А.А.
Максуров, кандидат юридических наук, Ярославский государственный университет
им.П.Г.Демидова
Временные ресурсы юридической практики
(на примере координационной юридической
технологии)
В самом общем виде ресурсы -
вспомогательные средства, запасы, источники[1],
к которым обращаются в необходимых случаях[2].
Мы определяем ресурсообеспеченность
координационной юридической технологии как совокупность используемых (пригодных
к использованию) субъектами и участниками координационной юридической
деятельности научных, юридических, финансовых, организационных, трудовых,
информационных, технических и любых иных средств (источников, фондов),
необходимых для осуществления действий и операций по установлению наиболее целесообразного соотношения между
различными видами юридической деятельности в целях получения
общественно-полезных результатов. Мы полагаем, что одним из видов ресурсов
являются ресурсы временные ресурсы (составление планов и прогнозов, определение
сроков работы над выполнением запланированного).
Между тем, на практике они часто
недооцениваются.
Здесь же приведем цитату из Обзора
практики подготовки перспективных планов деятельности районных (городских, межрайонных, специализированных) прокуратур Ярославской области на
1 квартал 2005 г., а также планов работы координационного совещания на 1-е полугодие 2005 года,
свидетельствующую о негативных моментах планирования, не позволяющих добиваться
более эффективного координационного регулирования.
В частности, в Обзоре указано, что
«отдельные формальные нарекания вызывают и планы работы координационного
совещания на 1-е полугодие 2005 года.
В частности, неверно указывать в качестве
исполнителей по плану работы координационного совещания конкретных лиц, а не
органы (Переславская межрайонная прокуратура, прокуратуры Фрунзенского и
Заволжского районов г.Ярославля), а тем более, в качестве исполнителей и (или)
участников совещания указывать подчиненных оперативных работников (прокуратуры
Дзержинского и Красноперекопского
районов г.Ярославля, прокуратура Любимского района).
В плане координационного совещания,
представленном прокуратурой Некрасовского
района, на 1-е полугодие 2005 г.
запланировано рассмотрение на
координационном совещании вопроса о соблюдении законности при исполнении
уголовных наказаний условно осужденными. При этом в данном совещании должно
принимать участие руководство РОВД и
прокуратуры. Однако вынесение этого вопроса на рассмотрение координационного
совещания в такой формулировке не является корректным, поскольку исполнение
уголовных наказаний согласно главе 24 УИК РФ возложено на
уголовно-исполнительные инспекции, являющиеся подразделениями федеральной
службы исполнения наказаний, а не органов внутренних дел. Органы внутренних дел
только привлекаются к осуществлению
контроля за условно осужденными. В таком случае целесообразней было бы вынести
на рассмотрение координационного совещания вопрос о взаимодействии
уголовно-исполнительных инспекций и органов внутренних дел в данной сфере, либо
о профилактике рецидивной преступности среди лиц, отбывающих наказания, не
связанные с лишением свободы.
Следует внимательно относиться к
формулировкам вопросов, предлагаемых на рассмотрение координационным
совещанием. Например, прокурор Ярославского района вопросы формулирует так:
«Обсудить положение, сложившееся…», «Рассмотреть работу…». Те же недостатки в
плане, представленном прокуратурой Некоузского района.
Прокурор Кировского района г.Ярославля
вопреки требований п.8 Положения о координации деятельности правоохранительных
органов по борьбе с преступностью, утвержденного Указом Президента РФ № 567 от
18.04.96., подписывает план работы координационного совещания единолично, без
утверждения другими членами совещания»[3].
Сведения об авторе:
Автор – Максуров Алексей Анатольевич, 20 февраля 1976 года рождения
Место работы: прокуратура Ярославской области, Российский
Государственный Гуманитарный Университет (Ярославский филиал), доцент,
Ярославский государственный
университет им.П.Г. Демидова
Ученая степень: кандидат юридических наук
Мой электронный адрес: maxurov78@yandex.ru
Телефон: 89159932872
Почтовый адрес: 150051, г.Ярославль, пр-д Доброхотова, д.5, кв.108