Экономические науки/12.Экономика сельского хозяйства.

Магистрант Мустабекова М.К.

Жетысуский государственный университет, Казахстан

Проблемы продовольственной безопасности Республики Казахстан

В современный период на сельскохозяйственное производство негативное влияние оказывает ряд нерешенных проблем, что отрицательно влияет на темпы прироста спроса на продовольствие и вызывает снижение емкости рынка. Отмечаются и проблемы развития в разрезе отраслей, имеющие специфическое своеобразие и различное влияние на их дальнейшее развитие.

За последние годы в развитии сельскохозяйственного производства республики наблюдаются положительные результаты, которые стали возможны благодаря принятым Главой государства и Правительством программам: Государственная агропродовольственная программа на 2003-2005 годы, Государственная программа развития сельских территорий на 2004-2010 годы, Концепция устойчивого развития агропромышленного комплекса на 2006-2010 годы и Закон Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий». Программы по развитию агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2013-2020 годы (Агробизнес-2020) и др.

В современных экономических условиях проблема обеспечения национальной продовольственной безопасности не только и не столько аграрная, сколько комплексная, непосредственно связанная с устойчивым макроэкономическим развитием государства, его возможностями осуществления социально ориентированной политики, неуклонного повышения жизненного уровня населения, использования преимуществ международного разделения труда в агропромышленном производстве[1].

В настоящее время отсутствует какая-либо законодательная база по регулированию деятельности в личных подсобных хозяйствах, несмотря на то, что они производят 90% мяса. Проект Закона "О личном подсобном хозяйстве" не отражает даже критерии личных подсобных хозяйств.

В Законе "О крестьянских, фермерских хозяйствах" говорится об использовании труда членов семьи, а в статье 13 разрешается использование наемного труда. При этом ответственность за минимальный размер оплаты труда, отчисления в пенсионный фонд наемным работникам не предусматривается. Ссылка на Трудовой кодекс нереальна, так как никакой документации крестьянско-фермерское хозяйство не ведет.

Таким образом, отсутствие фундаментальной теоретической базы аграрной политики переходного периода рано или поздно должно привести к системному кризису.

Активное участие государства в воспроизводственном процессе всего продовольственного комплекса характерно для любой страны с рыночной системой. Фермер, торговец, переработчик сельскохозяйственной продукции при всей кажущейся независимости учитывают курс государственной аграрной и продовольственной политики. Причем, меры, принимаемые государством по поддержанию равновесия между спросом и предложением, защите отечественного производителя и проведению структурных и социальных преобразований на селе, носят не только экономический, но и внеэкономический, административный характер.

Поэтому в целях защиты отечественных производителей необходимо применять протекционистскую внешнеторговую политику. Применение фритредерства в такой ситуации приведет к усилению конкуренции между отечественными и иностранными производителями, что с учетом низкого качества отечественной продукции и высокого уровня себестоимости, и, как следствие, высоких цен на готовую продукцию, приведет к дальнейшему вытеснению отечественных товаропроизводителей с внутреннего рынка.

Эффективному включению казахстанских регионов в мировое хозяйство будет способствовать концентрация усилий государства на решение проблем реального развития интеграции в рамках Таможенного союза и в целом СНГ, что позволит согласовать интересы государств при вхождении в ВТО[2].

По нашему мнению, надо способствовать увеличению производства на крупных и средних молочно-товарных фермах и повышать конкурентоспособность отечественных предприятий[3].

В этой связи в целях стабилизации и наращивания промышленного производства продуктов питания необходимо принять следующие меры:

- решить вопрос кредитования перерабатывающих предприятий, в том числе рефинансирование проектов;

- создать гарантированные и стабильные рынки сбыта отечественной продукции, в том числе

- посредством реализации программ «школьное молоко», «детское питание», обеспечения продуктами питания всех государственных учреждений, финансируемых за счет бюджетных средств (исправительные учреждения, больницы, школы, детские сады, интернаты, дома-малюток, железная дорога, авиалинии и т.д.);

- ужесточить контроль за соблюдением законодательства в области технического регулирования и безопасности пищевой продукции;

- создать условия для беспрепятственной реализации отечественной продукции, путем его приоритетного размещения в местных торговых сетях;

- необходимо наладить систему учета перерабатывающих предприятий, объемов запасов продовольствия;

- разработать программу здорового питания;

- необходимо разработать новые тарифные предложения по следующим импортируемым товарам: «шоколад и изделия кондитерские», «масло сливочное», «изделия колбасные», «масла растительные», «маргарин и продукты аналогичные», «йогурт», «сыр и творог», ромышленное производство которых в Казахстане можно увеличить[4].

Таким образом, агропродовольственная политика должна быть направлена на формирование развитых агропродовольственных рынков, развитие эффективного устойчивого агропромышленного производства, повышение уровня продовольственной безопасности.

Литература:

1. Пpoдoвoльствeннaя бeзoпaснoсть Кaзaxстaнa: тeopия и пpaктикa. Жypнaл Вeстник КAСY №4 – 2006

2. E. Кaсeнoв. Pиски пpoблeмы, пpeпятствyющиe yстoйчивoмy paзвитию aгpoпpoдoвoльствeннoгo pынкa и пyти иx peшeния. «Экoнoмикa и стaтистикa» №3, 2010

3. Жaнбeкoвa З.X. Внyтpeнниe и внeшниe yгpoзы пpoдoвoльствeннoйбeзoпaснoсти Кaзaxстaнa // Вeстник КaзНY. Сepия экoнoмичeскaя. – 2003. - № 3. – С. 23-27.

4. Eспoлoв Т.И. Эффeктивнoсть aгpoпpoдoвoльствeннoгo кoмплeксa Кaзaxстaнa. – Aлмaты, 2002. – 448 с.