К.ю.н., доцент Туранин В.Ю.

Белгородский государственный национальный

исследовательский университет, Россия

К вопросу о формировании теоретико-прикладной модели правового обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации [1]

Охрана окружающей природной среды, а также рациональное использование природных ресурсов – это важнейшие проблемы, четко обозначившиеся в современном мире. В настоящее время становится все более очевидным тот факт, что надлежащим образом обеспечить экологическую безопасность, опираясь только на развитие инженерной мысли и применение технологических решений, уже невозможно. В современной России для этого требуются социальные преобразования, политическая воля, а также подключение многих юридических институтов. Осознание этого привело к тому, что экологические проблемы прочно вошли в разряд юридических, соответственно, их исследование стало достаточно активно развиваться в правовой науке.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – это обязанность государства. Составной частью провозглашенных гражданских прав является право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, а также на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. При этом право на благоприятную окружающую среду – это фундаментальное право, обеспечивающее достойное качество жизни населения. Составляющим элементом реализации данного права является обеспечение экологической безопасности. Однако экологическая безопасность должна рассматриваться не только как способ реализации субъективных экологических прав, но и как неотъемлемая часть общей государственной безопасности.

В настоящее время в сфере правового обеспечения экологической безопасности существует целый комплекс насущных проблем, которые требуют своего решения. В статье 9 Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года определяется, что одной из основных задач государственной политики в области экологического развития является совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности [2]. В этой связи, особую актуальность приобретает необходимое правовое обеспечение экологической безопасности в Российской Федерации, заключающееся в формировании эффективной системы правовых актов, регулирующих данные отношения.

При этом анализ особенностей правового обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации, с нашей точки зрения, эффективнее всего проводить с учетом комплексного подхода, соединяющего теорию и практику, который можно охарактеризовать как теоретико-прикладной вектор исследования.

Теоретические аспекты анализа сущности правового обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации важны с точки зрения развития общей теории права, а также доктринальной части экологического права. Прикладные аспекты важны с позиции объективации предлагаемых вариантов решения существующих проблем, внедрения их на практике путем разработки и принятия соответствующих правовых актов.

В этой связи, в теоретической плоскости важно определить понятие, выявить сущности правового обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации, выделить особенности правового регулирования экологической безопасности на различных этапах развития российского государства и права, обобщить зарубежный опыт правового обеспечения экологической безопасности.

В рамках прикладной части исследования важно разработать национальный план действий в области рационального природопользования и охраны окружающей среды на долгосрочный период. Полагаем, что он должен содержать анализ состояния окружающей природной среды и государственной экологической политики, а также концепцию совершенствования экологической политики Российской Федерации. Кроме этого, важным элементом формирования теоретико-прикладной модели правового обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации является разработка Стратегии экологической безопасности Российской Федерации. Данный документ должен включать: анализ состояния системы экологической безопасности Российской Федерации; основные направления и механизмы обеспечения экологической безопасности Российской Федерации; ожидаемые социально-экономические, политические и правовые результаты от реализации данной Стратегии.

Полагаем, что выделенные векторы исследования в своей совокупности позволят сформировать весьма определенную теоретико-прикладную модель правового обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации. Отметим, что к настоящему моменту такая модель в отечественной правовой науке не разработана.

Литература

1. Статья подготовлена в рамках задания № 2014/420 на выполнение государственных работ в сфере научной деятельности в рамках базовой части государственного задания Минобрнауки России, код проекта: 322.

2. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012) [Текст] // Документ опубликован не был. При поиске использовалась СПС «Консультант Плюс».