Оренбургский государственный
педагогический университет, Россия
Послевоенные годы были крайне тяжелыми для советского народа. Засуха, голод, разруха. Хозяйственные вопросы требовали немедленного решения. Взяв курс на форсированное восстановление и развитие ведущих отраслей тяжелой промышленности, правительство фактически вернулось к экономической модели развития 30-х годов, когда сельское хозяйство развивалось по остаточному принципу. Аграрная политика Советского государства оставалась без изменений вплоть до смерти Сталина.
После засушливого 1946 г. в следующем году был получен неплохой урожай. В советском руководстве возникло твердое убеждение, что стоит провести комплекс агротехнических мер, которые бы снизили воздействие природы на сборы урожая, как улучшится положение в аграрном секторе. В научных трудах того периода утверждалось, что «полезащитные лесонасаждения создают условия, обеспечивающие ежегодный сбор высоких урожаев независимо от капризов природы».
20 октября 1948 г. было издано постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) «О плане полезащитных лесонасаждений, внедрении травопольных севооборотов, строительстве прудов и водоемов для обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах европейской части СССР», широко разрекламированное и известное в стране как «Сталинский план преобразования природы».
Основное место в этом плане занимала посадка полезащитных лесных насаждений, поэтому в данной статье мы рассмотрим осуществление только первой части плана – посадку лесных полос.
Постановление представляло собой систему распланированных на 15 лет мероприятий по созданию защитных лесонасаждений на полях колхозов и совхозов, на водоразделах по границам полей и севооборотов, по склонам балок и оврагов, по берегам рек и озер, вдоль железнодорожных путей на площади 5709 тыс. га (из них 3592,5 тыс. га, или 63% работ, силами и средствами колхозов с помощью государства, 1536,5 тыс. га, или 27% работ, силами Министерства лесного хозяйства СССР, 580 тыс. га, или 10% работ, силами совхозов Министерства совхозов СССР), облесение и закрепление песков на площади в 322 тыс. га. Кроме того, планировалась посадка 8 крупных государственных полезащитных лесных полос по берегам и водоразделам Волги, Дона, Северного Донца, Урала протяженностью 5320 км на территории 16 областей на площади в 53 000 га. Объявлялось, что это приведет к коренной переделке природы степей и полностью устранит угрозу засухи в нашей стране, поможет решить зерновую проблему.
Создание государственных защитных лесных полос возлагалось на Министерство лесного хозяйства СССР. Также партия и правительство обязывали данное министерство принять меры к сохранению всех ценных лесных массивов в степных и лесостепных районах европейской части СССР, в том числе Бузулукского бора на территории Чкаловской (Оренбургской) области, и установить строгий режим рубок, обеспечивающий сохранение и улучшение этих лесов [1, c. 531, 534, 535, 541, 545, 533] .
Постановление обязывало Министерства сельского хозяйства, совхозов СССР, лесного хозяйства, руководящие советские и партийные органы республик, краев, областей: а) в трехмесячный срок разработать на 1949—1965 гг. единый план облесительных работ по области, краю, республике и довести до каждого района, совхоза, колхоза и лесхоза задания по созданию полезащитных лесонасаждений, сбору семян и выращиванию посадочного материала в питомниках; б) обеспечить проведение силами колхозов и совхозов в 1949—1950 гг. работ по восстановлению всех поврежденных защитных лесонасаждений, расположенных на землях колхозов и совхозов.
С 1949 г. планировалось организовать в каждой области и республике при одной-двух областных сельскохозяйственных школах отделения для подготовки кадров по агролесомелиорации со сроком обучения 3 месяца на условиях, установленных для областных сельскохозяйственных школ. Предполагалось увеличить в сельскохозяйственных техникумах Министерства совхозов СССР контингент учащихся агролесомелиоративного профиля с расчетом полного обеспечения потребности совхозов в техниках - агролесомелиораторах.
Все
работы по механизации сельскохозяйственных работ возлагались на ЛЗС
(лесозащитные станции), МТС. Кроме того, они наравне с лесничествами должны
были осуществлять уход за лесопосадками. К 1950 г. планировалось дополнительно
организовать 50 степных лесхозов и 200 лесничеств. Организовать в 1949—1951 гг.
570 ЛЗС, из них в Чкаловской области — 20. ЛЗС работали с колхозами на
договорной основе [1, С. 539, 540, 546].
