Юрченко Анна; к.е.н., доцент Клівіденко Людмила Миколаївна

Тернопільський національний економічний університет Вінницький інститут економіки, Україна

Державний бюджет як інструмент макроекономічного регулювання

В сучасних умовах розвитку країни актуальності постає питання макроекономічного регулювання. У свою чергу, макроекономічне регулювання в Україні здійснюється безпосередньо через державний бюджет.

Соціально-економічна система країни являє собою складне й динамічне утворення, яке охоплює безліч процесів виробництва, обміну, розподілу, перерозподілу та споживання матеріальних та інших благ. Тому виникає необхідність досліджень в сферах виробництва, зайнятості, цін та зовнішньоекономічних відносин. В цих процесах між макропоказниками та державним бюджетом існують певні зв’язки, виявлення й аналіз яких необхідний для підвищення рівня якості управління соціально-економічним розвитком країни.

Дослідження ролі державного бюджету як інструменту макроекономічного регулювання приділялася чимала увага в працях зарубіжних та вітчизняних вчених: В. Велфе, О. Василика, В. Гейця, А. Новака. С. Єрохіна, В. Опаріна, Н. Орловської, С. Юрія та багато інших науковців, де висвітлюється та аналізується державний бюджет, а саме його особливості як економічної категорії. Але на сьогоднішній день, питання макроекономічного регулювання через бюджет потребує подальшого дослідження.

Метою статті є визначення ролі державного бюджету в макроекономічному регулювання країни.

Бюджет держави завжди був важливим інструментом макроекономічного регулювання, який має вплив на розвиток економіки та соціальної сфери. Зв'язок бюджету з економікою країни носить взаємний характер (рис.1.)

Рис.1. Взаємозв’язок бюджету з економікою країни*

* Складено авторами

Тобто, не тільки економічний стан через сукупність макроекономічних показників має вплив на державний бюджет, який в свою чергу має вплив на економічний розвиток країни.

Досліджуючи вплив макроекономічних показників на соціально-економічний розвиток, слід зазначити, що вони формуються під впливом об’єктивних економічних закономірностей та являються зовнішнім фактором впливу.

Макроекономічні показники приймаються за основу для розробки проекту бюджету на відповідний фінансовий рік.

Взаємозв’язок між складовими бюджету та макроекономічними показниками соціально-економічного розвитку країни відображено на рис.2.

Зазначений механізм в повній мірі характеризує взаємозв’язок між основними макроекономічними параметрами та бюджетними показниками, та відображається в наступних зв’язках: стабільність і динаміка основних макроекономічних показників, які залежать від ряду зовнішніх та внутрішніх факторів, впливає на формування основних надходжень до бюджету (податків та зборів). Так нестабільна макроекономічна ситуація в країні суттєво впливає на дохідну частину, оскільки формування, розподіл та перерозподіл ВВП є джерелом доданої вартості й основою для формування доходів бюджету держави.

Рис. 2 Взаємозв’язок макропоказників з бюджетними показниками*

* Складено авторами

Необхідно враховувати й зворотній зв'язок, який полягає в тому, щоб відповідно поєднати систему оподаткування з моделлю макроекономічного регулювання, орієнтуючись на соціально-економічне становище країни та принципи функціонування національної податкової системи.

Розмір видаткової частини змінюється під впливом різних макроекономічних параметрів, але найбільшого впливу завдає кон’юнктура, яка складається з надходженнями до бюджету. Отже, в залежності від доходів бюджету формується й видаткова частина.

Ми вважаємо, що в залежності від різноманітних структурних змін, державні видатки впливають на макропоказники. Наприклад, при збільшенні державних закупівель товарів та послуг, а саме через скорочення сукупного попиту та інвестицій, змінюється загальний їх випуск, й навпаки; збільшення державних інвестицій через вплив на доходи власників певних ресурсів впливає на ВВП. Тому, на наш погляд, необхідно врахувати те, що може бути присутній «ефект витіснення приватних інвестицій». Це зумовлено тим, що видатки бюджету можуть спричиняти державний дефіцит та борг, що зменшує приватні інвестиції й збільшує процентні ставки, а це в свою чергу зменшує ВВП.

Отже, зазначений на рис. 2 механізм взаємозв’язків дає нам можливість з’ясувати ступінь впливу макроекономічних показників на сукупність параметрів державного бюджету. Проведене дослідження бюджетних взаємозв’язків дає можливість визначити державний бюджет саме як інструмент макроекономічного регулювання та свідчить про наявних серйозних проблем на шляху вивчення цього аспекту.

Розглянемо основні макроекономічні показники соціально-економічного розвитку України за 2007-2011 рр., до яких належать: обсяг ВВП на фінансовий рік; індекси споживчих і гуртових цін; індекс цін промислової продукції; індекс реальної заробітної плати; прогнозований офіційний обмінний курс гривні у середньому за рік; прогнозований рівень безробіття (Табл.1).

