Митрофанова С.Г.,

аспирант СЗАГС*

Олимпийская дипломатия МОК как инструмент управления МОД

Очевидно, что дипломатия является инструментом политического управления. Одновременно в мировой политике все большую значимость приобретает народная дипломатия, которая становится важной составляющей официальной дипломатии. Многие эксперты даже отмечают, что в условиях современного мирового развития этот вид дипломатии превратился в «новую силу глобализации», поскольку объективные процессы демократизации и глобальной информатизации привели к значительному повышению политической роли гражданского общества на международном уровне.

Понятие народной дипломатии еще недостаточно изучено в политической науке. В современной научной литературе представлены различные определения, но терминологического единства пока нет. Так, наряду с понятием «народная дипломатия» используются такие термины как «публичная дипломатия» и «общественная дипломатия». Тем не менее, представляется возможным определить этот феномен как взаимный диалог и сотрудничество в рамках международного, межнационального и межсоциального общения. Речь может идти о маршах мира, международных круизах, туризме, Олимпийских играх.

Проблематика народной дипломатии стала центральной темой Международного общественного форума «Роль народной дипломатии в развитии международного гуманитарного сотрудничества», состоявшегося в декабре 2010 г. в Московском центре международной торговли. В ходе состоявшегося обсуждения были высказаны различные точки зрения и оценки феномена народной дипломатии. Особенно подчеркивалось, что «для народной дипломатии сегодня нет ни железных занавесов, ни дефицита каналов коммуникаций[1]. Одновременно внимание акцентировалось на том, что ее питают такие высшие ценности, свойственные человеку, как желание жить в мире, безопасности, добром соседстве с другими народами, стремление к справедливости и самосовершенствованию. Участники форума были солидарны и в том, что народная дипломатия привносит в международные отношения нравственную основу, указывает вектор желаемого развития мира, снимает барьеры в диалоге цивилизаций, является действенным механизмом в привлечении мирового общественного внимания к новым вызовам и угрозам человечеству, урегулировании глобальных проблем.

По мнению российского исследователя В. И. Якунина, важнейшей функцией народной дипломатии является усиление гуманистического характера мировой политики[2]. Именно поэтому гуманитарное сотрудничество или, как принято сегодня говорить, «мягкую силу» (soft power)[3], в контексте народной дипломатии следует рассматривать как сотрудничество между людьми во имя будущего всего человечества. По словам американского политолога, «слишком часто политики считают публичную дипломатию медицинской повязкой, которую можно наложить после нанесения ущерба другими инструментами»[4]. В этом контексте Дж. Най приводит пример проведения Олимпийских игр 2008 г. в Китае, когда китайским властям удалось усилить свою «мягкую власть» с помощью успешного проведения этого мероприятия. Однако жестокое подавление выступлений в Тибете подорвало положительные результаты этой деятельности.

Впрочем, китайские ученые-обществоведы придерживаются иной точки зрения. В рамках подготовки Олимпийских игр в Пекине китайскими политологами была разработана концепция «комплексной мощи», которая явилась симметричным ответом на концепцию «мягкой мощи» Дж. Ная.

Мировоззренческий смысл китайской концепции состоит в стремлении обосновать всестороннюю модернизацию китайского общества, куда включается и культура в самом широком смысле слова. Китайские политологи настаивают на необходимости изучения потенциала любой страны в комплексе, который включает в себя «гуманитарное и культурное влияние, привлекательность экономической модели, степень развития науки и техники, состояние окружающей среды и демографическую ситуацию, а также вопросы экономики, обороноспособности и энергетической безопасности»[5]. Тем самым китайские ученые вновь обратили внимание общественности на проблему элитарности Олимпийских игр, проведение которых под силу лишь комплексно мощным государствам. Именно проведение Олимпийских игр 2008 г. на высоком техническом и организационном уровнях стало для КНР важным показателем успехов сбалансированного развития страны как полноценной мировой державы.

В силу разнообразия социальных и межцивилизационных связей, следует говорить о культурной, научной, спортивной, олимпийской и других разновидностях народной дипломатии. Рассматривая этот феномен, представляется необходимым остановиться на взаимосвязи таких его форм как «спортивная дипломатия» и «олимпийская дипломатия». Что касается спортивной дипломатии, то это понятие представляется более широким, включающим в себя все многообразие форм сотрудничества мировой спортивной общественности (от спортивных институтов и национальных команд до болельщиков и их клубов)[6]. В свою очередь, олимпийская дипломатия имеет более узкую направленность на организацию взаимоотношений в уже рамках Международного Олимпийского движения. При этом основной платформой гармонизации интересов олимпийского гражданского общества на международном уровне служит Международный олимпийский комитет (МОК), являющийся органом многосторонней дипломатии.

Рассматривая МОК как орган многосторонней дипломатии можно выделить ряд направлений реализации его олимпийской дипломатии:

- взаимодействие с городами-кандидатами на проведение Олимпийских игр;

- взаимодействие с МПО и НПО;

- миротворческая деятельность МОК («олимпийское перемирие»);

- формирование мирового общественного мнения (популяризация и распространение идей олимпизма в мире);

- гуманитарная деятельность МОК (вклад в реализацию «целей тысячелетия»).

Важно подчеркнуть, что одной из главных особенностей олимпийской дипломатии является ее миротворческая направленность. Накопленный в МОК опыт свидетельствует о том, что Олимпизм помогает в миростроительстве и может выступать в качестве важного дипломатического инструмента. Например, в рамках миротворческой операции в Заире в 2006 г. миротворцы ООН совместно с МОК провели «Игры мира», которые были призваны способствовать формированию условий для восстановления мирной жизни.

Таким образом, рассматривая особенности современного развития Международного Олимпийского движения, важно подчеркнуть усиление значимости управленческих функций МОК. Во-первых, это обусловлено ростом популярности Олимпийских игр во второй половине ХХ в. Во-вторых, развитием новых форм взаимодействия МОК с глобальным гражданским обществом посредством создания и развития международных сетей.

---

* Митрофанова Светлана Геннадьевна, аспирант кафедры международных отношений Северо-Западной академии государственной службы, Санкт-Петербург, эл. почта: mspl @mail.ru, тел.: 8 905 228 53 35.

^[1] Народная дипломатия: пусть мир больше узнает о Китае – http://russian.people.com.cn/95181/6616803.html

^[2] Международный общественный форум «Роль народной дипломатии в развитии международного гуманитарного сотрудничества» – http://www.rs-gov.ru/node/20920

^[3] Якунин В.И. Народная дипломатия как фактор мировой политики и инструмент межцивилизационного взаимодействия // Якунин В.И., Сулакшин С.С., Межуев В.М. и др. От диалога цивилизаций к сотрудничеству и интеграции. Наброски проблемного анализа / под общей редакцией С.С. Сулакшина. 2-е издание. М.: Научный эксперт, 2006. – 175 с.

^[4] Най Дж. Новая публичная дипломатия – http://www.project-syndicate.org/commentary/nye79/Russian.

^[5] Най Дж. Новая публичная дипломатия.

^[6] Евдокимов Е. «Олимпийская дипломатия» Китая – http://www.intertrends.ru/seventeenth/007.htm#note1