Экономические науки/7. Учёт и аудит

Станкевич Е.И.

УО «Полесский государственный университет»

Эффективность ревизионной деятельности налоговых органов в Республике Беларусь

Актуальность данной темы состоит в том, что налоговый контроль использует разнообразные формы практической организации для наиболее эффективного выполнения стоящих перед ним задач. Налоговый контроль основан на изучении объективных, фактических данных, которые не всегда предоставляются налогоплательщиками в налоговые органы из-за нежелания уплачивать налоги и, тем самым, снижать свое финансовое благополучие.

Результаты деятельности физических и юридических лиц требуют своевременного и квалифицированного контроля соответствующих органов.

Налоговый контроль реализуется посредством процедурно-процессуальной деятельности налоговых органов, основу которой составляют обоснованные и адаптированные конкретные приемы, средства и способы, применяемые при осуществлении контрольных функций.

Налоговый контроль определяется как система мер по контролю за исполнением налогового законодательства, осуществляемая должностными лицами налоговых органов в пределах их полномочий [1].

Цель налогового контроля заключается в обеспечении своевременного и полного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, в установлении отклонений от норм действующего налогового законодательства с целью компенсации причинённого государству ущерба, привлечения виновных к ответственности, устранения условий, способствующих повторению аналогичных нарушений в будущем.

В 2012 г. всеми налоговыми органами было проведено 19167 проверок. Среди проверяемых субъектов 14950 отнесено к высокой группе риска (78,0% от общего количества проверок), 3910 – к средней группе риска (20,4%), 249 – к низкой группе риска (1,3%) и 58 – в рамках ведомственного контроля (0,3%). Результативность данных проверок также составила более 95% [2].

По результатам проверок в 4 квартале 2012 г. доначислено в бюджет 55,0 млрд. руб., что на 13,6 млрд. руб. больше по сравнению с аналогичным периодом 2011 г.

Особое внимание налоговые органы уделяют контролю за соблюдением законодательства в сфере строительства, в том числе реконструкции, реставрации, капитального ремонта и благоустройства, а также убыточным предприятиям.

За 4 квартал 2012 г. инспекциями Минисерства по налогам и сборам Республики Беларусь проведено 520 проверок субъектов предпринимательской деятельности в данной сфере, результативность проверок – 91,9%. По результатам проверок предъявлено к уплате 15 905, 9 млн. руб., взыскано 79,8% доначисленных сумм. Материалы проверок в отношении 36 субъектов предпринимательской деятельности направлены в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, в 4 квартале 2012 г. возбуждено 3 уголовных дела [2].

В 2012 г. были выявлены нарушения у 148 проверенных убыточных оргнизаций, в бюджет допричислено более 1,3 млрд. руб., 28 организациям доначислен налог на прибыль в сумме более 197 млн. руб., 37 организациям уменьшен убыток на сумму более 2,6 млрд. руб. Всего в 2012 г. было выявлено 9 171 убыточных организаций. Наибольший удельный вес в стуктуре таких организаций занимают другие коммерческие и некоммерческие организации – 7 649 (83,4%).

К основным проблемам развития системы налогового контроля можно отнести следующие:

· Трудоёмкость процесса проведения налоговых проверок;

· Отсутствие чёткого механизма отбора налогоплательщиков для проведения выездной налоговой проверки;

· Высокий уровень затрат на проведение выездных налоговых проверок;

В 2012 г. Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь дважды посетила группа экспертов и консультантов Международной финансовой корпорации (IFC) в сфере налоговых проверок. Представителями IFC детально проанализированы система организации налоговых проверок в республике и критерии их назначения [3].

Представители IFC отметили значительное упрощение налогового законодательства в Республике Беларусь за последние годы, а также эффективность работы по совершенствованию контрольной деятельности, в том числе проводимой с учётом оценки рисков.

Эксперты сделали вывод о большой заинтересованности налоговых органов республики в изучении и применении международного опыта для совершенствования процесса организации проверок и внедрения системы управления рисками [3].

При выборе субъектов проверки на 2013 г. внимание налоговых органов, прежде всего, было обращено на плательщиков, имеющих в календарном году 2 и более случаев неуплаты, несвоевременной и (или) неполной уплаты налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в бюджет; убытки по итогам отчётного (налогового) периода; непредставления, несвоевременного представления налоговой декларации (расчёта) либо представления информации, содержащей недостоверные данные о деятельности за отчётный период, в случаях и сроки, установленные законодательством.

Литература:

1. Налоговый кодекс Республики Беларусь 2002 г. (с изменениями и дополнениями). Принят Палатой представителей 15 ноября 2002 г. Одобрен Советом Республики 2 декабря 2002 г. – Минск, 2002.

2. О.В. Бельская Основные направления и результаты контрольной работы, проводимой налоговыми органами в 2012 году / О.В. Бельская // Налоги Беларуси. – 2012. – № 48 (240).

3. С.А. Дубровская Доверяй, но … управляй! / С.А. Дубровская // Налоги Беларуси. – 2012. - № 12 (204).