Участие прокурора в судебном разбирательстве

Сарбасова А.К.,

старший преподаватель кафедры юриспруденции

гуманитарно-юридического факультета

Государственного университета имени Шакарима город Семей

Самое важное направление прокурорского надзора, как в Казахстане, так и во всем мире, это осуществление принципов социальной справедливости.

Надзор за точным и единообразным исполнением законов служит единственным предназначением органов прокуратуры. Объектом прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве являются общественные отношения между прокурором и другими участниками уголовного процесса во всех стадиях.

Согласно статьи 83 Конституции Республики Казахстан и Закона РК «О прокуратуре» одной из важных задач, осуществляемых прокуратурой, является участие прокурора в уголовном судопроизводстве. Помимо этого прокуратура является единой централизованной системой органов, осуществляющих надзор от имени Республики Казахстан за исполнением действующих на ее территории законов.

Эффективность работы органов прокуратуры представляет собой ключевой аспект стабильности и незыблемости правовой системы. При этом наиболее важным направлением данного вида деятельности является участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами первой инстанции, то есть поддержание прокурорами государственного обвинения.

В соответствии со статьей 62 Уголовно-процессуального Кодекса Республики Казахстан прокурор - должностное лицо, осуществляющее в пределах своей компетенции надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, упрощенного досудебного производства, дознания, следствия и судебных решений, а также уголовное преследование на всех стадиях уголовного процесса [1].

Прокуратура от имени государства осуществляет высший надзор (наблюдение, присмотр) за точным и единообразным применением (принцип законности) всего массива действующего права республики,– провозглашает Конституция (п. 1 ст. 83) [2]. Уже из этого можно сделать вывод: в стране нет сфер жизнедеятельности, которые были бы вне прокурорского надзора. Традиционно наиболее тесно прокурорский надзор осуществляется за уголовным судопроизводством, где по-прежнему высок уровень нарушений прав и свобод человека и гражданина и нет оснований для послабления функций прокуратуры в этой области. На активную роль прокуроров в уголовном судопроизводстве, соблюдение правовых норм и основных прав человека при осуществлении контроля за расследованием преступлений, принятие уголовных дел к производству только при наличии достаточного количества доказательств (надежных, допустимых), осуществление уголовного преследования тщательно и справедливо в рамках имеющихся доказательств, акцентирует их внимание «Нормы профессиональной ответственности и Декларация основных прав и обязанностей прокуроров», утвержденные Международной ассоциацией прокуроров в г. Амстердаме 23 апреля 1999 года [3].

Прокурор, участвующий в рассмотрении уголовного дела судом, представляет интересы государства путем поддержания обвинения и является государственным обвинителем.

Одной из важных сфер проявления прокурорского надзора за законностью служит надзор, осуществляемый прокурором в уголовном судопроизводстве [2].

Предмет этого надзора — исполнение процессуальных и иных норм права при расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел. Прокурор обязан на всех стадиях процесса своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона. Свои процессуальные полномочия он осуществляет независимо от других органов и должностных лиц, подчиняясь только закону [1].

Прокурор участвует в рассмотрении судами уголовных дел на законных основаниях, предусмотренных как Конституцией Республики Казахстан, так и действующим в настоящее время уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан, Законом РК «О прокуратуре» и вытекающим из него приказам Генеральной Прокуратуры РК, а также распоряжениям и приказам Генерального прокурора РК [5].

Конституция РК возлагает на прокуратуру от имени государства осуществлять высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов на территории Республики, за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства, принимает меры по выявлению и устранению любых нарушений законности, а также опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики (ст. 83) [2].

Полномочия прокурора при рассмотрении дела судом определяются соответственно 62, 317, 396 (частью третьей), 458, 460 Уголовно-процессуального Кодекса Республики Казахстан [6].

Из общего анализа нормы статьи 62 Уголовно-процессуального Кодекса Республики Казахстан и всей системы норм о полномочиях прокурора в уголовном процессе следует, что фактически прокурор – арбитр досудебного уголовного процесса, руководитель уголовного преследования по уголовным делам [7]. При этом участие прокурора в расследовании уголовного дела, а равно поддержание им обвинения в суде, не являются препятствием для дальнейшего участия его в деле. Отвод прокурора может иметь место только по основаниям, предусмотренным статьями 90–91 УПК РК. Достаточно объемными полномочиями прокурор обладает в судебных стадиях, где также проявляется его правозащитная функция. Процессуальная независимость прокуроров в уголовном процессе защищается и правовыми принципами организации и деятельности органов прокуратуры. Действующим законодательством прокуратура определена как единая централизованная система органов и учреждений с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору Республики; она осуществляет свою деятельность независимо от других государственных органов и должностных лиц; акты прокурорского надзора, вынесенные на основании и в порядке, установленном законом, обязательны для органов, организаций, должностных лиц и граждан (статья 3 Закона «О прокуратуре» от 21 декабря 1995 года) [4]. Генеральный прокурор страны, по существу, единственное должностное лицо в досудебном уголовном процессе, которое обладает конституционной неприкосновенностью от уголовного преследования в уголовном процессе (п. 3 ст. 83 Конституции) [2].

Статья 317 УПК Республики Казахстан регламентирует участие государственного обвинителя (прокурора) в главном судебном разбирательстве (в суде первой инстанции) [6]. Согласно данной статьи участие в главном судебном разбирательстве прокурора в качестве государственного обвинителя обязательно, за исключением дел частного обвинения. Та же статья определяет, что по сложным и многоэпизодным делам государственное обвинение могут поддерживать несколько прокуроров. Статья 396 Уголовно-процессуального Кодекса Республики Казахстан регламентирует право прокурора на апелляционное обжалование и опротестование приговора (постановления) суда не вступившее в законную силу. В свою очередь статьи 458, 460 УПК Республики Казахстан регламентируют аналогичное право прокурора на обжалование приговора суда, вступившее в законную силу в кассационном порядке.Согласно пункту 10 статьи 4 Закона РК «О прокуратуре» одной из основных направлений деятельности прокуратуры является представление интересов государства в суде [4].

Дальнейшее совершенствование прокурорского надзора невозможно без постоянной выработки и использования научно-практических рекомендаций на базе системного развития теории и практики прокурорского надзора, исследования проблем реализации прав человека, пути их законодательного обеспечения, определения задач судебных, правоохранительных и иных государственных органов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

Список использованной литературы:

1.Оспанов С.Д. Уголовный процесс Республики Казахстан (Общая часть). – Алматы, 2006.-269с

2. Конституция Республики КазахстанАстана : Фолиант 2011-15с.

3. «Нормы профессиональной ответственности и Декларация основных прав и обязанностей прокуроров» Международной ассоциацией прокуроров в г. Амстердаме 23 апреля 1999 годаАстана : Фолиант 2012-25с

4. Закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года № 2709 «О Прокуратуре» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.07.2012 г.).Астана : Фолиант 2012-15с.

5. Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 16 июля 2005 года № 25 «Об организации прокурорского надзора за законностью рассмотрения уголовных дел судами первой инстанции» Астана : Фолиант 2014-15с.

6. Уголовно-процессуальный Кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.01.2014 г.)