Жусупов А.М.¹, Жусупова К.А.¹, Алтайбек А.А.¹, Кабатаева Р.С.²

¹Алматинский гуманитарно-технический университет, г. Алматы, Республика Казахстан;

²Казахский национальный университет им. аль-Фараби, г. Алматы, Республика Казахстан, E-mail: raushan.kabataeva@kaznu.kz

Сбалансированная система показателей и ключевые показатели эффективности деятельности в вузе

Углубление дифференциации между вузами в зависимости от экономического потенциала вуза, платежеспособного спроса населения, качества предоставляемых образовательных программ (и привлекательности вуза и специальностей внутри вуза для абитуриентов), привели к конкуренции на рынке образовательных услуг. 

Сегодня для постсоветских стран характерны скорее европейские, чем американские модели. Американский подход, основанный на шкалах профессионального престижа, не отражает всех различий в уровне и стиле жизни различных социальных групп. Европейская же традиция предполагает многокритериальный подход к выделению социальных классов, групп и слоев. Важнейшими из таких критериев сегодня представляются положение на рынке труда, профессионально-должностной статус, позиция во властной иерархии, уровень доходов, наличие собственности, включая собственность на средства производства.

Одним из основных направлений реализации реформы системы образования в Казахстане является совершенствование системы управления образования на основе использования современных методов и инструментов менеджмента. Во-первых, на первый план выдвигается связь учебного процесса с практикой и иной внеобразовательной деятельностью человека, а, следовательно, возникает потребность в разработке критериев для образовательных программ, позволяющих оценить степень влияния образования на успешность деятельности выпускников. Во-вторых, образовательные программы должны учитывать не только настоящие, но и перспективные ожидания будущих выпускников и работодателей. Реализация данного принципа предполагает смещение в понимании значения и функций процедур оценки качества – это не «формальный» перечень требований сегодняшнего дня, по которым необходимо однократно отчитаться, а длящаяся процедура оценки соответствия образовательной деятельности тем задачам, которые она должна решать, т. е. прогнозные оценки. Существует также третья задача – как можно более полный охват существующих образовательных услуг оцениванием. Оценка качества образования, используемая государственными органами, эффективна для широкого, но ограниченного набора задач. В основном, государственными органами по контролю в сфере образования проверяются учреждения, призванные соответствовать государственным стандартам, формальные образовательные услуги. В составе образовательных услуг при оценке их качества не учитывается значительный сегмент, в том числе негосударственных активностей в данном секторе: профессиональное и техническое обучение, как первая ступень вузовского образования, образовательные программы повышения квалификации и т.п. Система независимой оценки качества образования помогает «увидеть» и оценить те образовательные услуги, оценка которых не входит в функции государственных представителей.

Настоящее время характеризуется изменившимися общественными отношениями. Высшее образование в этих отношениях занимает одно из наиболее важных мест и значимо для развития общества. Разработка и внедрение в высшем учебном заведении сбалансированной системы показателей, базирующейся на ключевых показателях эффективности, является важной научной проблемой для интеллектуального потенциала вуза в рамках теории управления качеством в социальной системе, требует научного обоснования и разработки практических методик ее применения. А способность вузов эффективно воплощать новые идеи и новую политику в практической деятельности является залогом успешного функционирования на рынке образовательных услуг.

Сбалансированная система показателей (ССП) – это структурный подход к разработке и принятию показателей эффективности. ССП позволяет увязать стратегические и оперативные цели с повседневными действиями сотрудников, а также осуществлять контроль реализации стратегий. В классическом варианте ССП связывает четыре перспективы деятельности любой организации: финансы, отношения с потребителями, внутренние бизнес-процессы, обучение и рост сотрудников. При этом задача ССП состоит в том, чтобы трансформировать миссию организации в конкретные, вполне осязаемые задачи и показатели.