Таблиця 1

Основні макроекономічні показники соціально-економічного розвитку України 2007-2011 рр. *

Показники	Роки
	2007	2008	2009	2010	2011
1. ВВП, у % до попереднього року	122,7	128,6	113,0	113,8	115,7
2. ВВП, у % до попереднього року в розрахунку на одну особу	107,9	102,3	85,2	104,1	105,2
3. Індекс споживчих цін, у % до по-го року	116,6	122,3	112,3	109,1	104,6
4. Індекс цін виробництва промислової продукції, у % до попереднього року	123,3	123,0	114,3	118,7	114,2
5. Індекс реальної заробітної плати, у % до попереднього року	112,5	106,3	90,8	110,2	108,7
6. Рівень безробіття, у % до ек. активн. населення за методом МОП	6,9	6,9	9,6	8,8	8,5
7. Офі-ний курс дол. США, сер. за період	5,0500	5,2372	7,7912	7,9356	7,9676

* Складено авторами на основі [2]

Аналіз основних макроекономічних показників розвитку національної економіки за період з 2007 до 2011 рр. свідчить про радикальне зниження всіх базових індикаторів у 2009 році, що було спричинено світовою фінансовою кризою. У 2010 і 2011 роках спостерігається певне покращення цих показників, але говорити про макроекономічну стабільність можна лише в короткостроковій перспективі.

Якщо ґрунтуватися на розрахунках у доларовому еквіваленті, то у 2008 році загальний обсяг ВВП України становив 179,9 млрд. дол., а у 2009 році лише 117, 2 млрд. дол. Тобто з урахуванням валютного курсу падіння ВВП лише за рік становило більш як на третину, на 35,6%. У 2010 році загальний обсяг ВВП склав 136, 4 млрд. дол., а у 2011 році – 165,5 млрд. дол.

В свою чергу, на нашу думку, роль державного бюджету на економіку країни потрібно розглядати з двох сторін: якісна сторона – встановлення пропорцій розподілу валового внутрішнього продукту та застосування різноманітних інструментів цього розподілу та кількісна сторона – надання (ненадання) грошових коштів і в якому розмірі; встановлення фінансового забезпечення певних потреб.

На перше місце в процесі створення належних темпів економічного зростання постає питання проведення різноманітних заходів стабілізаційної політики держави, метою якої є збільшення рівня ВВП країни (рис.3).

Роки

%

Рис.3. Індекси фізичного обсягу ВВП України за 2005-2011 рр. *

*  Складено авторами на основі [2]

Отже, отриманий приріст за останні 2010-2011 рр. є результатом використання наявних основних фондів, а також незначним рівнем інвестиційних надходжень. Таким чином, з урахуванням спаду фізичного обсягу ВВП попередніх років, що буд спричинений економічною кризою, ми прийшли до висновку, що Україна має істотні економічні можливості до збільшення ВВП за рахунок власних внутрішніх джерел без значних капіталовкладень і це супроводжується підвищенням внутрішнього попиту.

Збільшення ВВП в свою чергу дозволить у більш повному обсязі сформувати державний бюджет. Так, як державний бюджет є економічною категорією, то через бюджет безпосередньо здійснюється процеси розподілу та перерозподілу ВВП.

Стабільний соціально-економічний розвиток України передбачає не тільки збільшити розмір ВВП, а й покращення інших основних макроекономічних показників, що беруться за основу проекту бюджету країни на відповідний фінансовий рік, розбіжність в яких може спричинити невідповідності в запланованих бюджетних обсягах. Неправильність розрахунків макроекономічних показників призводить до збільшення або зменшення доходів, видатків та дефіциту. Вплив цих факторів на бюджет посилюється з кожним роком.

Таким чином, у статті зібрано та проаналізовано дані про динаміку основних макроекономічних показників економіки України, а також був досліджений механізм їх взаємозв’язку з державним бюджетом. Отримані результати дослідження свідчать про наявність макроекономічної нестабільності в економіці нашої країни. Отже, можна зробити висновок, що в Україні актуальним залишається завдання визначення макроекономічних пріоритетів розвитку економіки через державний бюджет.

Література:

1. Бюджетний кодекс України: за станом на від 08.07.2010 р. [Електронний ресурс] / Міністерство фінансів України.

2. Офіційний веб-сайт Державного комітету статистики України // www.ukrcensus.gov.ua/eng.

3. Офіційний сайт Національного банку України: [Електронний ресурс]: www.bank.gov.ua.

4. Савченко А.Г. Макроекономічна політика: навч. посібник / А.Г. Савченко. – К.: КНЕУ, 2001. – 166 с.