Экономические науки/7. Учет и аудит

Малевский Э.З., Закревская Н.А.

Полесский государственный университет, Республика Беларусь

Пути повышения эффективности осуществления контрольно-ревизионной деятельности органами государственного управления в Республике Беларусь

Формирование сильной и процветающей экономики, повышение уровня социально-экономического развития, стабильность политической ситуации – всё это и много другое являются приоритетными направлениями развития любого государства. Однако, для достижения той или иной цели необходима чёткая организация процесса, с момента выработки идей до получения экономических и иных выгод. Важное место в структуре данного процесса отводится проведению контрольно-ревизионной работы, которая способствует предотвращению, предупреждению и исправлению ошибок, которые могут повлечь за собой непоправимые последствия, приносящие угрозу функционирования не только какому-либо конкретному предприятию, но и экономике страны в целом.

Ревизия представляет собой способ контроля, предусматривающий полное изучение финансово-хозяйственной деятельности субъекта предпринимательской деятельности, в процессе которого устанавливаются законность и достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых операций, а также ведения бухгалтерского учёта во всех направлениях деятельности субъекта предпринимательской деятельности [1, с. 19].

В Республике Беларусь на различных уровнях управления уделяется огромное влияние организации и проведению контрольно-ревизионной работы, что является следствием многочисленных проверок и выявления нарушений.

За 2014 год центральным аппаратом Министерства Финансов, его территориальными органами, а также местными финансовыми органами республики проведено 2313 проверок, в ходе которых установлено нарушений на общую сумму 139,8 млрд. руб., из них нарушений бюджетного законодательства – на 99,8 млрд. руб. По сравнению с 2013 годом эти показатели увеличились в 1,48 и 1,56 раза соответственно [2, с. 28].

Если рассмотреть данные показатели в динамике, то можно проследить закономерность, что из года в год количество проведённых контрольно-ревизионных работ увеличивается, так же как и сумма выявленных нарушений (см. рисунок 1, 2).

Выявлено, что наиболее часто встречаемыми нарушениями с использованием бюджетных средств являются оплата завышенных по различным причинам объёмов и стоимости ремонтно-строительных работ, нарушения при расчётах за коммунальные и другие услуги, нарушения в оплате труда по причине содержания сверхштатной и сверхлимитной численности работников, необоснованного установления надбавок и доплат, выплаты премий сверх планового фонда.

В отношении нарушений финансовой дисциплины, наиболее значительные из них выявлены на предприятиях и в организациях отраслей жилищно-коммунального хозяйства, где их сумма составила 34,6 млрд. руб., сельского хозяйства – 11,8 млрд. руб., образования – 10,1 млрд. руб., строительства – 9,1 млрд. руб. [2, с. 29].

Рисунок 1 – Динамика количества проводимых проверок, единиц	Рисунок 2 – Динамика суммы выявленных нарушений, млрд. руб.
Источник: Собственная разработка	Источник: Собственная разработка

Исходя из приведённых данных, можно прийти к выводу о нарастающей значимости и необходимости осуществления проверок, эффективность проведения которых также постоянно увеличивается.

Неоценимое значение проводимой контрольно-ревизионной работы заключается также и в том, что она нацелена не только на выявление несоответствий, но и на их возмещение, что является весомым источником дохода для государственного бюджета.

К основным мерам, принимаемым по результатам проверок, можно отнести возмещение средств в бюджет, причинённого ущерба или вреда, взыскание административных штрафов, а также передача материалов в правоохранительные органы и суды, предотвращение незаконного получения, использования не по целевому назначению или с нарушением законодательства государственных средств.

Однако, очевидно, что, несмотря на всю пользу, которую принесла контрольно-ревизионная деятельность за 2014 год, говорить о ней лишь с положительной стороны является нецелесообразным. Во-первых, с увеличением числа проводимых проверок увеличивается и сумма средств, расходуемых на их проведение. Во-вторых, увеличение числа нарушений говорит лишь о том, что граждане нашей страны всячески пытаются противостоять нормам, правилам и законам, принятым в обществе, а это в свою очередь является предпосылкой его расслоения. В-третьих, ни для кого не секрет, что перед органами, осуществляющими ревизию, ставится непосредственная задача обязательного выявления ошибок, если же по результатам ревизия таковых не найдено, вышестоящие органы позволяют себе усомниться в компетентности ревизора, что заставляет их даже самые незначительные ошибки без согласования с подконтрольными органами заносить в акт ревизии.

К прочим проблемам, связанным с осуществлением контрольно-ревизионной работы в Республике Беларусь, можно отнести следующие:

- отсутствие системного законодательства, чётко регламентирующего контрольную сферу;

- сложность процедуры проверки;

- отсутствие системного подхода при выборе объекта проверок;

- слабая информационная работа органов.

На сегодняшний день в нашей стране органами государственного управления уделяется огромное внимание совершенствованию контрольно-ревизионной деятельности, так как последняя является обязательным условием эффективного функционирования экономики и финансовой системы государства.

На основании выделенных проблем, можно выделить следующие главные направления улучшения работы контрольно-ревизионных органов в Республике Беларусь:

- обеспечение тесного взаимодействия государственного контрольно-ревизионного аппарата с другими органами контроля;

- расширение правовой базы, регламентирующей деятельность контрольных органов;

- в целях снижения количества нарушений контролирующим органам необходимо проводить различные мероприятия с сотрудниками предприятий и учреждений;

- внедрение передовых технологий осуществления контроля;

- обеспечение большей прозрачности процедур и результатов проверки.

Таким образом, многочисленность осуществляемых проверок, а также всё многообразие выявленных нарушений, мер, применяемых по результатам их проведения, служат подтверждением неоценимой значимости и высокой степени эффективности деятельности органов, осуществляющих контрольно-ревизионную деятельность. Однако любая деятельность сопровождается многочисленными проблемами, от оперативности и качества решения которых зависит функционирование экономики в целом. Что касается контрольно-ревизионной деятельности, то для неё этот вопрос стоит наиболее остро. В связи с чем, успешная реализация вышеуказанных и многих других проблем должна способствовать организации современной и эффективной контрольно-ревизионной работы в Республике Беларусь.

Литература

1. Веренич, Г.Д. Ревизия и аудит: учеб.-методическое пособие / Г.Д. Веренич, Е.Н. Вербицкая, И.В. Щербакова. – Минск : БНТУ, 2013. – 162 с.

2. Синявская, Т. На страже бюджета / Т. Синявская // ФИНАНСЫ. УЧЁТ. АУДИТ : науч.-практ. журнал / под общ. ред. И. Шунько. – Минск : Минфин. Респ. Беларусь – 2015. – № 2. – С. 28–29.