Экономические науки / 15. Государственное регулирование экономики

Чуйко В. В.

Державний вищий навчальний заклад «Українська академія банківської справи Національного банку України», Україна

Видатки місцевих бюджетів: їх сутність і роль у забезпеченні соціально-економічного розвитку регіону

Видатки місцевих бюджетів відіграють важливу роль у соціально-економічному розвитку суспільства. Оскільки місцеві органи самоврядування покликані вирішувати локальні проблеми, що безпосередньо пов’язані з виконанням суспільних функцій у формі надання соціальних послуг та сприяння підвищенню життєвого рівня населення, то склад і структура видатків місцевих бюджетів відображають соціальну спрямованість.

Відповідно до Бюджетного кодексу України, місцеві бюджети – це бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування. Місцевий бюджет відповідно до цього Кодексу містить в собі надходження і витрати на виконання повноважень органів влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Ці надходження і витрати складають єдиний баланс відповідного бюджету [1] . 

Для того щоб найбільш повно пояснити роль видатків місцевих бюджетів у розвитку регіонів, необхідно розглянути сутність цієї категорії фінансової науки. Аналізуючи наявні джерела, можна дійти висновку, що однозначного тлумачення дефініції «видатки місцевих бюджетів» немає. В процесі роботи було складено таблицю порівнянь визначень видатків місцевих бюджетів (табл. 1.1).

Необхідно здійснити порівняльний аналіз наведених визначень. Так, ми бачимо, що науковці розглядають дану категорію з двох сторін: економічної та матеріальної. У першому, третьому, четвертому випадках видатки місцевих бюджетів розуміють як фонди грошових коштів, у всіх інших випадках – це економічні відносини.

Таблиця 1.1 – Визначення поняття «видатки місцевих бюджетів»

№ п/р	Автор	Визначення
1	Рева Т. М., Ковальчук К. Ф., Кучкова Н. І.[2]	Видатки місцевих бюджетів – видатки, які визначаються функціями держави та передаються місцевому самоврядуванню.
2	Бюджетний кодекс України[1]	Видатки місцевих бюджетів включають бюджетні призначення, встановлені рішенням про місцевий бюджет, на конкретні цілі, що пов’язані з реалізацією програм
3	Легкоступ І. І.[3]	Видатки місцевих бюджетів – це законодавчо затверджені кошти централізованих фондів місцевих органів влади та самоврядування, що спрямовуються на планове фінансування їх делегованих та власних повноважень.
4	Юрійчук С. М.[2]	Видатки місцевого бюджету становлять частину фінансових ресурсів, акумульованих у місцевих бюджетах, що направляється на задоволення потреб держави та населення.
5	Шевчук Н. Ю.[2]	Видатки місцевих бюджетів – це економічні відносини, які виникають між суб’єктами господарювання з приводу розподілу та використання грошових фондів місцевого самоврядування за цільовим і територіальним призначенням.

Отже, видатки місцевих бюджетів – це економічні відносини, що виникають між державним та місцевими бюджетами, а також територіальними громадами з приводу фінансування власних і делегованих повноважень з метою забезпечення максимального задоволення потреб населення даної території.

Про роль видатків місцевих бюджетів в розвитку регіонів та бюджетній системі держави свідчить їх частка у зведеному бюджеті (рис 1.1).

Спеціальний фонд

Загальний фонд

Рисунок 1.1 – Питома вага державного та місцевих бюджетів України у видатках зведеного бюджету за 2008-2011 роки, % [4]

Як бачимо з рисунку, частка видатків місцевих бюджетів у розрізі зведеного бюджету займає велику частину (42-45% загального фонду та 23-40 % спеціального), що означає важливість муніципальних видатків на державному рівні.

Отже, видатки місцевих бюджетів виконують важливу роль у розвитку регіонів та фінансуванні соціальних потреб населення. Значення їх пояснюється значною частиною у структурі видатків Зведеного бюджету України та перерозподілом валового внутрішнього продукту для виконання принципу субсидіарності.

Література:

1. Бюджетний кодекс України [Електронний ресурс] : Закон  вiд 21.06.2001  № 2542-III [зі змін. та доп.]. - Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2542-14 – Назва з екрана.

2. Рева, Т. М., Ковальчук, К. Ф., Кучкова, Н. І. Місцеві фінанси [Текст] / Т. М.Рева, К. Ф. Ковальчук, Н. І. Кучкова. – К. : Центр учбової літератури, 2007. – 208 с. – ISBN 978-966-364-444-8.

3. Легкоступ, І. І. Теоретичні та практичні аспекти видатків місцевих бюджетів в сучасних умовах [Текст] / І. І.Легкоступ // Економіка. Фінанси. Право. – 2010. - № 2. – С. 22-24.

4. Бюджетний моніторинг: аналіз виконання бюджету за 2011 рік [Електронний ресурс] - Режим доступу : http://www.ibser.org.ua/UserFiles/File/BudgetMonitor/KV_IV_2011_Monitoring_ukr.pdf - Назва з екрану.