Квасникова А.С.

Аспирант АПКиППРО, Россия

Межведомственное взаимодействие как один из ресурсов успешного жизнеустройства детей-сирот.

Сегодня внимание исследователей привлечено и к проблемам построения моделей семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (И.А. Дубровская, М.А. Зажигина, Г. И. Плясова, Е.М. Стреблева и др.).

Доказана приоритетная роль замещающих родителей в жизни и воспитании несовершеннолетних детей, благотворное воздействие на интеллектуальные, нравственные и иные качества ребёнка. В тех случаях, когда по каким-либо причинам ребенок лишился родительского попечения, необходимо создать условия, при которых он сможет оказаться в нужной для своего полноценного развития атмосфере семьи, близкой к семье кровных родителей. Следовательно, актуализируются проблемы по обеспечению интересов ребёнка в приёмной семье, создание которой предусмотрено в действующем Семейном кодексе РФ.

Необходимо, с одной стороны, развивать семейные формы устройства детей-сирот и дeтeй, оставшихся без попечения родителей, а, с другой - предпринимать активные попытки сокращения числа интернатных учреждений и активно развивать сеть служб и центров сопровождения, готовить специалистов по сопровождению приемных семей.

Несмотря на постоянное внимание ученых к вопросам организации жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проблема межведомственной разобщенности, отсутствия функциональной модели межведомственного взаимодействия по организации жизнеустройства детей-сирот как ресурса обеспечения семейного жизнеустройства детей-сирот до сих пор не получила достаточного научного обоснования.

Понятие ресурсный подход обуславливает, что существует процесс «распределения ресурсов».

Процесс распределения ресурсов включает распределение ограниченных организационных ресурсов, таких, как фонды, технологический опыт, объединение поля взаимодействии различных ведомств, создание координирующих и межведомственных советов, сеть учреждений, занимающихся решением проблем по организации жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мы останавливаемся на изучении процесса межведомственного взаимодействия по организации жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будем говорить о модели межведомственного взаимодействия как реализации существующего ведомственного ресурса.

Ресурсный подход – как основа обеспечения семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - новый подход к оценке с точки зрения управления, поскольку управленец оценивается с позиции наличия у него совокупности ресурсов и управленческого потенциала.

С позиций ресурсного подхода, межведомственное взаимодействие можно рассматривать как систему ресурсов, которые влияют на организацию жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Применение идей ресурсного подхода как основы обеспечения семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей может обогатить арсенал средств для системного анализа внешних и внутренних возможностей и резервов ведомств, задать логику систематизации и иерархизации актуальных и потенциальных ресурсов, определить закономерности их взаимодействия и взаимовлияния.

Основной задачей работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, является объединение усилий как государственных органов, так и общественных и частных инициатив, групп самопомощи для наиболее полного удовлетворения потребностей данной категории населения и самореализации. Необходимо предусмотреть мероприятия, повышающие уровень социальной адаптации и интеграции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где особое внимание должно быть уделено созданию условий для эффективного сопровождения социально-личностного развития ребенка-сироты в условиях пребывания в учреждении для детей-сирот и в постинтернатный период.

К межведомственному взаимодействию по организации жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится, в первую очередь, программно-целевой метод, объединение поля взаимодействии различных ведомств, создание координирующих и межведомственных советов. Так, по мнению экспертов ООН, обеспечение участия людей в принятии решений, которые непосредственно затрагивают их интересы - важнейший принцип демократии. Оптимальная система должна обеспечивать специализацию, ответственность, оперативность и результативность взаимодействия между ее участниками. В рамках организации межведомственного взаимодействия должны учитываться многообразие функциональных связей и их целесообразность.

Отличительной чертой основ межведомственного взаимодействия становится научно-методическое сопровождение системы профилактики социального сиротства, формирование заказа на научные и социологические исследования и разработки. Важным условием реализации основ межведомственного взаимодействия должно является на наш взгляд, формирование единого городского заказа на подготовку разных категорий специалистов в рамках единой образовательной концепции. В соответствии с социальной политикой регионов и муниципалитетов в основу межведомственного взаимодействия должен быть заложен принцип партнерства, который предусматривает консолидацию возможностей всех социальных партнеров, увеличение системного эффекта за счет взаимодействия всех потенциалов.