же в свое оправдание назвал
это проведением «демократических реформ», в процессе которого был уничтожен
«отсталый феодально-крепостнический режим»[17].
Исходя из
всего вышеизложенного, на примере Турции и Китая, можно сделать следующий
вывод: современное международное право далеко от совершенства, существует
множество пробелов, из-за которых, по сути, государства остаются
безнаказанными. Международное право невозможно рассматривать отдельно от
политики. Во многих случаях нарушение международных норм остается намеренно
незамеченным, ведь на сегодняшний день сохранение положительных международных
отношений ценнее, чем справедливость.
Литература:
1. https://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-1&chapter=4&lang=en#32 Официальный сайт ООН.
2. http://www.vremya.ru/2005/74/5/123877.html Гаянэ Мовсесян
«Историки остались не у дел». Ереван. 28.04.2005
3. http://www.yerkramas.org/2013/07/05/kakoj-dolzhna-byt-kompensaciya-za-genocid-armyan-razyasnyaet-generalnyj-prokuror-armenii/ Новости Армении –
NEWS.am. 05.07.2013.
4. Pella V. Le Code des Crimes contre la paix et la securite de l'humanite.
Geneve,
1957.
5. http://www.regnum.ru/news/1681669.html «Армения должна вернуть
у Турции Карс через Международный суд ООН - Ара Папян» 09.07.2013
6. Vahakn N. Dadrian. «The Turkish Military Tribunal's Prosecution of the
Authors of the Armenian Genocide: Four Major Court-Martial Series» «Holocaust
and Genocide Studies». Oxford University Press,
1997. № 1. P. 28—59.
7. Hovannisian. «The Armenian genocide: history, politics, ethics». P. 212.
8. www.ozurdiliyoruz.com
9. Конвенции «о
неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против
человечества» от 26 мая 1968года, ст. 1, п. b
10. http://anca.org/press_releases/press_releases.php?prid=2340 Мишель Акопян «Armenian National Committee of America Eastern Region»
For Immediate Release. Ньютон, штат Массачусетс 06.12.2013.
11. http://news.bbc.co.uk/hi/russian/news/newsid_4290000/4290524.stm
сайт BBC. «ЕС
призывает Турцию признать геноцид армян». 28.09.2007.
12. Décision n° 2012—647 DC du 28 février 2012
13. http://www.voltairenet.org/article14133.html. Jugement rendu le 21 juin
1995
14. http://www.azertag.com/ru/node/1173730. Вугар
Сеидов. «ЕСПЧ: «Геноцид армян» не является историческим фактом». 19.12.2013
15. http://news.xinhuanet.com/english/2005-12/12/content_3908887.htm
China Daily
17. Кузьмин С.Л. «Скрытый
Тибет. История независимости и оккупации». Спб. 2010. 544 с.