Экономические науки. Учет и аудит

Студентка Парфенюк А.А.

Полесский государственный университет, Беларусь

РЕФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РБ

В Республике Беларусь критерием качества аудита считают сумму штрафов и пеней, начислен­иях налоговыми и иными органами, осуществляющими проверки налогового законодательства за период проведения аудита. Однако возможность возникновения ошибок предусмотрена стандар­тами аудиторской деятельности по причине наличия таких специфических понятий, как аудиторские риски, существенность, выборочная проверка. Аудиторскую организацию нельзя обвинить в нанесении ущерба, если санкции начислены за искажение бухгалтерской (финансовой) отчетности в размерах меньших, чем уровень существенности. В то же время Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 23.03.2010 г. № 33 установлены новые меры ответственности аудиторских организаций по оказываемым ими аудиторским услугам, так теперь аудитор [4]:

·     возмещает убытки, причиненные заказчику в результате указания неверной информации либо отсутствия необходимой заказчику информации в итоговых документах аудита;

·     возмещает убытки, связанные с применением мер ответственности к заказчику контролирующими (надзорными) органами, в случае выявления этими органами фактов неуплаты или неполной уплаты заказчиком сумм налогов, сборов (пошлин) за аудируемый период, не отраженных в итоговых документах аудита;

·     возмещает причиненные заказчику убытки в соответствии с законодательством (в случае оказания сопутствующих аудиту услуг).

Эти меры противоречат таким основополагающим принципам и понятиям аудита, как существенность, аудиторская выборка, профессиональное суждение. Разрешение налоговых проблем заказчика задачей аудита не является. Это сопутствующая услуга («налоговый аудит»), на оказание которой заключается отдельный договор.[1, с. 37] А практическая реализация предложенных Министерством финансов подходов приведет к попыткам переложить ответственность аудируемых лиц за допущенные ими искажения в исчислении налогов и неналоговых платежей непосредственно на аудиторские организации, что существенно ослабит систему внутреннего контроля субъектов хозяйствования.

Следует отметить, что наличие методик и четкой организационной структуры является конку­рентным преимуществом иностранных аудиторских организаций. Это дает им возможность дик­товать монопольные цены, в десятки раз превышающие цены белорусских аудиторских организа­ций и, по сути, разрушает национальный аудит. В Республике Беларусь в настоящее время не су­ществует ни одной национальной аудиторской организации, в то время как в подавляющем боль­шинстве развитых государств общественное регулирование аудита осуществляется одним или не­сколькими аудиторскими объединениями. [2, с.76]Такой опыт существовал и в нашей стране с 1992 до 1999 года, в виде Аудиторской палаты Республики Беларусь, на которую была возложена организация системы услуг за соблюдением установленного порядка осуществления финансовых и хозяйственных операций, правильности отражения их в оперативном и бухгалтерском учете, достоверности отчетов и балансов, а также ставилась задача оказания практической помощи в по­становке учета и анализа финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, од­нако затем в связи с усилением административного воздействия на все сферы негосударственного сектора экономики с целью регулирования коммерческой деятельности функции по регулирова­нию аудиторской деятельности были переданы Минфину.

Все вышеперечисленное, а также исключение аудиторской деятельности из перечня лицензи­руемых видов деятельности с 1 января 2011 года, говорит о необходимости усовершенствования существующей организации аудита в Республики Беларусь. Мы предлагаем рассмотреть вопрос о создании в Республике Беларусь профессиональной организации, обеспечивающей связь между аудиторами и органами государственной власти, которая должна быть признана Законом Респуб­лики Беларусь «Об аудиторской деятельности». Данная организация должна и может находиться на самофинансировании, чему, в свою очередь может способствовать расширение базы обязатель­ного аудита и контроль за уклонение от него. Так, структура аудиторской деятельности РБ примет следующий вид:

Национальный банк РБ
 
 

 

 

 

 


Рисунок — Структура аудиторской деятельности РБ

 

Министерство Финансов

 

Функции:

·                   утверждение методик аудита;

·                   принятие нормативных правовых актов в области осуществления аудиторской деятельно­сти;

·                   осуществление разъяснения законодательства об аудиторской деятельности;

·                   осуществление контроля за деятельностью национальной аудиторской организации;

·                   установление минимальной продолжительности аудиторской проверки

·                   разработка требований получения квалификационного аттестата аудитора

 

Национальный банк РБ

 

Функции:

·     определение порядка осуществления аудиторской деятельности в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях;

·     разработка методологии аудита в банках, небанковских кредитно-финансовых организаци­ях;

·     установление республиканских правила аудиторской деятельности;

·     осуществление контроля за соблюдением порядка аудиторской деятельности в банках, не­банковских кредитно-финансовых организациях

 

Национальная аудиторская организация

 

­Функции:

·                   разработка методик проведения аудита

·                   проведение аттестации аудиторов :

·                   контроль качества аудиторских проверок

·                   определение трудоемкости проверок

·                   унификация рабочей документации аудиторов

·                   гармонизация с международными стандартами аудита (в частности вступление данной ор­ганизации в IFАС)

·                   построение научно-обоснованного рейтинга аудиторов

·                   разработка мер по автоматизации аудита

·                   создание страхового фонда

 

Таким образом, создание и становление профессиональной общественной организации аудито­ров, способной обеспечить методическую базу, механизмы оценки качества, контроля поведения ее членов, позволит в дальнейшем наладить диалог между государством (в лице Министерства Финансов) и независимыми аудиторами. Иначе прогноз развития национального аудита скорее пессимистичный, чем оптимистичный. Отсутствие обратной связи с государством будет в даль­нейшем снова и снова приводить к принятию нормативных правовых актов, непонятных аудито­рам и противоречащих основным принципам аудита. Продолжение существующей тенденции приведет к расширению своего сегмента международными аудиторскими компаниями при мед­ленной стагнации национального аудита.

Литература:

1.    Аудит и ревизия: справ, пособие / Под ред. И.Н. Белого. Мн.: ООО «Мисанта», 1994.

2.     Аудит: Учебник для вузов / Под ред. Проф. В.И. Подольского. - М,: Аудит, ЮНИТИ, 1997.

3.    Закон Республики Беларусь от 8 ноября 1994 г. № 3373-XII «Об аудиторской деятельности» (в ред. За­конов Республики Беларусь от 18.12.2002 N 164-3, от 29.06.2006 N 137-3, от 25.06.2007 N 240-3, от 08.07.2008 N 369-3).

4.    Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 23.03.2010 г. № 33 Правила аудитор­ской деятельности "Действия аудиторской организации при выявлении искажений бухгалтерской (финансо­вой) отчетности и фактов несоблюдения законодательства".