Караев А.И. к.э.н., доцент

           Азербайджанского Государственного Экономического Университета

Обеспечение продовольственной безопасности как основное направление в стратегии развития аграрного сектора Азербайджана

Аннотация

В статье отмечаются, что продовольственная безопасность каждой страны зависит от того, на сколько она сама может обеспечить необходимым количеством пиши основным показателем, которого является объем запасы зерна, сохраняю­щийся в государстве до уборки следующего урожая. Поэтому для обеспечение продовольственной безопасности, в статье были определены основные направления в стратегии развития аграрного сектора Азербайджана

Ключевые слова: производства, сельскохозяйственные продукции, продоволь­ственная безопасность, населения, экономическая деятельность.

Обеспечение население основными продовольственными продуктами и разви­тия аграрного сектора, в котором трудятся большая часть занятого населения всегда являлось и является стратегической линией экономической политики Азербайджана.

Из стран СНГ в Азербайджане были осуществлены самые ускоренные земельные реформы, сформированы механизмы помощи производителя сельскохозяйственной продукции, совместно с международными организа­циями, в том числе с Всемирным Банком и «Организации Сельское Хозяйство и Продовольствия (FAO)», начаты осуществление важных для этого проектов. В 2001-ом году распоряжением Президента страны была утверждена «Программа продоволь­ственной безопасности Азербайджанской Республики» [3]. В результате работ осуществленных в рамках этой программы, существенно возросло производство продовольственных продуктов и сельскохозяйственной продукции. Позднее, в результате ускоренного экономического развития Азербайджана, также были расши­ренны меры по развития аграрного сектора. Развитие аграрного сектора является одним из основных направлений стратегии Президента Азербайджана по диверсиификации экономики. Учи­тывая, что около 1,5 миллиона граждан страны трудятся в аграрном секторе, а также с точки зрения развития ненефтяного сектора и снижения безработицы и бедности, развития этого сектора имеет особое значения.

Продовольственная безопасность каждой страны зависит от того, на сколько она сама может обеспечить необходимым количеством пиши основным показателем, которого является объем запасы зерна, сохраняющийся в госу­дарстве до уборки следующего урожая. По подсчетам «Организация Сельское Хозяйство и Продовольствия (FAO)», безопасным считается так называемый переходящий запас зерна на 60 суток (около 17%-тов потребляемого в стране зерна в течении года) [6].

Согласно данным Государственного Комитета по Статистики, в 2011 году в Азербайджане производство составило 2,5 миллиона зерна, что превышает пока­затель прошлого года на 500 тыс. тонн [6]. Общая потребность страны в зерновых культурах составляет 3-3,2 миллиона тонн. Следовательно, недо­стающая часть зерна будет импортирована из других стран, в частности из России и из Казахстана.

На сегодня Азербайджан полностью удовлетворяет собственные потреб­ности только в овощах, бахчевых культурах и фруктах, которые также экспортирует. По данным Государственного Таможенного Комитета, в январе-декабре 2011 года Азербайджан увеличил объем сельскохозяйственного экспорта в 1,68 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Только за январь-июль вывоз из страны овощей и фруктов составил 95,976 миллиона долларов против 57,156 миллиона долларов годом ранее.

За тот же период в Азербайджан было импортировано продуктов питания на сумму 615,07 миллиона долларов (рост за год на 19,42%), что составило 11,96%-а от общего импорта страны. Зависимость страны от импорта той или иной продукции показывает уровень зависимости продовольственного баланса страны.

По данным Государственного Комитета по Статистики, расходы на покупку продуктов питания в структуре потребительских расходов домашних хозяйств Азербайджана продолжает оставаться значительными по удельному весу (около 70%) и играет определяющую роль в динамике конечного потребления  [1].

Даже если реальные угрозы продовольственной безопасности в Азербайджане на сегодня нет, в республике необходимо укрепить свою продовольственную безопасность за счет производства в максимальной степени продовольственной продукции, носящей для страны стратегическое значение.

Надежная продовольственная безопасность является главным условием эконо­мической стабильности и социальной устойчивости. С этой точки зрения для надежного обеспечения населения продовольственными товарами Азер­байджанское государство осуществляет разносторонние меры и претворяет в жизнь в крупномасштабные государственные программы, направленные на развитие аграрного сектора, от которого напрямую зависит продовольственная безопасность. На сегодня надежное обеспечение продовольственными продук­тами население страны является одним из основных направлений экономической политики государства.

Развитие аграрного сектора занимает ведущую позицию государственных программах по снижению бедности и социально-экономическому развитию. Выпол­нение обязанностей, возложенных «Государственной программой на 2003-2005 гг. по снижению бедности и экономическому развитию в Азербайд­жане», «Государственной программой по развитию в Азербайд­жанской Республике среднего и малого предпринимательства (2002-2005 гг.)», «Госу­дарственной программой по социально-экономическому развитию регионов Азербайджанской Республике (2004-2008; 2009-2013 гг.)» и другими приня­тыми документами, а также оказание фермерам материальной и технической помощи, развитие предпринимательства, осуществление в регионах инфра­структурных проектов обеспечили рост удельного веса местной продукции в потреблении населения [2, 4, 5]. «Государственная программа по социально-экономическому развитию регионов Азербайджанской Республики (2008-2015 гг.)» также направлена на устранение в регионах безработицы и обеспечения продовольственной безопасности. Решение этих проблем является основным направлением стратегии развития аграрного сектора и тесно связано с ним.

