Е. А. Сивицкая

УО «ПГУ» (Новополоцк, Беларусь)

Государственное регулирование потребительского рынка Республики Беларусь

Актуальность темы обусловлена тем, что существуют проблемы, которые в рыночной экономике не могут быть решены без участия государства, например необходимость реализации крупных долгосрочных инвестиционных проектов (в том числе социальных), выравнивание уровня жизни в различных регионах, регулирование цен и т.д. Необходимость регулирования потребительского рынка обусловлена наличием многих противоречий в действии рыночных законов, главной причиной которых является обособленность экономических агентов, неполное совпадение их интересов.

Государственное регулирование потребительского рынка можно определить как комплекс экономических, административных, нормативно-правовых мер и информационно-психологических воздействий на объекты потребительского рынка, осуществляемых государственными и местными органами власти в целях обеспечения его устойчивого и эффективного развития [1, с. 73].

Систему государственного регулирования потребительского рынка следует понимать как совокупность отношений между субъектом и объектом управления, которые в свою очередь подразумевают наличие целей, задач, принципов, функций и методов осуществления управленческого воздействия.

Главной целью государственного регулирования потребительского рынка является оптимизация потребностей, интересов и целей всех его участников, объединенных для необходимого достижения общественно значимых и приемлемых целей [2, с. 8].

Обратимся к методам регулирования потребительского рынка. Методы государственного регулирования потребительского рынка – это способы и приемы оценки ситуации, а также управленческого воздействия государства на систему социально-экономических отношений в процессе купли-продажи товаров для личного потребления [2, с. 13].

По уровню демократичности методы регулирования рынка могут быть жесткими, умеренно жесткими и демократичными. По применяемому инструментарию методы регулирования рынком могут быть: балансовые, социально-нормативные, программно-целевые, прогностические, социального моделирования (имитационные), экспертные, аналоговые. По времени воздействия на объект регулирования эти методы бывают перманентные, парциальные, спорадические. По социально-количественному составу субъекта воздействия – индивидуальные, коллективные, общественные. По степени участия объекта в механизме регулирования – внешнего воздействия, саморегулирования, смешанные. По степени охвата объекта регулирования регулирующим воздействием – комплексные, сегментные, выборочные. По масштабности – стратегические, тактические, оперативные, текущие.

По направленности методы могут быть прямого воздействия и косвенного воздействия. К прямым методам государственного регулирования можно отнести законодательные акты, программы, субсидии, бюджетное финансирование, государственный заказ. Среди косвенных методов регулирования выделяют налоговую, ценовую, финансовую, кредитную политику, регулирование внешнеэкономической деятельности и др. [3, с. 253].

Система прямого или косвенного регулирования хозяйственной деятельности будет определяться и дифференцироваться как в зависимости от субъектов хозяйствования потребительского рынка, выполняемых функции социальной направленности в тот или иной период развития, так и возможностью поддержания необходимых пропорций их развития в экономике страны с той или иной формой вмешательства в их деятельность [4, с. 116].

По содержанию все методы управления рынком можно классифицировать на: экономические, нормативно-правовые, административные, социальные, психологические [2, с. 14].

Формы воздействия государства на потребительский рынок представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Формы воздействия государства на потребительский рынок

Источник: составлено автором на основе [5, с. 42]

Проанализировав рисунок 1, автор предлагает для рассмотрения развернутую схему системы основных регуляторов потребительского рынка, которая отражена на рисунке 2. В целом следует отметить, что в настоящее время развитие рыночных отношений в Республике Беларусь означает смещение приоритетов: централизованное регулирование потребительского рынка уступает первенство управлению на уровне предприятий и организаций. В перспективе целесообразно создание (по опыту развитых стран) таких структур управления потребительским комплексом, которые бы оставили за собой только общие функции государственного регулирования, прежде всего контролирующие (в аспекте обеспечения безопасности потребителя и зашиты конкуренции), информационные, консультационные, посреднические. Расширение принципа доверительных отношений между участниками рынка и государственными органами при одновременном повышении ответственности и культуры ведения бизнеса становится насущной необходимостью. Кроме того, изменение функций управления в пользу координационной и информационно-консультативной деятельности позволит ликвидировать лишние структурные подразделения внутри отраслевых управленческих органов.

