История/ 1.Отечественная История

К.и.н. Леонтьева Е.А.

Оренбургский государственный педагогический университет, Россия

Материальное положение детских домов Южного Урала в 50 – 60-е гг. ХХ в.

Большая работа органами государственной власти в 50-60-е гг. ХХ в. проводилась в сфере социальной защиты беспризорных и безнадзорных детей. Особое место в борьбе с этим явлением занимали школы-интернаты, а также детские дома, которые принимали детей на полное государственное обеспечение [1]. С начала 50-х до середины 60-х гг. наблюдалось снижение числа воспитанников в данных учреждениях. Так, к 1 июля 1954 г. в детских домах Челябинской области находилось 3021 и в БАССР 7800 человек, это в 1,2 раза меньше по сравнению с предыдущим годом. На 1 октября 1956 г. в детских домах Оренбуржья воспитывалось 2596 человек, что в 1,1 раза меньше чем в 1953 г.

Изменения в численности контингента детских домов отразилось и на общем количестве специализированных учреждений для них. Наибольшее их количество на Южном Урале приходилось на 1953 г. – 213. В Оренбургской области с 1953 по 1960 г. сеть детских домов уменьшилась в 2 раза (с 45 до 22 учреждений), в Челябинской области с 1953 по 1958 г. – в 1,9 раз (с 59 до 31). В Башкирской АССР за 10 лет с 1953 по 1963 гг. число рассматриваемых социальных учреждений сократилось в 2,7 раза (со 109 до 40) [2].

Сокращение количества детских домов и воспитанников в них было связано с сокращением контингента, объединением учреждений в более крупные, реорганизацией их в школы–интернаты, закрытием детдомов, здания которых не отвечали санитарно-гигиеническим нормам, а также увеличением показателя усыновления детей.

В связи с сокращением числа воспитанников необходимости в увеличении сети детских домов не было, поэтому требовалось направить все усилия на строительство новых помещений и капитальный ремонт старых.

Так, если в 1955 г. в Челябинской области на капитальный ремонт помещений было отпущено 647 тыс. рублей, то в 1958 г. уже 775 тыс. руб. Крупный капитальный ремонт произвели в 9 детских домах Башкирской АССР, на что выделили 1 487,5 тыс. руб. В 1954 г. эта сумма увеличилась до 1 596 тыс. руб. В Оренбургской области на ремонт 7 столовых в детских домов в 1957 г. было израсходовано 124 тыс. руб.[3]

За счет нового строительства и капитального переоборудования старых помещений с 1951 по 1954 гг. жилая площадь детских домов Оренбуржья увеличились на 2660 кв. м. В 1954 г. было окончательно введено в эксплуатацию новое типовое здание Ак-Булакского детского дома на 1700 кв. м, введены в эксплуатацию Петровский детский дом с площадью 420 кв. м. Таким образом, в 1954 г. оренбургские детские дома располагали полезной площадью в 8191 кв. м, что на 760 кв. м. больше, чем в предыдущий год. Согласно санитарным нормам на 5448 воспитанников детских домов Башкирской АССР в 1955 г. требовалась общая площадь 54 480 кв. м, фактически же имелось 61 861 кв. м. площадь спален – соответственно 21 792 кв. м, и 22 403 кв. м. [4]. Все специальные заведения были электрифицированы и радиофицированы.

Однако в отдельных детских домах жилая площадь и материальная база не отвечали требованиям надлежащей постановке учебно-воспитательной работы и нормальным бытовым условиям воспитанников. По данным ОблОНО на 1 октября 1953 г. общая полезная площадь детских домов Оренбуржья в среднем на 1 воспитанника составляла 8,7 кв. м вместо 10 кв. м, предусмотренных инструкцией Минздрава СССР 1951 г., площадь спален – соответственно 2,9 кв. м вместо предусмотренных 3 кв. м, а в отдельных учреждениях значительно меньше. Например, в Кувандыкском и Кировском площадь спален на одного воспитанника составляла 1,6 кв. м, в Бугурусланском – 1,7 кв. м, Воздвиженском – 1,9 кв. м, в Домбаровском – 4,3 кв. м. В 1959 г. в Верхне–Уральском и Миасском детских домах Челябинской области на каждого воспитанника приходилась соответственно 1,1 и 2,2 кв. м. [5].