Реальные значения ССП приобретают тогда, когда показатели могут быть измерены. Такие показатели называются ключевыми показателями эффективности (КПЭ). Применение КПЭ может позволить оценить работу преподавателей и способствовать их мотивации к инновационной деятельности. Как правило, устанавливается до 15-20 показателей для организации в целом, для структурного подразделения – около 7-10, для одного сотрудника – не больше 5. при этом, показатели должны быть сбалансированы: материальные и нематериальные

Внедрение ССП в высших учебных заведениях должно быть осуществлено путем ее адаптации к особенностям функционирования данной сферы. Цели применения ССП в вузах могут быть различные: от оценки стратегических инициатив до оценки деятельности в области управления качеством высшего образования. Многообразие условий и процессов влияния на качество высшего образования должно быть учтено при разработке ССП вуза, базирующейся на классическом варианте, при этом система показателей должна быть гибкой и адаптируемой к новым условиям.

Например, в системе научных экспертиз, в отличие от сложной и многогранной оценки процесса обучения, для оценки качества научной работы имеются довольно четкие критерии. В развитых зарубежных странах первоначально основным способом оценки значимости научной работы служила система рецензирования проектов ведущими специалистами, которая была очень демократична, но вместе с тем крайне жестка. Однако эта система научных экспертиз имела ряд недостатков. Главный из них в том, что эксперты пользовались различными критериями оценки программ, то есть эти оценки субъективны. Поэтому при сохранении системы рецензирования ведущими специалистами научных проектов, стали совершенствоваться принципы отбора проектов, причем основной упор делался на объективные оценки и, в первую очередь, на библиометрические показатели. К ним относятся количество публикаций, принадлежащих авторам проектов, данные по информационной значимости журналов, в которых опубликованы статьи. Основное внимание уделялось цитируемости работ авторов проектов. Появилось такое понятие как индекс или показатель цитируемости работ того или иного автора. Под этим показателем понимается число ссылок в журналах определенного уровня на работы автора, опубликованные в журналах того же уровня. Данные по цитированию авторов публикуются в специальном журнале – Scienсe Citation Index (SCI) - Указатель цитированной литературы. Этот журнал ежегодно выпускается Институтом научной информации (ИНИ) в США с 1964 года. Статистические данные, приводимые в Указателе, используются для проведения аналитических исследований по оценке науки.

С цитируемостью научных статей связан другой показатель, по которому оценивается цитируемость научных журналов, то есть «научный вес» того или иного издания - импакт-фактор (ИФ) научного журнала.

Эффективная система внутреннего контроля, которая базируется на анализе показателей деятельности, является критически важным компонентом управления вузом и основой для обеспечения устойчивого развития учебного процесса. Она призвана обеспечивать реализацию целей и задач, с тем, чтобы вузы могли достигать долгосрочных целей в области качества образования, рентабельности и поддерживать надежную систему финансовой и управленческой отчетности.

Анализ рисков в высшем образовании, базирующийся на ССП и КПЭ, можно разделить на два взаимодополняющих направления: качественный и количественный. Качественный анализ имеет описательный характер. Он осуществляется с целью идентифицировать факторы риска, этапы и работы, при выполнении которых риск возникает, т.е. установить потенциальные области риска, после чего идентифицировать все возможные риски. Разработка инструментария для оценки ППС и персонала вуза включает перевод стратегии на операционный уровень, активизация изменений как результат активного руководства ректората, процедуры оценки результатов деятельности.

Количественный анализ базируется на информации, полученной в ходе качественного анализа, и предполагает количественное определение размеров отдельных рисков и риска системы в целом. На данном этапе определяются численные значения вероятностей наступления рисковых событий и их последствий, осуществляется количественная оценка степени риска, определяется допустимый уровень риска.

Реализация проекта ССП в вузе не заканчивается на этапе внедрения. Для эффективной работы необходимо отслеживать изменения, происходящие в вузе, адаптировать показатели и саму систему к другим инструментам управления, например, к системе мотивации, управленческого учёта и т.д.

Таким образом, четкое понимание рисков в образовательной деятельности вузов на основе ССП и КПЭ даёт платформу для понимания качества предоставляемых вузом образовательных услуг. А разработка и внедрение в высшем учебном заведении сбалансированной системы показателей, базирующейся на ключевых показателях эффективности, может способствовать выявлению способностей преподавателей к профессиональному продвижению, выявлению проблемных зон и планированию индивидуального развития сотрудников вуза.