Рисунок 2 – Система основных регуляторов потребительского рынка

Источник: собственная разработка автора

Отметим, что эффективность методов в механизме регулирования зависит от реальных условий их применения, точнее, от набора ограничений, при которых взаимодействуют субъект и объект управления.

Механизм государственного регулирования потребительского рынка должен использовать ряд ведущих принципов: отказ от управления предприятиями и ориентация на управление процессами, протекающими на потребительском рынке; сведение административного воздействия к нормативно-правовому регулированию; обеспечение равенства субъектов деятельности потребительского рынка независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; признание необходимости централизации определенного комплекса организационно-экономических функций; четкое разграничение макро- и микро- уровней в системе государственного регулирования; разделение функций между двумя уровнями системы государственного регулирования при сохранении на каждой из них общего подхода к проблеме госрегулирования потребительского рынка в целом (республиканский и региональный).

Задачами республиканского уровня должны стать налоговое, валютно-кредитное и финансовое регулирование, квотирование и субсидирование, создание нормативной базы и формирование единой политики в области стандартизации, сертификации услуг торговли и общественного питания, установление правил продажи отдельных товаров и оказания дополнительных услуг, разработка отраслевых индикативных программ развития торговли и производства товаров, оценка последствий их реализации, балансовые расчеты в качестве основы структурных преобразований, поддержание требуемого уровня конкуренции на рынке, формирование надежного информационного обеспечения участников рынка, разработка научно-технической и кадровой политики [3, с. 252].

Таким образом, для эффективного функционирования потребительского рынка необходимо [6, с. 19]: создавать условия для обеспечения спроса населения на товары и услуги; создавать современную инфраструктуру потребительского рынка; создавать эффективное информационное обеспечение функционирования потребительского рынка; обеспечивать права граждан на безопасность и качество товаров и услуг; создавать благоприятные условия для деятельности в сфере потребительского рынка.

В результате построения системы государственного регулирования потребительского рынка в практику управления данной сферой в Республике Беларусь будет сформирован гибкий механизм регулирования, основанный на рыночных принципах, но обладающий выраженной социальной направленностью.

Список использованных источников

1. Тихонович, С.В. Подходы к регулированию потребительского рынка в РБ / С.В. Тихонович // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики РБ. – 2008. – №5. – С. 73-82.

2. Петрович, М.В. Система государственного регулирования потребительского рынка / М.В. Петрович / / Веснiк БДЭУ. – 2003. – №1. – С. 8-14.

3. Шелег, Н.С. Идеология, принципы и содержание государственного регулирования потребительского рынка Беларуси / Н.С. Шелег, Е.Н. Шелег // Экономический рост Республики Беларусь: глобализация, инновационность, устойчивость: материалы IV Международной научно-практической конференции, Минск, 19-20 мая 2011 г. В 2 т. Т. 2 / БГЭУ; редкол.: В.Н. Шимов (отв. ред.) [и др.]. – Минск, 2011. – С. 251-253.

4. Шелег, Н.С. Государственное регулирование потребительского рынка в условиях формирования Союзного государства: проблемы и перспективы / Н.С. Шелег. – М.: Оригинал, – 2003. – 320 с.

5. Экономика организаций торговли: учеб. пособие / под ред. Р.П. Валевич, Г.А. Давыдовой. – Минск: БГЭУ, 2010. – 671 с.

6. Кутяшова, Е.В. Региональный рынок потребительских товаров и услуг: экономическая диагностика развития и совершенствование региональной политики: автореф. дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 / Е.В. Кутяшова; Перм. гос. ун-т. – Пермь, 2004. – 25 с.