Из-за тяжелых условий жизни повсеместно наблюдались факты побегов воспитанников из детских учреждений. Причинами их являлись неудовлетворительные условия проживания, нечуткое отношение, бесконтрольность за времяпровождением детей.

Еще одной причиной ухода детей служило недостаточное снабжение детских учреждений продовольствием. Нормы и ассортимент продуктов питания, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 18 мая 1949 г. № 2004 на одного воспитанника, не соблюдались, вследствие чего дети не дополучали нужное количество калорий. Так, снабжение Башпотребсоюзом детских домов, находящихся в сельской местности, и Министерством торговли - городских домов осуществлялось по ряду важнейших продуктов неудовлетворительно. На 1956 г. всем учреждениям Башпотребсоюзом было выделено животного масла 29 тонн, при потребности исходя из нормы в 80 т, а фонды мяса не выделялись вообще. На первую половину 1957 г. вместо 34 т масла животного выделено всего 28,6 т, яиц вместо 216 тыс. штук – 195, а мяса при необходимости 72 т не было выделено вообще ничего. Только по 17 проверенным детским домам воспитанники за 5 месяцев 1957 г. недополучили 3,2 т сливочного масла, 2 т сметаны, 42 т овощей, 17 тыс. штук яиц, 15,7 т молока, 16,2 т. рыбы, 4,6 т творога.

Директора многих учреждений не следили за раскладкой стоимости детодня, допуская значительные отступления от установленных правительством норм. По данным Министерства просвещения в январе – феврале 1957 г. в Ново – Качмашевском детском доме БАССР стоимость дневного рациона была завышена на 1 руб. 89 коп, в Давлекановском – занижена на 1 руб. 27 коп. В целом же только за январь – май 1957 г. из 60 детских домов, находящихся на республиканском бюджете, допустили недорасход стоимости детодня 19 учреждений на сумму 84,4 тыс. руб., перерасход – 24 и лишь 17 уложились в норму [6].

Перебои в обеспечении продуктами питания детских домов были связаны не только с безответственностью руководителей снабжающих организаций, а также с неудобным расположением учреждений вдали от железных дорог, в связи с чем, многие детские дома закрывались, либо объединялись с более близкими к райцентрам.

Многие специальные учреждения уделяли внимание развитию подсобных хозяйств, которые служили большим подспорьем в питании детей. В РСФСР к концу 50-х гг. подсобные хозяйства имелись при 85% детских домах и располагали около 38 тыс. га пахотной земли и лугов.

К 1958 г. все детские дома Челябинской области имели свои подсобные сельские хозяйства. В этом году воспитанниками были засеяны 252 га зерновыми культурами,52,4 га – картофелем, 17,23 га – овощами. Поголовье животноводства по сравнению с 1957 г. увеличилось: лошадей с 97 до 106 голов, крупного рогатого скота с 47 до 84, свиней - на 200 единиц и др.

Детские дома Башкирии к октябрю 1955 г. имели в своем хозяйстве 340 голов лошадей, 11 рабочих быков, 124 коровы, 77 овец, 222 свиньи, 239 единиц молодняка, 621 шт. домашней птицы, 207 пчелосемей. Весной было засеяно 118,5 га картофеля, 13,5 га – гороха, 6 га – кукурузы, 7,8 га – пшеницы, 105 га овса, 6 га фруктово-ягодных садов. В среднем на один детский дом в 1959 г. приходилось примерно по 6,4 га земли.

Воспитанники Абдулинского детского дома Оренбургской области в 1959 г. имели 17 коров, 12 голов молодняка, 23 головы овец, 8 свиней и 5 лошадей. Осенью 1959 г. 19 детских домов заложили фруктовые сады [7]. Подсобные хозяйства не только обеспечивали детские дома продуктами питания, но и приучали воспитанников к труду.