Государственные лесные посадки планировалось разбить силами лесных хозяйств. Однако особой статьи в Федеральном бюджете на этот счет не было, поэтому на деле при нехватке средств, техники, материалов, колоссальности проекта приходилось привлекать колхозы и совхозы, рабочих, служащих, комсомольцев, пионеров, общественные организации. Самая крупная из лесополос проектировалась по берегам реки Урал в направлении г. Вишневая — Чкалов — Уральск — Каспийское море, состояла из 6 полос (3 по правому и 3 по левому берегу), шириной по 60 м каждая, с расстояниями между полосами 100—200 м. Общая протяженность этой государственной лесной полосы равнялась 1080 км, общая площадь посадок — 41,6 тыс. га. Более 500 км проходило по территории Чкаловской области [12, с. 377].
Для контроля и осуществления
мероприятий при Совете Министров СССР создавалось Главное Управление
полезащитного лесоразведения. Разрешено было издавать ежемесячный журнал при
Совете Министров СССР по вопросам полезащитного лесоразведения, в котором
фиксировали бы успешное выполнение «Сталинского плана».
Большую помощь при отводе трасс под государственные защитные полосы, при составлении технических проектов по развертыванию лесонасаждений в колхозах и совхозах, а также по созданию промышленных дубрав на юго-востоке оказали ученые. В этой работе, организованной под общим руководством Академии наук СССР, приняли участие научные работники свыше 10 научных учреждений самой Академии наук СССР, Московского и Ленинградского университетов, 4—5 ведомственных научно-исследовательских институтов, более 10 специальных лесных и сельскохозяйственных учебных заведений Москвы, Ленинграда, Саратова, Воронежа, Киева, Новочеркасска [2, С. 311-321, 320] . Создавалась специальная Федеральная комиссия для отвода земель под государственные лесопосадки, которая к весне 1951 г. должна была представить проекты государственных лесополос в областях, хотя выполнение плана на государственной лесополосе требовали уже в 1948—1950 гг.
Для морального поощрения 23 октября 1948 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О присвоении звания Героя Социалистического Труда и награждении орденами и медалями СССР колхозников, работников лесозащитных станций, МТС, совхозов и лесхозов за достижения по полезащитному лесоразведению» [3] .
Основная работа на Урале по осуществлению «Сталинского плана преобразования природы» должна была проводиться в Чкаловской области — самой засушливой на Урале и в Башкирии – соответственно 329,4 тыс. га и 265,5 тыс. га, в меньших масштабах в Курганской – 28 945 га и в южных районах Челябинской области. Всего с осени 1948 г. по весну 1951 г. в Чкаловской области облесительные работы проведены на площади 64 210 га, в Башкирии – 104 898 га (1952 г.). Это и предусматривалось постановлением. Чтобы представить размах этих работ, достаточно указать на то, что в 1948 г. на территории Чкаловской области имелось всего лишь чуть более 100 тыс. га лесов и кустарников [12, с. 379]. Аналогичная работа проводилась в Чкаловской области и в довоенные годы, хотя масштабы были скромными. Так, в колхозах было выращено лесных полезащитных полос 11 299 га. С 1941 по 1947 годы посадка лесных массивов в области практически не производилась. За этот период были высажены деревья на площади всего 435 га [4] .
В отличие от Башкирии и Чкаловской области лесопосадки в других
областях Урала и в Удмуртской АССР осуществлялись слабо или совсем не
осуществлялись, так как они находились в основном в лесной зоне. Так, к концу
1952 г. в Свердловской и Молотовской (Пермской) областях не было ни одного
колхоза, который бы проводил работу по посадке лесов, в Удмуртии посадки
проводили 10,2% колхозов, в Челябинской области – 29,1%, в отличие от них в
БАССР – 76%, в Чкаловской области в 1951 г. – 99,1% [13, с. 54].
15 декабря 1948 г. исполком
Чкаловского областного совета депутатов трудящихся и бюро обкома ВКП(б) приняли
постановление «О мерах по выполнению постановления ЦК ВКП(б) от 20 октября
1948 г.», по которому на 1949—1965 гг. устанавливался государственный план
создания защитных лесонасаждений на площади 329,4 тыс. га, в том числе силами и
средствами колхозов с помощью государства 201,5 тыс. га (61,2%), силами
областного управления лесного хозяйства и управления «Бузулукский бор» — 48,1
тыс. га (14,6%), из них на землях гослесфонда — 43,5 тыс. га и на землях
колхозов с трудовым участием колхозников — 2,6 тыс. га, овражно-балочное
облесение — 2,0 тыс. га; совхозами Министерства совхозов РСФСР и СССР — 78,8
тыс. га (24%), закрепление и облесение песков — 1,0 тыс. га (0,3%).
