Политология. История и теория политических партия. Партийное строительство.

К.и.н. Щербаков В.Ю.

Южный федеральный университет, Россия

Современное праворадикальное движение в ФРГ: «Граждане в гневе»

Север Федеративной Республики Германии последние десятилетия традиционно является оплотом праворадикальных настроений. Особенно выделяются на этом фоне Гамбург и Бремен с постоянством демонстрирующие различные варианты политической активности «справа от центра». Так, в 1991 г. в парламент Бремена с 6,2% прошёл Немецкий народный союз (ННС) Герхарда Фрая. На выборах в сенат Гамбурга в 1993 г. ННС отдали предпочтение только 2,8% избирателей, что дало, тем не менее, 2 места в окружных собраниях города. В мае 1995 г., получив 2,5% голосов, националисты потеряли все места в Бременском городском законодательном собрании. Сохранить удалось 3 из 5 мест в парламенте Бремерхафен. Новый подъём отчётливо проявился на выборах 1997 г. в бюргершафт Гамбурга. Даже эксперты из Федеральной службы охраны конституции не предполагали, что Г. Фраю удастся существенно улучшить свой результат 1993 г. Однако, за период между двумя выборами, избирательный потенциал ННС существенно возрос и, прежде всего, за счёт жителей малообеспеченных кварталов. Так, партии Фрая отдали голоса 12% рабочих Гамбурга. В ряде избирательных округов результаты ННС особенно впечатляли: Билльброк –19,4%, Гамбург-Ральштедт –19,2%, а на участке Гамбург- Вильгельмсбург – 24,4%. В целом по Гамбургу Немецкий народный союз собрал 4,97% голосов. Этот результат не открыл дорогу в сенат ганзейского города, но позволил получить 13 мест в 4 из 7 окружных законодательных собраний. Относительный успех был достигнут в жёсткой конкурентной борьбе с НДПГ и «республиканцами», собравшими вместе около 2% голосов, на 4,8% меньше чем в 1993 г. [1,c.209]. В 2001 г. в Гамбурге на выборах в местное законодательное собрание взошла звезда юриста Рональда Шилля, создавшего Партию государственно-правового наступления (ПРО). Успешный судья прославился бескомпромиссной борьбой с криминалитетом. Популярность ему принесли и требования ограничения миграции и высылки иностранных преступников на родину. «Беспощадный судья» как называли Шилля в прессе, с триумфом прошёл в гамбургский парламент, собрав 19,4% голосов избирателей. В коалиционном правительстве с ХДС и СвДП лидер Партии государственно-правового наступления возглавил второй по значимости пост сенатора внутренних дел. Однако, за несколько лет Шилль, не имевший опыта подковёрной борьбы и избегавший компромиссов, растерял значительную часть союзников и приобрёл немало врагов. В результате его исключили из собственно партии. Накануне следующих выборов в законодательное собрание Гамбурга Шиллю даже пришлось объединиться со своим бывшим соперником бизнесменом Болко Хоффманом, лидером партии «За НМ»(«За немецкую марку»). Новые избирательные списки получили название «За НМ/Шилль. Таким образом, на февральских выборах 19 февраля 2004 г. два осколка «партии Шилля» конкурировали друг с другом. Это не могло не сказаться на результатах – оставшаяся «без лица» Партия государственно-правового наступления получила всего 0,4% голосов. Объединение «За НМ/Шилль», хотя и значительно опередила конкурента, но 3,1% голосов избирателей для вхождения в сенат Гамбурга было всё-таки недостаточно [2,c.201]. Выборы окончательно похоронили надежды Рональда Шилля повторить собственный успех трёхлетней давности. «Беспощадный судья» отошёл от политики. Осколки его партии частично сохранились в Партии государственно-правового наступления, частично отошли к Болко Хоффману. Однако многие бывшие сторонники Рональда Шилля обрели политическую родину в новой организации. Уже в марте 2004 г. на основе распущенного регионального отделения Партии государственно-правового наступления, в Бремене было создано избирательное объединение «Граждане в гневе» (ГВГ). Его вдохновителем и лидером стал 33 летний Ян Тимке, служивший в специальном подразделении по борьбе с организованной преступностью на польско-германской границе. Именно он был в 2001 г. был основателем и председателем бременского отделения партии Шилля. По данным газеты «Зюддойчецейтунг» на май 2011 г. в бременской организации ГВГ насчитывалось 100 членов, всего в ФРГ около 500 [3]. До сих пор существуют только земельная организация в Бремене и общефедеральная в Берлине. Кроме того, в Гамбурге имеется «круг друзей» ГВГ, из которого потенциально может вырасти земельная организация.

