Каира К.С.

Научный руководитель:  --------

 

УКРАИНА И ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

 

Впервые главной стратегической целью Украины вступление в Европейский союз назвал Президент В. Ющенко сразу же после его избрания в начале 2005 года.

21 февраля 2005 Украина и Евросоюз подписали трёхлетний план действий по приближению Украины к стандартам европейских стран. Этим документом были предусмотрены 270 неотложных мер, которые украинская сторона должна осуществить при проведении реформ. В первую очередь это вступление в ВТО, а также усиление роли органов, отвечающих за обеспечение демократии и верховенства права. Особый упор был сделан на обеспечение демократичности предстоящих в 2006 году парламентских выборов, гарантии свободы слова, проведение налоговой реформы и улучшение инвестиционного климата.

1 декабря 2005 года Евросоюз заявил, что признаёт Украину страной с рыночной экономикой.

Однако не только для Украины интеграция в ЕС является важным шагом. Как заявил председатель Директора Европейской Комиссии по вопросам стран Восточной Европы, Южного Кавказа и Центральной Азии Х. Мингарелли на встрече с Н. Азаровым 26 сентября 2006, одной из основных целей для Евросоюза является постепенная интеграция Украины.

В ходе встречи было обсуждено состояния Плана действия Украина - ЕС перспективу заключения нового соглашения между ЕС и Украиной в замену Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, срок которого истек в 2008 году.

6 апреля 2006 года на сессии Европарламента в Страсбурге была принята резолюция, в которой Европарламент призвал Еврокомиссию начать переговоры с Украиной об ассоциированном членстве в ЕС.

В 2007 году поступило предложение Украине о принятие Договора про зону свободной торговли с Европейским Союзом. Хотя это предложение вызвало более доброжелательную реакцию украинской стороны, но оно всё же не содержит конкретных планов присоединения Украины к ЕС в ближайшее время.

Для получения членства в ЕС необходимо согласие всех стран-членов. Некоторые политики в ЕС имеют серьёзные сомнения по поводу возможного членства Украины в ЕС. В 2002-м году Комиссар по расширению ЕС Г. Верхоген сказал, что "европейская перспектива для Украины не означает обязательное членство Украины в ближайшие 10-20 лет, хотя это возможно".

В октябре 2005-го года Президент Еврокомиссии Ж.М. Баррозо сказал, что будущее Украины в ЕС. Но 9 октября 2005-го года Еврокомиссия в новой редакции документа о стратегии развития заключила, что выполнение планов по расширению (Хорватия и республики бывшей Югославии) могут заблокировать возможность вступления Украины, Белоруссии и Молдавии. Комиссар О. Рен сказал, что ЕС должен избежать "слишком большого расширения", сказав при этом, что план расширения выглядит полностью завершённым.

Украинские наблюдатели выделяют так называемую "основную группу" поддержки приёма Украины в ЕС. При подписании текста Усиленного сотрудничества между Украиной и ЕС в марте 2007-го года из него были вычеркнуты всякие указания на перспективу членства. "Какие-либо" намёки на перспективу вступления Украины в Евросоюз были вычеркнуты из проекта усиленного сотрудничества "Украина-ЕС" из-за позиции Франции, пишет известное немецкое издание Frankfurter Allgemeine. Позиция Италии зависит от внутреннего политического состояния этой страны. Также во время предвыборной агитации Сильвио Берлускони давал сигналы, что готов поддержать евроинтеграционные стремления Украины. Его политический оппонент Р. Проди наоборот заявлял, что "перспективы вступления Украины в ЕС такие же, как и у Новой Зеландии"

Одной из главных предпосылок интеграции Украины в ЕС было вступление Украины во Всемирную Торговую Организацию.5 февраля 2008 Президент Украины В. Ющенко и генеральный директор Всемирной торговой организации П. Лами подписали в Женеве протокол о присоединении Украины к ВТО

Основные моменты Плана реализации Украина - ЕС:

В реализации Плана действий Украина-ЕС был достигнут значительный прогресс. Принимая во внимание тот факт, что на данный момент все еще продолжаются переговоры о заключении нового усиленного соглашения между ЕС и Украиной, План действий Украина-ЕС остается в силе, и будет служить инструментом для сотрудничества между ЕС и Украиной максимум еще на один год.

Обе стороны осуществят краткую, неформальную совместную оценку реализации Плана действий, которая также определит ряд конкретных дополнительных мер, которые необходимо принять в 2008 году.

Таким образом, наиболее вероятными в ближайшем будущем будут эффективные улучшения отношений Украины и ЕС, которые будут осуществляться через посредников, таких как Польша.

Хотя Украина считает НАТО евроинтеграционным паллиативом ЕС, история дает основание полагать, что членство в первой организации - это этап на пути попадания во вторую. Стратегически членство в НАТО и членство в ЕС - вещи тесно взаимосвязанные и плавно друг в друга перетекающие. Если членство в НАТО для Украины является задачей среднесрочной перспективы, то членство в ЕС - долгосрочной, и это, может быть, единственная разница.

Рекомендации, выработанные в результате глубокого изучения такого опыта, должны намечать реальные пути интеграции Украины в европейское и мировое сотрудничество и быть реально осуществимыми для Украины.

Появление проекта ускоренного вступления Украины в Евросоюз больше не кажется неосуществимым (так как членами ЕС уже стали страны Балтии, которые по своему экономическому потенциалу уступают Украине), а значит, вскоре этот проект сможет реализоваться и помочь Украине сделать новый шаг на пути присоединения к мировому сообществу.