Кандидат юридических наук Максуров А.А.

Ярославский государственный университет им.П.Г. Демидова

Соотношение эффективности и качества правовых явлений: математико-правовое исследование

(на примере координационной технологии)

Основываясь на методиках, разработанных в науке об управлении [Лукманова И.Г. Методический подход к оценке эффективности системы управления качеством в строительстве // Экономика строительства. 2001. N 4. – С.10], автор предлагает следующую исходную формулу, согласно которой, как полагаем, можно отразить так называемый «экономический» эффект от повышения качества правовой продукции:

Э = Р - (Зп + Зэ) + Ц = (Ц - Зп) + (Р - (Ц + Зэ)) = Эп + Ээ,

где: Р - результат координационной деятельности;

Зп - затраты производства правовой продукции;

Зэ - затраты на эксплуатацию правовой продукции;

Ц - стоимость (цена) реализации;

Эп = Ц - Зп - эффект правового производства координационных норм;

Цп = Ц + Зэ - цена правопотребления;

Ээ = Р - Цп - эффект от эксплуатации данной правовой продукции.

Известно, что при увеличении качества продукции производитель увеличивает затраты. Увеличение затрат приводит к увеличению стоимости реализации проекта. При этом за счет увеличения цены за реализацию проекта изготовитель старается не только компенсировать увеличение затрат на качество, но и повысить свой эффект («разовую» эффективность), используя его для расширения производства. Одновременно производитель должен также заботиться о повышении эффекта «заказчика» правовых норм координационного содержания, что происходит прежде всего за счет снижения затрат на эксплуатацию, исключив или снизив дефекты при использовании правовой продукции. При этом, если производитель желает увеличить прибыль за счет совершенствования качества продукции, он должен учесть интересы потребителя, определив стоимость реализации проекта с меньшей ценой потребления. В этом случае производитель увеличит собственную «прибыль». Выгоду в этом случае получает также и правопотребитель, так как происходит рост общего эффекта, совершенствуется качество правовой продукции и происходит развитие правопроизводства.

Однако следует отметить, что в ряде практических случаев увеличение полезного эффекта от потребления правовой продукции целесообразно только до определенного предела. Одним из ограничений для этого является несоответствие показателей качества промежуточной правовой продукции, когда, например, выбирается отдельная правовая конструкция, срок службы которой намного превышает планируемый период эксплуатации создаваемых нормативно-правовых актов. Здесь увеличение показателя качества, формально отражающего полезный эффект, не приводит к увеличению правопотребительской стоимости.

Определение эффективности системного управления качеством правовой продукции более чем какое-либо иное должно основываться на принципах и подходах, учитывающих приоритетные общечеловеческие ценности и адаптировать их к условиям рыночных отношений. Обычно авторы полагают [Чисеин В.И. Управление качеством продукции. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2000. – С.14], что данные принципы имеют практическое содержание.

Прежде всего, это снижение производственных затрат на исправление дефектов изготавливаемой промежуточной правовой продукции за счет своевременного обнаружения отклонений результатов выполнения работ от проектных их значений.

Если данная составляющая эффекта является отрицательной, т.е. Эд < 0, то в системе управления не отлажен текущий контроль качества продукции и требуется повышение эффективности контроля над качеством промежуточной правовой продукции.

Далее, можно вести речь об уменьшении потерь от «брака» конечной правовой продукции (в нашем случае – нормативного правового акта координационного характера/содержания):

А х В х (Ц1 - Ц2)

П = ─────────────────,

100

где А - количество реализуемых в течение отчетного времени объектов (нормативных правовых актов);

В - уменьшение в процентном отношении числа объектов (нормативных правовых актов) с уровнем качества ниже, чем запланированное;

Ц1 и Ц2 - соответствие «стоимости реализации» высококачественной и уцененной продукции.

В этом случае основной задачей системы управления качеством является снижение потерь до минимума П -> 0 за счет увеличения «продажной цены» объектов Ц2 -> Ц1.

Отметим, что определение изменений показателей качества и соответствующих этим изменениям затрат в момент их «вложения» обычно не вызывает трудностей.

Вместе с тем, определяемые таким образом затраты имеют различный масштаб и содержание и по этой причине не суммируются. Для устранения указанной трудности принято все учитываемые затраты условно приводить к одному сроку, часто называемому расчетным.