Федеральная земля Бремен является самой маленькой землёй ФРГ с населением около 660 тысяч человек. Она была образована после Второй мировой войны по инициативе западных союзников и состоит из двух городов – Бремена и Бремерхафена, разделённых 60 километровой полосой территории Нижней Саксонии. Такое положение отрицательно сказывается на экономике земли и вызывает трения между портовым Бремерхафеном и столичным Бременом, куда уходит значительная часть доходов с порта. В программе бремерхафенского отделения ГВГ содержится требование о слиянии города с Нижней Саксонией, что «откроет Бремерхафену новые перспективы на будущее, прежде всего, в экономической, финансовой и транспортной политике» [4,с.1]. В политической сфере весь послевоенный период в Бремене доминируют социал-демократы, бессменно являющиеся правящей партией. Подобная ситуация, когда ХДС выступает исключительно в роли малоуспешной оппозиции, в значительной мере способствует активности партий и движений «справа от центра». По мнению «Граждан в гневе» в Бремене сложилась порочная «бременская система», к которой принадлежат не только социал-демократы, но все остальным представленные в бюргершафте партии. Эти партии «поделили между собой посты и доходные места», а программные различия между правыми и левыми «почти невозможно понять» [5,с.2]. Для того, чтобы добиться коренных политических перемен, по мнению ГВГ, необходимо, разрушить «бременскую систему». «Это может сделать только новая политическая сила, создавшая «Граждан в гневе», стоящая вне сплетения взаимоотношений этаблированных партий. Мы ГВГ хотим ограничить влияние партий в Бремене и укрепить демократические возможности соучастия граждан» [5,с.2].

Уличная преступность и криминальное насилие стали для Бремена ежедневной реальностью, уверены «Граждане в гневе». Поэтому проблемы, связанные с общественной безопасности Бремена находятся в центре их внимания. «Люди на Везере давно поняли: Бремен и Бремерхафен больше не безопасны!» - подчёркивается в программе ГВГ [5,с.5]. В речи на заседании земельного парламента Ян Тимке назвал Бремен «столицей преступности». Он подчеркнул особенно резкое увеличение количества квартирных краж - на 25% в 2011 г. по сравнению с 2010 г. и обратил внимание на то, что психологические последствия подобных деяний зачастую тяжелее финансовых: «Преступник помимо прочего также крадёт частицу души» [6]. «Граждане в гневе» требуют привлечения к ответственности даже за мелкие преступления, «что бы криминальная карьера была пресечена в зародыше» [4,с.5]. Важнейшей составляющей борьбы с преступностью является, по мнению ГВГ, усиление позиций полиции. «Мы хотим больше полицейских на улице для охраны общественной безопасности и порядка!». Кроме того, по примеру Баварии и Саксонии, ГВГ предлагает создать «добровольную стражу безопасности из достойных, надёжных граждан» [4,с.5]. Особое внимание ГВГ обращается на противодействие иностранной преступности. При этом, «Граждане в гневе» не пытаются закамуфлировать национальную принадлежность преступников. Партия призывает к «жёстким действиям правового государства против криминальных курдско-арабских кланов, которые господствуют над значительной частью организованной преступности в Бремене[5,с.5]. Подчёркивается значительная роль мигрантов в торговле наркотиками. Иностранцев, совершивших тяжкие преступления и иностранных рецидивистов предлагается после отбытия тюремного срока немедленно высылать из страны. «Повторный въезд в Германию для этих лиц должен быть запрещён пожизненно» [4,с.5].

Проблема иностранной преступности тесно связано с проблемой миграции, а большинство мигрантов в ФРГ происходят из мусульманских стран. Не случайно в рядах ГВГ с июня 2007 г. состоит известный немецкий публицист, специализирующийся на проблеме исламской угрозы, Удо Ульфкотте. Одна из кампаний «Граждан в гневе» последних лет ориентирована против ношения паранжи и хиджаба в общественных местах. В феврале 2010 г. Ян Тимке направил соответствующую петицию в Бундестаг, обосновывая свою позицию в частности тем, что «паранжа и хиджаб являются символами угнетения женщин и нарушением их права на самоопределение» [7].

Одним из важнейших внешнеполитических требований ГВГ является недопущение вступления Турции в ЕС. 3 октября 2005 г., когда начались переговоры о вхождении Турции в Европейский союз, ГВГ называет «чёрным днём для будущего Европы» [8]. «Турция не относится к Европе ни географически, ни исторически, или культурно» - считает Ян Тимке [9]. Самая же главная проблема заключается, по его мнению, в том, что в случае вступления Турции в ЕС миллионы турецких граждан получат право свободного доступа в Европу. При этом, значительная часть их осядет именно в крупных немецких городах, где уже проживает самая большая в Европе турецкая община. «Опыт последних лет показывает, что у турок возникает гораздо больше проблем интеграции в наше общество, чем у других групп иностранцев» [9]. Начиная с ноября 2004 г. ГВГ проводит постоянную кампанию «За европейскую Европу – нет вступлению Турции в ЕС!». За восемь лет в рамках акции было организовано десятки различных акций, направленных на разъяснение опасности расширения ЕС за счёт Турции. «В том, что с годами абсолютное большинство немецких граждан отвергает вхождение Турции в Европейский Союз, есть так же заслуга ГВГ» - констатируется на сайте объединения.[8].