Для развития аграрного сектора и увеличения производства продуктов питания решающее значение имеет привлечение новых технологий и современной техники, что в свою очередь, требует крупных инвестиций. Без государственной помощи было бы невозможно осуществление перелома в этой сфере. Учитывая это, Президент Азербайджанской Республики в 2004-ом году отдал распоряжение об учреждении ОАО «Агролизинг», которому был поручен завоз в страну и доведения до производителя минеральных удобрений, пестицидов, технологических оборудований, саженцев, семян пшеницы, племенного скота, а также возложены другие функции. ОАО «Агролизинг» отдает в лизинг или же продает путем лизинга, на условиях 20-ти %-ой пред­оплаты и десятилетнего (в зависимости от стоимости оборудования) погашения остальных 80%, купленные на государственные средства с/х технику и технологическое оборудование. На сегодня по линии ОАО «Агролизинг» было куплено 9452 единицы с/х техники различных марок.

Так, основным направлением государственной политики также является максимальное снижение количества импорта на внутреннем продоволь­ственном рынке и осуществление комплексных мер для создания продоволь­ственных запасов. В мае 2008-го года Президентом Азербайджанской Респуб­лики была принята отдельная Государственная программа по надежному обеспечению населения продовольственными продуктами. С точки зрения развития в Азербайджане аграрного сектора и обеспечения продовольственной безопасности данная программа считается самым важным документом и охватывает 2008-2015-е гг. Следом за принятием программы, в 2009 г. средства, выделяемые из бюджета для обеспечения осуществления мер, предус­матриваемых программой, выросли на 44% и достигли суммы в 482,5 миллион долларов. Такая тенденция роста была продолжена и в следующие годы и будет продолжена в будущем.

В результате осуществления государственной политики, направленной на обеспечение надежной продовольственной безопасности населения, после 2003-го года развитие аграрного сектора приняло формы устойчивой тенденции. В 2003-2007 гг. реальный рост аграрного сектора в среднем составлял 4,5%. Такая тенденция была продолжена и в последующие годы. В 2011 г. был зафиксирован рост производства продуктов растениеводства на 9,4%, продуктов скотоводства – на 3,6% и общий рост с/х-ной продукции на 6,8%. По итогам 9 месяцев 2012-го года в сфере производства с/х продукции был зафиксирован рост на 6,3%. По сравнению с предыдущим годом производство зерна выросло на 1,6%, в том числе производство пшеницы – на 1,7%. Согласно статистическим показателям сельское хозяйство в Азербайджане составляет 5,4% всего ВВП. Здесь сосредоточено 7,9 основных фондов и 3,8% всего занятого населения. На сегодня в этой сфере функцио­нируют 24 тысяч предприятий, занято 2,8 тысяч частных предпринимателей, 10 тысяч семейных фермерских хозяйств, введено в строй 550 перерабатывающий предприятий.

Для сохранения тенденции роста сельского хозяйства государство осуществляет политику субсидий и льготных кредитов для данного сектора. Около 30-40% от стоимости продуктивных семян, произведенных в научно-исследовательских институтах, оплачивается государством. Фермеры покупают топливо с 50% скидкой, удобрения с 50-75%. Данная материальная помощь значительно снижает зависимость сельскохозяйственной продукции от им­порта. Основная часть средств, выделяемых Национальным Фондом Помощи Предпринимательству при Министерстве Экономического Развития Азербайд­жанской Республики, направлена на сельское хозяйство. Кроме этого, разработана отдельная программа по завозу в страну племенного скота для достижения роста в производстве мяса, масла и молока. На основе этой программы Министерство Сельского Хозяйства Азербайджанской Республики на государственные средства закупило из Европы более 5 тысяч голов племенного скота. Этот процесс планируется продолжить и в будущем. Весь завезен­ный скот на условиях лизинга был передан в села. Еще одной деятельности является крупное фермерское хозяйство. Согласно распоряжению президента страны в бли­жайшие годы планируется формирование более 50 крупных пшеничных хозяйств.

Сегодня развитие в Азербайджане аграрного сектора позволяет обеспечить потребность населения страны в основной сельскохозяйственной продукции (в некоторых видах с перевыполнением, а в некоторых в крупных масштабах), что с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности, оценивается специа­листами на среднем уровне. С точки зрения развития сельского хозяйства Азер­байджан считается страной, обладающей большим потенциалом, а осуществление последовательной государственной программы в будущем позволит достичь в этой области роста в 1,5-2 раза. Развитие аграрного сектора и обеспечение продоволь­ственной безопасности населения Азербайджанской Республики предусмотрено как одно из основных направлений и в принятой Концепции развития «Азербайджан 2020: взгляд в будущее».

Список используемой литературы.

1.     Аббасов А.Ф. Продовольственная безопасность, Баку, 2007, 602 с.

2.     Аташов Б.Х. Актуальные проблемы продовольственной безопасности. Баку, 2005, 336 с.

3. Государственная Программа надежного обеспечения продоволь­ственными продуктами населения Азербайджанской Республики 2008-2015гг, газета «Азербайджан», 25 август 2008 г.

4.     Мамедова.М.А. Защита отечественного продовольственного рынка // Международный технико-экономический журнал № 2, Москва, 2010, с. 26-31.

5.     Салахов С.В. Проблемы государственного регулирования в аграрном секторе. Баку: Нурлар, 2004, 504 с.

6.     www.azstat.orq