Плющ Ю. А.
Донецкий
национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского
Особенности бухгалтерского учета в бюджетных организациях
Бухгалтерский учет в
бюджетных учреждениях является важной частью хозяйственного учета в Украине. Он
выполняет свои конкретные задачи, имеет специфические объекты, ведется по
отдельному плану счетов на балансе, который отличается от баланса хозрасчетных
предприятий.
Актуальность
данной темы обусловлена тем, что бухгалтерский учет в бюджетных
учреждениях - составная часть единой
системы учета Украины.
Целью
статьи является изучение особенностей
бухгалтерского учета в бюджетных организациях.
Исследованием
данной темы занимались такие ученные и экономисты как, Канева Т. В.,
Ходаковская О. Т., Степанский Д., Джога
Р. Т. и др.
Согласно Бюджетному
кодексу Украины бюджетное учреждение - это орган, учреждение или организация,
соответствующий статус которой определен Конституцией Украины, а также
учреждение или организация, созданная в установленном порядке органами
государственной власти или местного самоуправления, которая полностью
содержится за счет бюджета - государственного или местного.
Особенности
бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях определяются Бюджетным кодексом
Украины, Законами Украины «О Государственном бюджете Украины», «О бухгалтерском
учете и финансовой отчетности в Украине », Планом счетов бухгалтерского учета
бюджетных учреждений и организаций и Порядком его применения, утвержденным
приказом Главного управления Государственного казначейства Украина, Инструкции
о корреспонденции субсчетов бухгалтерского учета для отражения основных
хозяйственных операций бюджетных учреждений, утвержденной приказом
Государственного казначейства Украины, и другими нормативными документами,
содержат указания по учету и отражения в отчетности операций бюджетных
учреждений [1].
Финансово-хозяйственная
деятельность бюджетных учреждений характеризуется рядом особенностей, которые
влияют на методику и организацию бухгалтерского учета.
1.
Учреждения
функционируют на основе государственной или коммунальной формы собственности и
не могут создавать арендные или совместные предприятия, приватизироваться,
становиться банкротами, само ликвидироваться. Учреждения относятся к
неприбыльным организациям и регистрируются как таковые. Целью деятельности
бюджетных организаций является не получение прибыли, а предоставление
нематериальных услуг [2].
2.
Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях ведется по
мемориально-ордерной форме согласно Инструкции о формах мемориальных ордеров
бюджетных учреждений.
3.
Бюджетные учреждения - отдельные юридические лица. Они ведут
учет и составляют отчетность в соответствии с действующим законодательством для
бюджетных учреждений, определяют результаты выполнения сметы за год, несут
имущественную и правовую ответственность перед государством, платят
установленные для бюджетных учреждений налоги, производят расчеты с персоналом,
с дебиторами и кредиторами. Все эти признаки соответствуют принципу
автономности, который присущ в бюджетном бухгалтерском учете.
4.
В бухгалтерском балансе
бюджетных учреждений реализуется принцип двусторонности, который заключается в
том, что хозяйственные средства учреждения отражаются в двух аспектах: по их
вещественным составам (основные средства, денежные средства, материалы и т.д.)
и по источникам их формирования, которые могут быть собственными и
привлеченными [3].
5.
План счетов бюджетных
учреждений разработан на основе Плана счетов бухгалтерского учета предприятий,
организаций и учреждений, утвержденного Минфином Украины от 30.11.99 № 291, и
его структура позволяет получать исчерпывающую информацию, необходимую для
составления баланса и отчетности о выполнении смет бюджетных учреждений. Все
счета сгруппированы в два раздела: I раздел - балансовые счета, II раздел –
забалансовые счета. Балансовые счета по экономическому содержанию сгруппированы
в восемь классов, каждый из которых содержит синтетические счета, близкие по
экономическому содержанию. Структура Плана счетов ориентирована на потребности
составления баланса и других форм финансовой отчетности. Связь Плана счетов с
балансом наглядно рис. 1 [3].
Рис. 1
Особенностью Плана счетов
бюджетных учреждений является то, что учитывает отсутствие коммерческой
деятельности в таких учреждениях, в связи с чем учёт расходов ведется на счетах
класса 8 «Расходы» [2].
6.
Согласно Бюджетному
кодексу Украины доходы бюджета и бюджетных учреждений делятся на доходы общего
фонда и доходы специального фонда. Общий фонд бюджета охватывает все доходы
бюджета, кроме тех, которые предназначены для зачисления в специальный фонд. На
уровне бюджетных учреждений к доходам общего фонда относятся средства,
поступающие из общего фонда бюджета для выполнения бюджетными учреждениями
своих основных функций. В доходы специального фонда бюджета относятся
собственные поступления бюджетных учреждений.
Доходы бюджетного учреждения, полученные
как бюджетное ассигнование и поступления средств специального фонда, и расходы
отражаются в учете и отчетности непрерывным нарастающим итогом с начала года,
что позволяет определить на любую отчетную дату состояние выполнения сметы как
по общему, так и по специальным фондами, а в конце года результат его
выполнения в целом [1].
7.
Важным шагом
в формировании учетной политики является выбор формы бухгалтерского учета. Под
формой бухгалтерского учета понимают «систему регистров учета, порядка и
способа регистрации и обобщения информации в них» . Выборе формы бухгалтерского
учета предшествует изучение имеющихся вариантов. Сейчас в Украине фактически
применяются следующие основные учетные формы: мемориально-ордерная (по
классической мемориально-ордерной форме и форме «Журнал-Главная»); журнально-ордерная.
Каждая из указанных форм имеет
автоматизированный вариант, содержащий, например, такой программный продукт,
как «1С-Бухгалтерия».
Согласно Инструкции Госказначейства
Украины от 27.07.2000 № 68 «О формах мемориальных ордеров бюджетных учреждений
и порядке их составления» основной в практике бюджетных учреждений является
мемориально-ордерная форма, а именно вид «Журнал-Главная». Она состоит из
главного реестра синтетического учета - книга «Журнал-Главная» и 15 именных
мемориальных ордеров (М-О).
Таким образом, можно сделать вывод,
что бухгалтерский учет в бюджетных организациях имеет ряд особенностей, которые
и отличают его от учета предприятий.
Литература:
2.
Джога Р.Т. Бухгалтерський облік в бюджетних установах: Навчальний
посібник. – К.: КНЕУ, 2001р. – 150с.
3. http://1c8-com-ua.1gb.ua/component/content/article/148.html