УДК 336.14

УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМИ ДОХОДАМИ

Тітова Віта Віталіївна, 5-курс, гр. ФУДмвн-52

Науковий керівник – к.е.н. доцент Клівіденко Л.М.

Вінницький інститут економіки

Формування ринкового середовища та здійснення структурних змін в економічній сфері суспільного життя ставить нові, більш прогресивні завдання перед державою в процесі забезпечення своєчасного, дієвого впливу та регулювання фінансово-економічних відносин, повязаних із управлінням та стабільністю фінансових ресурсів. Управління фінансовими ресурсами для держави стає одним із головних пріоритетних питань у побудові цивілізованого правового демократичного суспільства з метою збалансованого і стабільного розвитку усіх суспільно-економічних інтересів у напрямі забезпечення розширеного суспільного відтворення.

У процесі формування дієвої системи управління фінансовими ресурсами важливе місце відводиться бюджетним ресурсам, розвитку та трансформації бюджетної політики на перспективу.

Питанням формування державних доходів займаються такі вітчизняні вчені, як В.Андрущенка, В.Базилевича, Й.Бескида, С.Булгакової, О.Василика, В.Загорського, І.Огонь, В.Опаріна, Ю.Пасічника, А.Соколовської, О.Романенко, В. Федосова та інші, вони розглядають доходи держави як базу формування бюджету держави або як об’єкт управління . Але на сьогодні не має єдиного підходу до управління державними доходами. Тому данні питання потребують подальшого дослідження.

Інтеграція України в європейські та міжнародні інститути вимагає уніфікації та вдосконалення діючого національного законодавства. Наміри про вступ нашої держави до Європейського Союзу вимагають врахування принципів та єдиних стандартів розвитку і функціонування ринкового середовища, з дотриманням пріоритетів і стратегії національних інтересів, їх захисту і сприяння інтенсивному розвитку національної економіки, підтримки вітчизняного товаровиробника з метою досягнення і збереження фінансової стабільності в державі. Захист національних інтересів шляхом упередження негативних наслідків від впливу тих чи інших факторів має бути закладеним у фінансове (бюджетне, податкове, валютне) законодавство.

В цих умовах і на перспективу важливим залишається розбудова дієвої системи управління державними фінансовими ресурсами і перш за все ресурсами державного бюджету України. Управління бюджетними ресурсами має відбуватись на основі визначеної концепції розвитку бюджетної політики, стратегії реформування бюджетної системи і вдосконалення бюджетного процесу на перспективу. На нашу думку, управління бюджетними коштами має передбачати перш за все запровадження дієвих форм і методів здійснення державного регулювання потоками бюджетних ресурсів.

Досягнення позитивних успіхів щодо державного впливу на формування доходів бюджету полягає у правильності вибору тактичних дій механізму та інструментів в організації і реалізації податкової політики з мобілізації податкових зобов’язань до державного бюджету України. Поміркованість у виборі податкового навантаження, його рівномірність розподілу і єдиний підхід у справлянні податків, зборів та обов’язкових платежів сприятимуть формуванню дієвої системи управління доходами бюджету [3, c.26].

Вважаємо за доцільне в найближчу перспективу сформувати дієву систему управління доходами державного бюджету України як головної складової ресурсів бюджету і підсистеми державних фінансових ресурсів з урахуванням стратегії розвитку фінансово-бюджетної політики відповідно до вимог і стандартів побудови ринкового середовища та інтеграції України до Європейського Союзу.

Систему управління доходів держави необхідно будувати з врахуванням усіх факторів впливу на формування доходів бюджету, їх розподілу та використання на здійснення видатків. В цих умовах бюджетні ресурси на здійснення видатків з бюджету необхідно розглядати як похідну від доходів бюджету, мобілізованих на Єдиний казначейський рахунок. Державне регулювання та здійснення контролю за проходженням бюджетних коштів, на нашу думку, необхідно починати на початковій стадії національного відтворення - формування ВВП. Саме на цій стадії відбувається формування доданої вартості, яка на стадії розподілу і перерозподілу ВВП стає основою нарахування податків, зборів та обов’язкових платежів до державного бюджету України. Тому, ми вважаємо, що оптимальність у виборі розподілу ВВП і доданої вартості між суспільними та приватними інтересами сприятиме стабільності в економічному зростанні, приросту ВВП та відповідно сталому, реальному розширеному відтворенню доходів бюджету. Збалансованість і узгодженість у процесі розподілу ВВП, ефективність діючого законодавства та механізму формування доходів бюджету має забезпечити прозорість у мобілізації податкових зобов’язань та реальне наповнення бюджету.

Управління доходами держави необхідно здійснювати, виходячи із основних економічних законів суспільного розвитку та забезпечення в рамках єдиної системи як такої. На нашу думку, державне регулювання та система управління доходами держави має будуватись, виходячи із нижченаведених стадій формування та використання доходів бюджету:

- формування ВВП і валової доданої вартості;

- розподіл ВВП, доданої вартості та нарахування сум податків, зборів і обов’язкових платежів до бюджетів України;

- мобілізація податкових зобов'язань до бюджетів України;

- зарахування та облік надходжень до бюджету;

- розподіл та використання коштів, мобілізованих до усіх бюджетів;

- оцінка та аналіз ефективності використання доходів бюджету на

- здійснення видатків;

- постійні важелі державного контролю і запропоновані інструменти самоконтролю з формування доходів бюджету та їх використання.

Таким чином, побудова системи державних доходів і управління ними в цілому має відбуватись з урахуванням особливостей стадій національного відтворення і формування державних фінансових ресурсів на кожному етапі суспільного розвитку. Формування доходів бюджету необхідно розглядати як єдиний, взаємопов’язаний процес, котрий прямо і безпосередньо залежить від розвитку національної економіки і суспільного відтворення в цілому. Це має стати основою побудови єдиного механізму стягнення податків, зборів та обов’язкових платежів і мобілізації доходів держави.

Література

1.Бондарук Т. Г. Формування державних доходів в Україні / Т. Г. Бондарук // Формування ринкових відносин в Україні. — 2009. — № 8. — С. 27—32.

2.Пришва Н. Ю. Державні доходи: склад та особливості правового регулювання / Н. Ю. Пришва //Держава та регіони. — 2010. — № 1.— С. 26—31.

3.Тимченко О. М. Оптимізація структури доходів бюджету: застосування рейтингової оцінки // Фінанси України. – 2008. – №7. – С.17-27.