Право/13. Международное право

Хозикова Е.С.

Академия управления МВД России, Россия

К вопросу об этимологии термина «европейское право»

Европейское право, как и сам Европейский союз, прошло длительный процесс своего формирования, оказавший, бесспорно, влияние на его сегодняшнее содержание.

Анализ отечественной и зарубежной литературы, посвященной изучению различных сторон жизнедеятельности Европейского союза и его правовой системы, показывает, что в настоящее время нет недостатка в исследованиях, касающихся рассмотрения данного явления.

Вместе с тем, при определении понятия правовой системы Европейского союза возникает, как минимум, два круга теоретически и практически значимых вопросов. Они связаны, в первую очередь, с тем, что за послевоенные годы в правовой и других сферах жизни западноевропейского общества возник целый ряд самых различных по характеру, но весьма схожих между собой по своему названию правовых феноменов. Одних только областей права, именуемых в научной литературе «европейским правом», существует не менее четырех. Это и система правовых норм, содержащихся в Европейской конвенции по правам человека, и право Европейских сообществ, и право, действующее в пределах Европейской экономической зоны, и, наконец, – право Европейского союза [1, с. 1].

Как отмечает профессор Л.М. Энтин, это связано с тем, что термин «европейское право» еще не стал общеупотребительным, но получает все более широкое распространение [2, с. 36]. При этом его трактовка в научной литературе не всегда однозначна. Существует множество самых различных, порою противоречащих друг другу представлений об исследуемом объекте, что зачастую приводит к невозможности их точного употребления.

В одних случаях под европейским правом понимается совокупность национальных правовых систем, несмотря на их весьма существенные, порой принципиальные различия [2, с. 34].

Иногда термин «европейское право» используется для обозначения той совокупности международно-правовых норм, с помощью которых опосредуются и регулируются отношения, возникающие между европейскими государствами в самых различных областях. При этом понятие «европейское право» применяется для обозначения региональной или даже субрегиональной международно-правовой системы, опосредующей самые различные отношения, возникающие между европейскими государствами [3, с. 56].

Также понятие «европейское право» применяется при характеристике всей совокупности правовых норм, с помощью которых регулируется весь комплекс разнообразных отношений, возникающих в пределах европейских интеграционных объединений, то есть в рамках Европейских сообществ и Европейского союза. При этом отмечается, что право сообществ и право Европейского союза – во многом совпадающие, но не идентичные понятия [2, с. 36].

Зачастую понятия «европейское право», «правовая система Европейского союза» и «право Европейских сообществ» используются в научной и учебной литературе в качестве равнозначных по своему логическому объему и содержанию. Так, по мнению С.Ю. Кашкина, право Европейского союза представляет собой особую правовую систему, нормы которой регулируют общественные отношения, складывающиеся в ходе интеграционных процессов в рамках Европейских сообществ и Европейского союза [4, с. 108].

Вторым важным аспектом, касающимся понятия правовой системы Европейского союза и его применения, является вопрос о необходимости и практической значимости разграничения данного термина с другими сопредельными с ним однопорядковыми понятиями и недопущения их смешения между собой.

В данном случае речь идет, прежде всего, о соотношении понятия «правовая система Европейского союза» с такими однопорядковыми терминами, как система права данной наднациональной организации и система законодательства.

М.Н. Марченко рассматривает систему права применительно к национальной системе согласно издавна сложившемуся и многократно подтвержденному юридической практикой понятийному аппарату. Согласно его точке зрения, система права представляет собой обусловленную экономическим и социально-политическим строем общества внутреннюю структуру права, выражающую согласованность и единство юридических норм и одновременно их разделение на соответствующие отрасли и институты [5, с. 332].

Система законодательства, проявляющаяся в виде внешней формы права, трактуется как совокупность существующих в пределах той или иной государственно-правовой или надгосударственной системы нормативно-правовых актов [6, с. 103].

