Право/5. Уголовное право и
криминология
Омарова Р.З.
Казахский гуманитарно-юридический университет, Казахстан
Объективные признаки уклонения от
уплаты таможенных платежей и сборов
Объектом преступления в
теории уголовного права являются охраняемые уголовным законом общественные
отношения, на которые направлено общественно опасное деяние и которым
причиняется вред либо создается реальная угроза причинения вреда. Объект
является неотъемлемым элементом каждого преступного деяния, указывающего на его
содержание, характер и степень общественной опасности. Различаются общий,
родовой и непосредственный объекты.
Подобная классификация
дает возможность установить направленность конкретных преступных посягательств,
а значит конкретизировать против какого вида общественных отношений направлено
данное опасное деяние и каким общественным отношениям оно причиняет ущерб.
Говоря об уклонений от уплаты таможенных платежей необходимо, прежде всего, определить,
какие же именно общественные отношения составляют их родовой и непосредственный
объекты.
В соответствии с новым
уголовным законодательством рассматриваемое преступление отнесено к категории
преступлений в сфере экономической деятельности (глава 7 УК РК). Понятие
экономической системы включает в себя совокупности общественных процессов,
происходящих на основе действующих в обществе имущественных отношений и
организационных форм. Основными элементами экономической системы являются
социально-экономические отношения, базирующиеся на сложившихся в обществе
формах собственности на ресурсы и результаты хозяйственной деятельности;
организационные формы хозяйственной деятельности; конкретные экономические
связи между хозяйствующими субъектами.
Объект экономических
преступлений - это сложный составной комплекс общественных отношений,
защищаемых уголовным законом, имеющих как существенные сходные черты между
собой, так и определенные различия. Исходя из этого можно утверждать, что под
преступлениями в сфере экономической деятельности следует понимать общественно
опасные деяния, посягающие на основы экономической системы государства.
Поэтому мы считаем, что
родовым объектом уклонения от уплаты таможенных платежей является охраняемая
уголовным законом система общественных отношений, возникающих по поводу
осуществления нормальной экономической деятельности в ВЭД и поступления
установленных законом налогов и иных платежей в республиканский бюджет.
По Кодексу Республики Казахстан
«О таможенном деле в Республике Казахстан» уклонение от уплаты таможенных платежей посягает на
предусмотренный законом порядок уплаты, таможенных платежей [1].
Совершенно очевидно, что
в составе преступления, предусмотренного ст.214 УК, непосредственным объектом
являются общественные отношения, обеспечивающие интересы государства в
финансовой сфере по поводу формирования республиканского бюджета, посредством
сбора таможенных платежей и налогов с организаций или физического лица.
В
случае непоступления в республиканский бюджет таможенных платежей в
запланированном объеме и времени, объекту данного преступления причиняется вред
в виде:
-
упущенной выгоды;
-
невозможности выполнить государством финансовых обязательств расходной
части бюджета в связи с полным или частичным отсутствием денежных средств;
-
нанесение ущерба экономической безопасности государства.
Дополнительным объектом
преступления, предусмотренного ст.214 УК РК является обеспечение
государственного регулирования особой сферы экономической деятельности,
связанной в вывозом (экспортом), ввозом (импортом), а в некоторых случаях
провозом через таможенную территорию РК (транзитом товаров, полуфабрикатов,
сырья).
Определяя предмет
преступления, предусмотренного ст. 214 УК РК, мы полностью согласны с
Н.И.Коржанским, наиболее полно изложившим учение об этом правовом институте.
«Предмет преступления» - это конкретный материальный объект, в котором
проявляются определенные стороны, свойства общественных отношений (объект
преступления), путем физического или психического воздействия на который
причиняется социально опасный вред в сфере этих общественных отношений».
Следует отметить, что
предмет уклонения от уплаты таможенных платежей характеризуется качественными и
количественными признаками. Качественные признаки состоят в том, что предметом
преступления являются таможенные платежи, определяемые в разделе 2 «Таможенные
платежи и налоги» Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике
Казахстан» как «таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, сборы на выдачу
лицензий, плата и другие платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными
органами РК».
Согласно ст.ст. 113, 114
данного Кодекса «таможенная пошлина – вид таможенного платежа, взимаемый
таможенными органами РК при ввозе товара на таможенную территорию РК или вывозе
товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или
вывоза», в этой же статье говорится: «налоги – налог на добавленную стоимость и
акциз, взимание которых возложено на
таможенные органы РК в связи с перемещением товаров и транспортных средств
через таможенную границу РК». А таможенные сборы согласно данной статьи это
«виды таможенных платежей, взимаемых таможенными органами РК за таможенное
оформление, таможенное сопровождение, а также за хранение товаров и
транспортных средств на складах, учреждаемых таможенными органами РК».
Количественный признак
предмета выражается в сумме неуплаченных таможенных платежей. Признаком
предмета состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 214 УК РК является крупный
размер [2].