В целях преграждения передвижения песков, особенно в юго-восточных районах, это постановление обязывало областное управление лесного хозяйства, исполкомы райсоветов и райкомы ВКП(б) обеспечить до 1965 г. облесение всех песков Ак-Булакского, Соль-Илецкого, Буранного, Илекского районов, т.е. тех районов, которые граничили с Казахстаном. Должны были провести облесение и закрепление песков по рекам Илек, Чашкан, Бурта, Мечетка, Песчанка путем посева на этих участках житняка с тем, чтобы превратить занятые под песком площади в пастбища и сенокосные угодья [5].
В БАССР планы облесения были такими же внушительными, как и в Чкаловской области, хотя и уступали ей. Так, 11 декабря 1948 г. Совет Министров БАССР и бюро обкома ВКП(б) приняли соответствующее постановление «О плане полезащитных лесонасаждений, внедрении травопольных севооборотов, строительства прудов и водоемов для обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах Башкирской АССР», а 15 декабря сессия Верховного Совета БАССР приняла «Закон о плане полезащитных лесонасаждений, внедрении травопольных севооборотов, строительства прудов и водоемов для обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах Башкирской АССР». В этом постановлении отмечалось, что за последние 65 лет на территории Башкирии в степных и лесостепных районах 22 раза повторялись засухи и суховеи, причинившие сельскому хозяйству определенный ущерб. Данное постановление установило на 1949—1965 гг. государственный план создания защитных лесонасаждений на площади 265,6 тыс. га (по другим данным 267,9 тыс. га) [6] , в том числе силами и средствами колхозов с помощью государства 143,0 тыс. га (54%); силами Башкирского управления лесного хозяйства — 101,3 тыс. га (38,1%), из них на землях гослесфонда 63,2 тыс. га, на землях колхозов с трудовым участием колхозников 38,4 тыс. га и силами совхозов 21,0 тыс. га (7,9%) [7].
Постановление обязывало Башкирское управление лесного хозяйства в 1949— 1955 гг. произвести закрепление и облесение песков на площади 2000 га в Бирском, Благовещенском, Дюртюлинском и Краснокамском районах [8]. Общий план лесопосадок распределялся по годам следующим образом: в 1949 г. — 10,3 тыс. га, в 1950 г. — 17,6; в 1951—1955 гг. — 127,4; 1956—1965 гг. — 112,6 тыс. га [9].
Всего планировалось проведение посадок в 63 районах, в том числе только силами колхозов — в 46 районах [10] .
Значительная работа была проведена в БАССР для выполнения данного постановления. На страницах прессы была развернута широкая агитационная работа по его обнародованию. В областных газетах были опубликованы само постановление от 20 октября 1948 г., статьи «За высокий урожай», «Народный поход на лес», «Великое дело обновления земли», «Орошению земли широкий размах» и другие [11]. 2 декабря 1948 г. Башкирский обком ВКП(б) провел совещание секретарей райкомов партии, председателей райсоветов и директоров лесхозов. 11—14 ноября в Уфе проведен семинар главных агрономов райсельхозотделов и старших агрономов совхозов с участием 120 человек. На бюро обкома заслушаны доклады работников Министерства сельского хозяйства, управления лесного хозяйства, трестов совхозов о ходе лесопосадочных и других работ. Во всех районах проходили пленумы райкомов партии (25 пленумов), партийные активы, совещания руководителей колхозов, совхозов и специалистов сельского хозяйства, колхозные и партийные собрания с обсуждением постановления. Направлены в районы и совхозы с докладами 16 научных работников и специалистов сельского хозяйства.
Проведение «Сталинского плана» было сопряжено с большими трудностями. Наблюдалась нехватка семян, кадров, плохое состояние имеющейся в ограниченном количестве техники. МТС, которые были загружены полевыми работами и своими проблемами, технику под лесопосадку давали неохотно, с трудом. И речи уже не могло идти о непосредственной помощи своими кадрами колхозам силами ЛЗС, специально создаваемых для этих целей. Отмечалась потребность для Чкаловской области в 4-х тысячах специалистов для колхозов и ЛЗС нового профиля.
В 1948—1949 годах планировалось подготовить в Чкаловской областной школе председателей колхозов 80 агролесомелиораторов, провести переподготовку при сельскохозяйственном институте на курсах по лесомелиорации 420 человек — агрономов, землеустроителей и зоотехников. Подготовить на курсах и в школах 2500 звеньевых по лесопосадкам. Направлялись в Чкаловскую область агрономы с высшим образованием, из них 50 человек, выпускаемых в 1949 г. Чкаловским сельскохозяйственным институтом.