Что же касается термина «правовая система», то она, как предельно широкая, собирательная система, отражающая всю правовую организацию данного общества, применительно к национальному государству определяется, по общепринятому представлению, в виде внутренне согласованных и взаимосвязанных юридических средств, с помощью которых государство оказывает нормативно-правовое воздействие на общественные отношения [5, с. 333].

Исходя из анализа указанных выше определений, можно сделать вывод о том, что понятия «европейское право», «право Европейского союза» и «право Европейских сообществ» не являются идентичными терминами. Это связано с тем, что право Европейского союза представляет собой нормы, регулирующие общественные отношения между государствами-членами Европейского союза – экономического и политического объединения 27 европейских государств [7, с. 12], юридически закрепленного Маастрихтским договором 1992 г. [8, с. 211-224].

Европейские сообщества представляют собой совокупность трех формально независимых международных организаций с общими органами управления. Этими организациями являются Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) и Европейское объединение угля и стали (ЕОУС). Нормы Европейских сообществ легли в основу Договора об основании Европейского экономического сообщества.

На наш взгляд, европейское право объединяет в себе нормы национального права всех государств Европы вне зависимости от их членства в различных международных организациях и союзах, нормы Европейского союза и Европейских сообществ, образуя тем самым некую надгосударственно-правовую систему.

Двойственный характер правовой системы Европейского союза как результат эволюции и трансформации международно-правовой сущности европейского права, сочетающий в себе элементы международного и национального права, «обязан» своим появлением и существованием специфике лежащих в основе анализируемой правовой системы учредительных договорных актов.

Будучи по своей форме международно-правовыми актами, они по сути и содержанию заложенных в них идей и положений, по определению Европейского суда по правам человека, были более, чем обычные международные акты, так как они положили начало перетеканию ряда суверенных прав государств-членов Европейского союза, касающихся законодательной, административной и судебной деятельности национальных органов, к национальным институтам. Они стали основой формирования Конституции Европейского союза и его правовой системы [9; 10]. Именно на их основе принимались многочисленные нормативно-правовые акты, содержащие нормы, которые в своей совокупности образовали внутреннее право Европейского союза.

Таким образом, будучи относительно самостоятельным феноменом, правовая система Европейского союза весьма уникальна и вобрала в себя элементы как международного, так и национального права.

Литература

1. Эдвард Д., Лейн К. Право Европейского сообщества. Введение. Второе издание. – Эдинбург: Баттевотс, 1995.

2. Европейское право: Учебник для вузов / рук. авт. колл. и отв. ред. Л.М. Энтин. – М.: НОРМА, 2000.

3. Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Право Европейского союза. Вопросы истории и теории: Учебное пособие. – М.: Проспект, 2010.

4. Право Европейского союза: Учебник для вузов / под ред. С.Ю. Кашкина. 3-е изд. – М.: Юрайт, Высшее образование, 2010.

5. Общая теория государства и права. Академический курс в 3 томах / Отв. ред. М.Н. Марченко. 3-е изд., перераб. и доп. Т. 2: Право. – М.: Норма, 2010.

6. Марченко М.Н. Понятие и природа правовой системы Евросоюза // Вестник Московского государственного областного университета. 2010. № 1. Юриспруденция.

7. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Европейский союз // Современный экономический словарь. – М.: ИНФРА-М, 2007.

8. Договор о Европейском Союзе, подписан в Маастрихте (Нидерланды) 07.02.1992 г. // Действующее международное право. Т. 3. – М.: Московский независимый институт международного права, 1997.

9. Дело «Федерация Карбормьере де Берджгуе против высокого авторитета» (жалоба № 8/55): Постановление ЕСПЧ // Документ опубликован не был.

10. Дело «Коста (Costa) против Государственной организации по электроэнергии (ENEL)» (жалоба № 6/64): Постановление ЕСПЧ // Документ опубликован не был.