Болгария Новости передовой науки/2.

Инновации

д.э.н. Сансызбаев С.Н. (университет «Туран»), д.э.н.Сансызбаева Г.Н.

Казахский национальный университет имени аль-Фараби, Казахстан

Стимулирование инноваций в Республике Казахстан

Развитие инновационной экономики в Казахстане – четко обозначенный государственный приоритет, нашедший отражение во многих стратегических программах и уже показавший определенные результаты, которые на фоне достижений мировых технологических лидеров выглядя пока еще скромно. Поэтому правительство республики уделяет большое внимание поддержке инноваций. В соответствии с теорией инноваций существуют следующие стратегии, различающиеся по уровню и формам поддержки: активного вмешательства; децентрализованного регулирования; смешанная стратегия [1].

При реализации стратегии активного вмешательства государство берет на себя организацию и финансирование многих важных программ и проектов, осуществление которых вносит весомый вклад в развитие национальной экономики таких стран как Япония, Франция, Нидерланды.

Стратегия децентрализованного регулирования представляет собой более сложный механизм участия государства в научной и инновационной сфере. На первое место здесь выходят научные организации и производственные фирмы, а роль государства заключается в создании им необходимых правовых, экономических и других условий. (Эта стратегия инновационного развития имеет место в США, Великобритания)и.

Смешанная стратегия используется в странах, где в экономике значительную часть составляет государственный сектор, и государство заинтересовано в поддержке высокого экспортного потенциала отраслей этого сектора. По отношению к государственным предприятиям государство использует стратегию активного вмешательства, к остальным – стратегию децентрализованного регулирования, например, Швеция [1].

Существенный элемент прямой поддержки инновационных процессов - формирование государственной инновационной инфраструктуры. Специфической формой воздействия государства на инновационную деятельность является сбор и обработка данных, необходимых для долгосрочного прогнозирования и планирования технологического развития.

На расширение масштабовДля развития инновационной деятельности экономики в Казахстане направлены основные положенияприняты ряд законов и программ форсированного индустриально-инновационного развития страны. Закона Республики «Об инновационной деятельности» и «Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010-2014 годы» [2].

Закон Республики Казахстан «Об инновационной деятельности» регулирует отношения в сфере инновационной деятельности и определяет основополагающие принципы, направления и формы реализации государственной инновационной политики. При этом особое внимание обращается на быстроразвивающиеся направления, в частности информационно-телекоммуникационные технологии и электронику.

Национальная инновационная система включает 4 основных элемента: – научный потенциал, инновационные предпринимательство, инновационную и финансовую инфраструктуры [32].

Исходя из данных в таблице 1, мы видим, где нужно приложить больше усилий для развития инноваций. Недостатками в финансовой инфраструктуре является отсутствие частных венчурных и инвестиционных фондов, и сложная система принятия решения при существующей системе финансовой поддержки.

Таблица 1. Анализ национальной инновационной системы в РК на 1.01.2011г.

	Научный потенциал	Инновационное предпринимательство	Инновационная инфраструктура	Финансовая инфраструктура
Состояние	Расходы на НИОКР 0,15 % от ВВП в 2010г. (В Германии 2,44% от ВВП в среднем за 2001-2010гг.)	Доля инновационной продукции в ВВП 0,65% Доход на занятого в НИОКР $57,6 тыс. Доля инновационной продукции Японии в мире – 11%	>10 технопарков, >40 бизнес инкубаторов	Гос. программы, Национальные фонды, банки
Вывод	Слабое	Слабое	Высокое	Среднее
Примечание – Таблица составлена на основе данных Агентства РК по статистике и публикаций.

Целями реализации государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Казахстан являются: развитие инновационного потенциала Республики Казахстан; увеличение доли высокотехнологичной продукции в структуре валового внутреннего продукта; содействие переходу экономики Республики Казахстан на путь инновационного развития, основанного на внедрении и использовании наукоемких технологий; формирование и развитие инновационной инфраструктуры.

