Экономические науки/ 3.Финансовые отношения

Міненко І.А.

Українська академія банківської справи Національного банку України

Доходи місцевих бюджетів як основа соціально-економічного розвитку регіону

Доходи місцевих бюджетів є складовою державних доходів і публічними фінансовими ресурсами місцевих органів влади. Вони становлять фінансову основу місцевого самоврядування. За своїм змістом вони формуються у процесі суспільного відтворення і мобілізуються органами місцевої влади як доходи відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Щодо трактування категорії «доходи місцевих бюджетів», то однозначно не можна дати характеристику цього поняття, тому зробимо акцент на декількох визначеннях.

Лапуста М. Г. та Нікольский П.С. визначають їх сутність як власні доходи, надходження від регулюючих доходів, а також фінансова допомога в різних формах (дотації, субвенції, кошти фонду фінансової підтримки муніципальних утворень), кошти за взаємними розрахунками.

Більш стисло розглядають дане поняття Врублевская О.В. та Сабанті Б.М. – це кошти, які надходять в безоплатному та безповоротному порядку відповідно до законодавства у розпорядження органів місцевого самоврядування.

Зазначимо, що Пасічник А. В. стверджує, що доходи місцевих бюджетів – це сфера економічних відносин суспільства, яка пов’язана з формуванням, розподілом та використанням фінансових ресурсів регіонального рівня і використовується місцевими органами влади для забезпечення поточних і перспективних завдань розвитку регіону.

Досить цікавим є визначення Гапонюка М.А., який вбачає значення даних надходжень у відображенні відносини щодо формування та використання фінансових ресурсів на регіональному рівні, призначених для реалізації функцій місцевих органів влади.

На нашу думку, найбільш повно даний показник характеризує Пєшин Н.Л. – грошові відносини з приводу розподілу вартості валового внутрішнього продукту, це частина внутрішнього валового продукту, що використовується органами місцевого самоврядування для здійснення своїх функцій.

Зазначимо, що джерела доходів місцевих бюджетів формуються у кожній країні відповідно до чинного нормативно-правового акту у бюджетній сфері. Слід відмітити, що в Україні основним нормативним документом є Бюджетний кодекс, а також – інструктивні матеріали Кабінету Міністрів України.

Доцільно відзначити, що склад та структура доходів місцевих бюджетів залежить від рівня бюджету. У світі не існує єдиної загальновизнаної ознаки відповідно до якої можна класифікувати доходи місцевих бюджетів. У національній економічній науці найбільш поширеним є поділ зазначений у статті 9 Бюджетного кодексу України за джерелом надходжень на:

- податкові надходження;

- неподаткові надходження;

- дохід від операцій з капіталом;

- міжбюджетні трансферти.

Тепер перейдемо до способів за допомогою яких можна мобілізувати грошові кошти до місцевих бюджетів у вигляді різноманітних надходжень. Вони базуються на загальних методах та джерелах фінансування. До них належать:

- пряме вилучення доходів з комунального сектора;

- отримання доходів від комунального майна та власних послуг;

- перерозподіл доходів юридичних і фізичних осіб за допомогою податків;

- залучення муніципальних позик.

Для більш детальної характеристики будь-якої категорії потрібно зазначити про методи її формування або використання. Доходи місцевих бюджетів не є виключенням, однак не існує єдиного погляду на дану проблему. Одна група науковців вважає, що місцеві бюджети мають формуватися «знизу», тобто, забезпечивши потреби конкретної адміністративно-територіальної одиниці, надлишок коштів передавати до вищих бюджетів. Прихильники іншої точки зору – навпаки, стверджують, що потрібно насамперед забезпечити загальнодержавні потреби, тобто місцевим бюджетам залишати тільки забезпечення мінімальних потреб, і в разі наявності коштів – розподіляти їх між усіма відповідними адміністративно-територіальними одиницями.

Доходи місцевих фінансів займають дуже важливе місце у регулюванні грошових відносин у середині країни. Розуміння сутності їх призначення є обов’язковим для формування і використання місцевих бюджетів.

Література:

1. Бюджетний кодекс України [Електронний ресурс] : Закон № 2456-VI від 08.07.2010. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2456-17. – 24.05.2013. – Назва з екрана.

2. Гапонюк, М. А., Яцюта, А. Е., Славкова, А. А. Місцеві фінанси: [Текст] навчально-методичний посібник / М. А. Гапонюк. – К.: КНЕУ, 2006. – 184 с. – ISBN: 966-574-361-9.

3. Пасічник, Ю. В. Бюджетна система України: [Текст] навчальний посібник / Ю. В. Пасічник. – К.: Знання, 2010. – 670 с. – ISBN: 978-966-346-373-5.