На всем протяжении рассматриваемого периода ощущалась нехватка жесткого и мягкого инвентаря. Особенно плохо дело обстояло с одеждой и постельными принадлежностями. На 1 октября 1953 г. в 9 проверенных специальной комиссией детских домах БАССР не хватало 39 наименований одежды, обуви и белья; в том числе 251 шт. зимних пальто, 207- демисезонных, 350 пар шерстяных носок, 180 пар варежек и перчаток, 96 пар валенок и др.

В Кувандыкском детском доме Оренбургской области в 1959 г. на 128 воспитанников приходилось 108 пальто, 49 шерстяных и 41 – вильветовых костюмов. Требовалось 20 пар новых сапог.

Одной из причин нехватки одежды, обуви и постельных принадлежностей являлось их невысокое качество, что приводило к быстрому износу.

Такая же ситуация складывалась и с наличием жесткого инвентаря. На 58 воспитанников Баевского детдома Челябинской области приходилось всего 40 кроватей, вследствие чего 20 воспитанников спали по двое.

Плохая обеспеченность инвентарем иногда объяснялась ненадлежащим выполнением своих обязанностей руководителей данных учреждений. Например, в Давлекановском, Слаковском и других учреждениях воспитанники старших возрастов спали на коротких матрацах, хотя на складах управления имелись в достаточном количестве матрацы нужных размеров. В Благовещенском детдоме № 2 имелись в наличии вилки, фаянсовая посуда, а дети пили из металлических кружек и не пользовались вилками [8].

Источники и литература:

1. http://grani.vspu.ru/files/publics/1311757277.pdf

2. Государственный архив Оренбургской области (ГАОО). Ф. 1893. Оп. 3. Д. 2058. Л. 44.; Объединенный архив Челябинской области (ОГАЧО). Ф. Р-1000. Оп. 1. Д. 1736. Л. 29.; Д. 1997. Л. 1.; Центральный государственный архив общественных объединений Республики Башкортостан (ЦГАОО РБ). Ф. 122. Оп. 32. Д. 978. Л. 15.; Центральный государственный исторический архив Республики Башкортостан (ЦГИА РБ). Ф. 804. Оп. 7. Д. 14. Л. 28-29.; Ф. 1964. Оп. 9. Д. 3979. Л. 41.

3. ГАОО. Ф. 1893. Оп. 3. Д. 909. Л. 6-7.; ОГАЧО. Ф. 1000. Оп. 1. Д. 1729. Л. 27.; Д. 1997. Л. 20.; ЦГАОО РБ. Ф. 122. Оп. 32. Д. 978. Л. 61.; ЦГИА РБ. Ф. 798. Оп. 9. Д. 2154. Л. 168.

4. ГАОО. Ф. 1465. Оп. 6. Д. 516. Л. 2.; Ф. 1893. Оп. 3. Д. 744. Л. 32.; ЦГИА РБ. Ф. 798. Оп. 9. Д. 1662. Л. 1.

5. ГАОО. Ф. 1893. Оп. 3. Д. 3329. Л.5.; ОГАЧО. Ф. 2620. Оп. 1. Д. 8. Л. 155.

6. ЦГИА РБ. Ф. 798. Оп. 9. Д. 2972. Л. 174.; Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп. 17. Д. 64. Л. 51.

7. ГАОО. Ф. 1893. Оп. 3. Д. 971. Л. 65.; ЦГИА РБ. Ф.798. Оп. 9. Д. 1662. Л. 4.; Д. 2972. Л. 179.; ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 20. Д. 459. Л. 1.

8. ОГАЧО. Ф. 1000. Оп. 1. Д. 206. Л. 1.; ЦГАОО РБ. Ф. 122. Оп. 32. Д. 978. Л. 88.; ЦГИА РБ. Ф. 798. Оп. 9. Д. 3271. Л. 138.; ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 20. Д. 459. Л. 2.