Принципами государственной поддержки инновационной деятельности являются: соблюдение национальных интересов при осуществлении инновационной деятельности; равенство субъектов инновационной деятельности при получении государственной поддержки инновационной деятельности; комплексность и системность, обеспечивающие постоянное взаимодействие субъектов инновационной деятельности; прозрачность процедур государственной поддержки инновационной деятельности.

В целом цели и принципы государственной поддержки развития инноваций соответствуют действительности. Анализ целей показывает, что государство использует стратегию активного вмешательства. Однако, неэффективный механизм привлечения частного сектора к развитию научно-технического потенциала, сравнительно невысокая активность участников в сфере НИОКР все еще остаются слабыми звеньями всей научно-технической системы в Казахстане, тогда как разработка и внедрение в производство новых технологий и наукоемкой продукции являются ключевыми факторами достижения и сохранения конкурентных преимуществ на внутреннем и внешнем рынках. Так, например, в странах с развитой экономикой (США, Япония, Финляндия) предприятия промышленности осуществляют НИОКР на условиях самоокупаемости и самофинансирования и осваивают до 70% всех национальных расходов на НИОКР, тогда как на долю государственных расходов приходится в среднем 30%. Доля наукоемкой продукции и расходы на науку в общем объеме ВВП являются основными показателями экономики, основанной на знаниях.

В конце 2010 года в большинстве стран с развитой экономикой доля внутренних затрат на исследования и разработки составляла в среднем в общем объеме ВВП 3,0% (в Швеции - 3,8%, Финляндии – 3,5%, Японии - 3,04%, Швейцарии - 2,73%, США - 2,84 %, Германии - 2,44%, при этом доля государства в этих расходах составляла в среднем 25-34%).

Диаграмма 1 – Уровень развития инноваций в РК [43]

Данные диаграммы показывают, что несмотря на реализацию программ по поддержке инноваций общая картина кардинально не меняется. Доля затрат на исследования и разработки к ВВП не растет, в связи с чем и доля инновационной продукции к ВВП не растет. Здесь можно охарактеризовать ситуацию тем, что субъекты малого и среднего бизнеса в целях повышения конкурентоспособности не направляют средства на исследования, соответственно и не производят инновационную продукцию. Средства, выделяемые государством, не осваиваются должным образом в связи с отсутствием естественной рыночной мотивации. Инновации должны производиться в естественных рыночных условиях, когда предприниматели сами были бы заинтересованы в развитии науки и техники, а также выделяли бы средства для исследований и опытно-конструкторских разработок.

Наличие большого количества администраторов программ научных исследований, выполняемых за счет средств государственного бюджета, затрудняет реализацию законодательно закрепленной нормы единого администрирования и координации проводимых в стране исследований. Одной из характерных черт казахстанской науки является тот факт, что в основном (71%) финансируются прикладные исследования, тогда как на опытно-конструкторские работы (далее - ОКР) выделяется лишь 8%. Расходы на фундаментальную науку составляют примерно 21%, что в целом соответствует среднемировому уровню [54].

Государственное стимулирование развития инноваций в РК находится на стадии старта, однако было проделано большое количество усилий, хотя, возможно, пока рано говорить о результатах всех программ, которые были инициированы государством. Стратегия активного вмешательства не используется такими крупными игроками в сфере инноваций как США, Япония и т.д. В нашем случае данная стратегия необходима по ряду важных причин, основными из которых являются внутренний рынок сбыта, сложная политическая ситуация. В этой связи для предпринимателей выгодно использовать государственные средства на развитие инноваций, нежели рисковать собственными, однако результат может быть не будет полностью соответствовать запросам рынка.

Литература

1. Дорофеев В.Д., Дресвянников В.А.- Инновационный менеджмент: Учеб. пособие – Пенза: Изд-во Пенз. гос. ун-та, 2003 – с.81 – 83.

2. Инновационный менеджмент// Свободная энциклопедия. – (http://ru.wikipedia.org).

1.Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 гг.

3. Науки и инновационная деятельность Казахстана 2006-2010гг. - статистический ежегодник (stat.kz).

4. Электронный портал о развитии науки и научных исследований http://invest.nauka.kz/law/govprog.php.