В соответствии с
примечанием к ст. 214 УК РК под крупным размером следует понимать уклонение,
при котором сумма неуплаченных таможенных платежей превышает пять тысяч
месячных расчетных показателей (далее МРП). При отсутствии крупного размера
уклонение от уплаты таможенных платежей не образует состава преступления, а
квалифицируется как административное правонарушение в зависимости от
обстоятельств дела по нормам Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в
Республике Казахстан».
На наш взгляд,
противоправное деяние – уклонение от уплаты таможенных платежей - дано в
диспозиции ст. 214 УК РК без достаточного раскрытия его признаков. Диспозиция данной нормы описывает преступление только термином
уклонение от таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и сборов за выдачу
лицензий или других таможенных платежей в крупных размерах. В связи с этим в
правоприменительной практике возникают значительные трудности при квалификации
таких противоправных действий.
Из анализа таможенного
законодательства следует, что уклонение от уплаты таможенных платежей - это
совершение действий, направленных на неправомерное освобождение от таможенных
платежей или их занижение, либо направленных на необоснованный возврат
уплаченных таможенных платежей, а равно неуплата таможенных платежей в,
установленные сроки при реальной возможности их уплаты, либо обращение в таможенные органы о предоставлении
отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей без намерений исполнить
взятые на себя обязательства к установленным срокам, или заведомое
представление ложных гарантий третьих лиц об обеспечении уплаты таможенных
платежей.
Исходя из этого, объективная сторона деяния,
предусмотренного ст. 214 УК РК выражается:
во-первых,
в совершении действий, направленных на
необоснованное освобождение от
таможенных платежей или их занижение путем
заявления в таможенной декларации
и иных документах, необходимых
для таможенных целей,
недостоверных сведений о таможенном режиме, таможенной стоимости либо стране происхождения товаров и транспортных средств
или заявление иных недостоверных
сведений, дающих основание для
освобождения от таможенных платежей или занижения их размера;
во-вторых,
в совершении действий, направленных на возврат уже уплаченных таможенных платежей,
получение выплат и иных возмещений
или их невозвращение либо возвращение не в полном объеме без надлежащих оснований
путем представления таможенному органу
документов, содержащих недостоверные
сведения;
в-третьих,
в неуплате таможенных платежей таможенному органу в порядке, размерах и в сроки, определяемые законодательством
Казахстана или таможенными органами в пределах полномочий,
предоставленных им законодательством, если такая неуплата произошла без
уважительной причины, то есть при реальной возможности их уплаты. Неуплата
таможенных платежей по независящим от воли плательщика обстоятельствам,
лишившим его возможности внести таможенные платежи в установленный срок,
объективной стороны данного преступления не образует. Нарушение сроков уплаты
таможенных платежей - это неуплата таможенных платежей до принятия или
одновременно с принятием таможенной декларации.
Если таможенная
декларация не была подана в установленный срок, то сроки уплаты таможенных
платежей исчисляются со дня истечения срока ее подачи. В некоторых случаях лицу
обязанному уплатить таможенные платежи предоставляется оторочка или рассрочка
уплаты таможенных платежей. Такое решение принимается таможенным органом,
производящим таможенное оформление. Отсрочку или рассрочка не должна превышать
двух месяцев со дня принятия таможенной декларации.
Преступление
считается оконченным с момента: 1) когда виновный обманным путем получил полное
или частичное освобождение от уплаты таможенных платежей; 2) неправомерного
возврата таможенных платежей; 3) неуплаты таможенных платежей в установленные
сроки.
Таким образом,
объективная сторона уклонения от уплаты таможенных платежей - деяние в форме
бездействия (неправомерное уклонение от уплаты таможенных платежей, нарушение
сроков уплаты таможенных платежей), так и в форме действия (действия,
направленные на возврат уплаченных таможенных платежей, получение выплат и иных
возмещений либо их невозвращение без надлежащих оснований; действия,
направленные на неправомерное освобождение
от таможенных платежей или их занижение; либо обращение в таможенные органы о предоставлении отсрочки или
рассрочки уплаты таможенных платежей без
намерений исполнить взятые на себя обязательства
к установленным срокам, или заведомое представление ложных гарантий третьих лиц об обеспечении уплаты таможенных платежей).
Таким образом, по своей конструкции состав
рассматриваемого преступления является материальным. Между действиями лица, уклонившегося от уплаты таможенных платежей и причинением
материального ущерба необходимо наличие причинной связи. Момент окончания
преступления будет связан с наступлением конкретных вредных последствий -
неполучением республиканским бюджетом таможенных платежей в крупном размере и в
установленный законом срок.
Литература:
1.
Кодекс
Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 296-IV «О таможенном деле в Республике
Казахстан». // ИПС "Адилет" www.adilet.zan.kz. (с
изменениями и дополнениями на 1.01.2014г.).