Что же касается проблемы евро, то здесь ГВГ полностью солидарна с позициями представителей всех партий и движений «справа от центра» начиная от НДПГ и заканчивая покойным критиком единой европейской валюты Болко Хоффманом: «Европейский валютный союз следует распустить, а странам вернуться к своим национальным валютам». По мнению Яна Тимке немецкая марка «возвратится быстрее, чем многие думают» [9]. «Граждане в гневе» призывают к тому, чтобы прежняя немецкая национальная валюта вновь стала законным платёжным средством в Германии и проводят постоянную кампанию под девизом «Евро потерпел фиаско – теперь назад к немецкой марке!» [10].

Избирательные кампании ГВГ можно считать относительно успешными. Избирательное объединение принимало участие в выборах Бременхафене в 2007 и 2011 гг., получив, соответственно 5,4% и 7,4% голосов. В городское представительское собрание портового города оба раза удалось провести по 3 депутата[11]. . В бюргершафте Бремена «Граждан в гневе» с 23 сентября 2008 г. представляет основатель и руководитель движения Ян Тимке. На выборах 2011 г. движению удалось получить 3,7% голосов и вновь провести своего лидера в парламент Бремена[12].

Отчёты ведомства по защите конституции Бремена показываю весьма благостную картину постоянного снижения численности наблюдаемых организаций вроде НДПГ, признанных праворадикальными. Однако статистика не учитывает те партии и движения, которые пока не находятся под наблюдением и куда зачастую перетекает праворадикальный электорат. В политической системе ФРГ избирательное объединение «Граждане в гневе» занимает умеренный правопопулистский сегмент праворадикального спектра. Оно не находится под наблюдением ведомства по защите конституции, пытается избегать особо резких выпадов и суждений по отношению к мигрантам и не высказывает реваншистских претензий. Кроме того старается не принимать в свои ряды бывших членов НДПГ и ННС. Всё это в какой-то степени позволяет избегать упрёков в правом экстремизме, хотя и сужает социальную базу движения, поскольку для праворадикального спектра весьма характерна «текучесть кадров». Впрочем, рядовые члены ГВГ зачастую не афишируют свою предыдущую партийную принадлежность. Многие фигуранты праворадикального электората часто переходят из одной партии в другую, сменяя по три-четыре организации. Выясняется это обычно в тех случаях, когда эти люди претендуют на занятие руководящих позиций. «Граждане в гневе» активно контактируют с другими правопопулистскими организациями ФРГ, включая партию «Свобода» и движение «За Германию» и стараются дистанцироваться от партий и движений, признанных праворадикальными. Нахождение ставки объединения в Берлине казалось бы, доказывает претензии быть чем то большим, чем просто региональной политической силой. Тем не менее, ГВГ до сих пор не участвовали ни в федеральных выборах, ни в выборах в Европейский парламент. Подобно многим правопопулистским движениям и партиям ГВГ это во многом «партия одного человека» - Яна Тимке. Практически это единственное узнаваемое лицо в организации. Гораздо более известный в общественно-политических кругах Удо Ульфкотте не претендует на лидерство. Кроме того, зачастую он баллотируется от других партий и движений. Перспективы «Граждан в гневе» несомненно связаны исключительно с севером Германии, где она значительно опережает своих конкурентов-единомышленников. Возможные попытки выхода на федеральный уровень, на наш взгляд, бесперспективны.

Литература:

1. Щербаков В.Ю. Немецкий народный союз. «Фантомная партия на пути к власти?»//Исторические этюды. Выпуск №5. Сборник статей памяти Ю.В. Кнышенко. Ростов-на-Дону,2002. 220 c.

2. Щербаков В.Ю. Современный правый популизм в ФРГ: партия Рональда Шилля//Проблемы истории России и зарубежных стран. Материалы XV Международной научной конференции историков 14-16 апреля 2010, Владимир, ВГТУ. 2010. 224 с.

3. Der Erfolg des Gert Wilders von Bremen// http:www.sueddeutsche.de/politik/wahl-in-bremen-buerger-in-wut

4. Programm der Bürger in Wut für Bremerhaven. http://www.bremerhaven-zuerst.de

5. Programm der Bürger in Wut (BIW). Landesverband Bremen. 2.Auflage. Bremen, 2011.

6. http://www.blu-blu-news.org/2012/02/03/hochburg-fur-verbrecher/

7. http://www.buerger-in-wut.de/kampagnen,8,biw-wollen-burka-verbot-in-deutschland

8. Nein zum EU-Beitritt der Tuerkei/http://www.tuerkei-beitritt-nein.de/cms/

9. Interview mit dem Vorsitzenden der “Bürger in Wut“// http:www.blu-news.org/2012/02/13/im-gesprach-jan-timke-biw/

10. http://www.buerger-in-wut.de/kampagnen,10,zuruck-zur-d-mark

11. Ergebnis Stadtverordnenenversammlung 2011/http://wahlen.bremerhaven.de/stvv/2011/stvv.html

12. http://www.bremische-buergerschaft.de/index.php?id=335