В Бугурусланском сельскохозяйственном техникуме Чкаловской области организовывалось агролесомелиоративное отделение на 60 человек ежегодного набора. В январе проведены месячные курсы, на которых обучалось 637 человек, кроме этого, на трехмесячных курсах было подготовлено 83 специалиста, на месячных курсах в совхозах — 38 агрономов и 63 бригадира. В районах проведены двухнедельные агротехнические курсы бригадиров полеводческих бригад и звеньевых по лесопосадкам. На них обучалось 3200 бригадиров и 2140 звеньевых. В 1949 г. были укомплектованы старшими агролесомелиораторами 26 районов из 50, в 23 МТС из 144 имелись специалисты [12, с. 388-389].
Те леса, за которыми был
присмотр и осуществлен полив, выжили и дали хороший экологический фон, особенно
в Чкаловской области и в Башкирии. Лесопосадки охраняли посевы от сухих и
горячих степных ветров, задерживали снег на полях. Животноводство имело
возможность базироваться на активно внедренных травопольных и кормовых
севооборотах. В это пятилетие (1948—1953 гг.) в Чкаловской области были
заложены основы садоводства, расширен Бузулукский бор, созданы новые парки,
озеленены города, прилагалось немало усилий в сохранении существующих лесных
массивов и существенном их увеличении, в том числе и в виде лесных полезащитных
полос.
Таким образом, «Сталинский план преобразования природы» из-за
отсутствия средств, квалифицированных кадров рабочей силы, техники, материалов
и так далее требовал для реализации большего времени, чем это предусматривалось
планами. Грандиозные работы на одном энтузиазме, без элементарных материальных
благ и реальной зарплаты захлёбывались в приказах властных структур. Но по
своему замыслу этот проект был разумным. Но реализуемая программа оказалась
явно недостаточной. Первоначально она была рассчитана на несколько лет, но
затем её осуществление стало форсироваться, и все работы были завершены в
срочном порядке. Колхозы очень обеднели и были мало заинтересованы в
результатах работ, они не могли нести далее всю их тяжесть. Там, где программа
была осуществлена успешно, её реальный эффект мог сказаться лишь через 20—30
лет. Однако после смерти Сталина в 1953 г. все работы постепенно были
прекращены. Уже 17 марта 1953 г. было ликвидировано Главное управление
полезащитного лесоразведения при Совете Министров СССР. Автор считает, что это
было вызвано тем, что новому руководству страны необходимо было в первую
очередь решить как можно быстрее зерновую проблему и накормить народ, так как в
стране хлеба не хватало. Уже на Сентябрьском (1953 г.) пленуме начинают
обсуждаться вопросы экстенсивного развития сельского хозяйства, то есть вопросы
освоения новых земель, что требовало больших денежных и материальных затрат.
Поэтому деньги, которые тратились на создание лесных полос, были направлены на
освоение целины. Кроме того, по мнению автора, прекращение всех этих работ по осуществлению
«Сталинского плана преобразования природы» было вызвано тем, что новое
руководство страны хотело полностью откреститься от всех идей и дел Сталина.
Источники и литература:
1. Решения партии и правительства по хозяйственным
вопросам (1917-1967 гг.). Т. 3. М.:Политиздат, 1968. 751 с.
2. Васильев П.
Лесонасаждения и их значение в строительстве коммунизма // Народное хозяйство в
СССР, Сб. № 4. М.: Госпланиздат, 1951. С. 305- 338.
3.Челябинский
рабочий. 1948. 27 октября.
4. ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 12. Д. 804. Л. 23.
5. ЦДНИОО. Ф. 371.
Оп. 12. Д. 804. Л. 12.
6. РГАСПИ. Ф. 17.
Оп. 138. Д. 34. Л. 185—186.
7. ЦГАООРБ. Ф. 122. Оп. 28. Д. 231. Л. 52, 55.
8. ЦГАООРБ. Ф.
122. Оп. 28. Д. 231. Л. 61, 99.
9. РГАСПИ. Ф. 17.
Оп. 138. Д. 34. Л. 185—186.
10. ЦГАООРБ. Ф. 122. Оп. 28. Д. 231. Л. 77—80.
11. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 138. Д. 34. Л. 201.
12. Хисамутдинова Р.Р. Аграрная политика Советского
государства на Урале после окончания Великой Отечественной войны (июнь 1945-
март 1953 гг.). Оренбург: Изд-во ОГПУ, 2003.
608 с.
13.Хисамутдинова Р.Р. Аграрная политика Советского
государства и её осуществление на Урале (1940-март 1953 гг.: автореф. дис.
…д-ра ист. наук. Оренбург, 2004. 58 с. .