К.е.н. Крук О.М., студент IV курсу Каюн Р.В.
Донбаська
державна машинобудівна академія, м. Краматорськ
Теоретичні основи сутності місцевих бюджетів
Місцеві бюджети займають не лише
важливе місце в бюджетній системі, але й одне із центральних місць в економічній
системі кожної держави, їх роль та значення безпосередньо зумовлені типом
економічної системи, обраними цілями та пріоритетами суспільного розвитку.
Для з’ясування ролі місцевих
бюджетів необхідно визначити сутність поняття «місцевий бюджет» (табл. 1).
Таблиця 1
Дефініції поняття «місцевий бюджет» у вітчизняній
літературі
|
Автори |
Визначення |
|
|
1 |
2 |
|
|
Закон України «Про
місцеве самоврядування в Україні» [5] |
Місцевий бюджет визначено як план утворення і використання
фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій та повноважень
місцевого самоврядування |
|
|
Бюджетний кодекс
України [1] |
Місцеві бюджети - бюджет Автономної Республіки Крим, обласні,
районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування |
|
|
Василик О.Д., Павлюк К.В. [2, с. 94] |
Місцеві бюджети - це фонди фінансових ресурсів, призначені
для реалізації завдань і функцій, що покладаються на органи самоврядування |
|
|
Кравченко В.І. [7, с. 119] |
Характеризує місцевий бюджет у трьох аспектах. По-перше, це правовий
акт, згідно з яким виконавчі органи влади отримують легітимне право на
розпорядження певними фондами грошових ресурсів. По-друге, це план (кошторис)
видатків і доходів відповідного місцевого органу влади чи самоврядування.
По-третє, це економічна категорія |
|
|
Сунцова О.О. [10, с. 127] |
Місцеві бюджети - це сукупність економічних відносин, що
виникають у зв’язку з утворенням та використанням фондів грошових засобів
місцевих органів влади у процесі перерозподілу національного доходу з метою
забезпечення розширеного відтворення та задоволення соціальних потреб
суспільства |
|
|
|
||
|
|
||
|
1 |
2 |
|
|
Кириленко О.П. [6, с. 6] |
Місцевий бюджет - це фонди фінансових ресурсів, що
знаходяться у розпорядженні органів місцевого самоврядування, об’єктивна
необхідність яких зумовлена розвитком демократичних засад суспільного життя |
|
|
Деркач М.І., Гордєєва А.П. [4, с. 113] |
Місцевий бюджет розглядається як економічна категорія, яка виражає
сферу економічних відносин суспільства, пов’язаних із формуванням, розподілом
і використанням централізованих грошових коштів, що знаходяться у
розпорядженні місцевих органів влади і призначені для соціально-економічного
розвитку певних регіонів країни |
|
|
Гапонюк М.А., Яцюта В.П., Буряченко А.Є., Славкова А.А. [8, с. 16] |
Місцевий бюджет як економічна категорія відображається грошовими
коштами, які виникають між місцевими органами самоврядування та об’єктами
розподілу створеної вартості у процесі формування фондів коштів, що
використовуються на соціально-економічний розвиток регіонів і поліпшення
добробуту населення |
|
|
Міхєєнко Т.В. [9, с. 40] |
Місцевий бюджет слід розглядати як фонд грошових коштів органів
місцевого самоврядування, який формується у результаті перерозподілу ВВП за
рахунок мобілізації частини фінансових ресурсів території, надходження коштів
із бюджетів вищого рівня та з Державного бюджету, і використовується для
фінансування власних і делегованих повноважень |
|
|
Глущенко Ю.А. [3, с. 4] |
Місцевий бюджет як економічна категорія відображає систему
економічних відносин із приводу утворення децентралізованих фондів грошових
коштів, їх розподілу та використання для надання суспільних благ на місцевому
рівні |
|
Досліджуючи трактування місцевих
бюджетів у літературі різними авторами, виявлено такі ознаки, за якими це
поняття можна розглядати з різних боків, як: план, кошторис; фонд фінансових (грошових)
ресурсів; правовий акт; як економічна
категорія. Але разом із цим через місцеві бюджети складаються певні фінансові
взаємовідносини між органами місцевого самоврядування та підприємствами,
організаціями й установами, що розташовані на їх території; населенням; а також
з органами місцевої влади різних рівнів у зв’язку з мобілізацією, розподілом та
перерозподілом фінансових ресурсів. Ці взаємовідносини становлять єдине цілісне
утворення.
Таким чином, місцевий бюджет можна
розглядати як систему, яка характеризується не тільки комплексною взаємодією
елементів, що розташовані на значній території та потребують для свого розвитку
суттєвих витрат ресурсів і часу, а і
взаємозв’язком із зовнішнім середовищем, з яким система виявляє свою
цілісність.
Література
1. Бюджетний кодекс України: Кодекс України від 8
липня 2010 р. № 2456-VI
// Відомості Верховної Ради України. – 2010. ‑ № 50-51. – Ст. 572.
2. Василик О.Д. Державні фінанси України / О.Д.
Василик, К.В. Павлюк. – К.: Центр навчальної літератури, 2004. –
608 с.
3. Глущенко Ю.А. Формування місцевих бюджетів в Україні: автореф. дис. на здобуття
наук. ступеня канд. економ. наук: спец. 08.04.01 «Фінанси,
грошовий обіг і кредит» / Ю.А. Глущенко. – Київ, 2004. – 15 с.
4. Деркач М.І. Бюджет і бюджетний процес в Україні /
М.І. Деркач, Л.П. Гордєєва. – Дніпропетровськ: Пороги, 1995. – 256 с.
5. Закон України «Про місцеве самоврядування в
Україні» від 21.05.1997
р. №280/97 ‑ ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24.
– Ст. 170.
6. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (історія,
теорія, практика) / О.П. Кириленко. – К.: НІОС, 2000. – 384 с.
7. Кравченко В.І. Місцеві фінанси України: навч.
посібник / В.І. Кравченко. – К.: Знання, 1999. – 487 с.
8. Місцеві фінанси: [навч.-метод. посібник для самост.
вивч. дисц.] / М.А. Гапонюк, В.П. Яцюта, А.Є. Буряченко, А.А. Славкова. –
К.: КНЕУ, 2002. –184 с.
9. Міхєєнко Т.В. Формування доходів місцевих бюджетів:
теоретичні та практичні аспекти / Т.В. Міхєєнко // Актуальні проблеми
економіки. – 2006. – № 12. – С. 39-44.
10. Сунцова О.О. Місцеві фінанси:
посібник / О.О. Сунцова. – Київ: Центр навчальної літератури, 2005. – 560 с.