Экономические науки/2. Финансовые отношения
Попова В.А., Челышева Т.В.
Донецкий Национальный Университет Экономики и Торговли
им. Михаила Туган-Барановского, Украина.
Организация финансового обеспечения
социальных расходов
Современные системы
социального обеспечения включают весь жизненный цикл человека, обеспечивая его
благосостояние от рождения и до самой смерти, этим и обосновывается
актуальность данной темы.
Целью
данной статьи является изучение состояния уровня социальной защищённости
граждан в современной Украине.
Социальная
защита – это комплекс законодательно
закрепленных социальных норм, которые государство гарантирует наименее
защищенным гражданам, а в некоторых экономических условиях и всему населению.
Формирование
рыночной экономики обостряет проблему социальной защиты. Это объясняется такими
факторами как: кризисное состояние экономики, нестабильность денежно-кредитной
системы, увеличение количества безработных, падение уровня доходов населения.
Большинство
развитых стран мира определяют себя как социальные
страны, политика которых направлена на создание
достойных условий жизни и свободного развития человека.
Основным методом обеспечения удовлетворения различных потребностей
населения со стороны государства на уровне социально определённых норм,
являются социально-экономические гарантии.
Гарантии государства заключаются в том, что они во- первых, создают
условия для самообеспечения населения жизненно необходимыми благами для
удовлетворения собственных потребностей; во – вторых, изымая у граждан часть
созданного ими дохода, возвращают блага и услуги в форме образования,
здравоохранения, культурного обслуживания, социального страхования и
обеспечения и т.д. ; в – третьих, за счёт изъятия у некоторых граждан части
ихнего дохода, социальные гарантии предоставляют определённое количество благ и
услуг людям, которые в связи с состоянием здоровья неспособны обеспечить себя
самостоятельно.
Объём расходов государства на социальную
защиту и социальное обеспечение определяется исходя из объёмов ресурсов бюджета
на эту цель, финансового норматива бюджетной обеспеченности и контингента
получателей социальных услуг.
Вопросы
финансового обеспечения социальных гарантий всегда были актуальными, особенно в
странах с нестабильной рыночной экономикой, где отсутствует усовершенствованная
система как самих социальных гарантий, так и источников ихнего финансирования.
Ресурсная база для реализации социальной
политики в Украине формируется за счёт средств государственного, местных
бюджетов и государственных социальных фондов.
Существование качественной системы социальных стандартов и гарантий
является признаком эффективной социальной политики государства.
Экономическая
политика государства должна предусматривать максимальную мобилизацию всех ресурсов страны, усиление социальной
ориентации в развитии предприятий, регионов и экономики страны в целом. Данная социально ориентированная политика
должна быть направлена на снижение уровня безработицы, увеличение экономической
активности населения, повышение его доходов, уровня благосостояния.
Актуальной проблемой в контексте
социальной защиты населения является развитие гуманитарной сферы, а именно
образования, науки, охраны здоровья, культуры и т.д. Именно развитие этих
отраслей содействует обеспечению социального благополучия человека на всех
этапах его жизнедеятельности.
Одной
из первоочерёдных проблем социальной защиты является реформирование системы
социального обслуживания и предоставления помощи малообеспеченным слоям
общества. Эта система должна быть направлена на усовершенствование механизма
финансирования и предоставления социальной помощи, что позволит обеспечить
гарантированный уровень благосостояния.
Украинская модель системы социальной защиты предусматривает необходимость
обеспечения социально гарантированного минимума удовлетворения потребностей.
Это возможно путем повышения уровня социально-медицинского обеспечения, уровня
образования, улучшения законодательной базы и т.д.
В адрес социальной политики Украины
высказывается немало критических замечаний, часто она становится предметом
дискуссий. Это связано с одной стороны со значительным падением реального
уровня доходов населения в связи с кризисом в экономике, а с другой – с
необходимостью внесения изменений с социальную политику государства.
К сожалению, механизм социальной обеспеченности
граждан в Украине несовершенен, он не способен обеспечить полную и постоянную
защиту населению.
Литература:
1. Борецька Н.П. Соціальний захист
населення на сучасному етапі : стан і проблеми. Монографія. – Донецьк : Янтар,
2001. – 352 с.
2. Бюджетна система :
інтегрований навчальний комплекс / під.ред. Л.О. Омелянович – Донецьк: ДонНУЕТ,
2008. – 237 с.
3. Василик О.Д., Павлюк К.В. Бюджетна система
України : Підручник. – К. : Центр навчальної літератури, 2004. – 544 с.