Економічні науки/2.Облік та аудит

Лазоренко Н.М.,

науковий керівник – Кремень В.М.

Українська академія банківської справи Національного банку України

Роль Державної казначейської служби України в системі бюджетного контролю

В умовах ринкової економіки сформувалася нова модель державних фінансових потоків, що привело за собою проблему щорічного збільшення бюджетних правопорушень та неефективності використання наявних державних ресурсів.

Метою бюджетного контролю, що здійснюється органами Державної казначейської служби є зменшення кількості й обсягів порушень бюджетного законодавства та недопущення використання бюджетних коштів не за призначенням; взяття зобов'язань розпорядниками коштів понад обсяги виділених бюджетних асигнувань.

Дослідження науковців, які працюють над проблемами державного бюджетного контролю Дмитренка Г.В, Стефанюка І.М, Скоропадна І.С, Булгакова С, Юрій С показують, що державний бюджетний контроль забезпечує оптимізацію діяльності державних установ, зміцнення інститутів держави, впливає на всю економіку й інші аспекти соціальної діяльності. Усе це доводить, що від ефективності системи бюджетного контролю залежить ефективність реалізації фінансової політики, ефективність функціонування держави.

 Державна казначейська служба України, на відміну від фінансових органів, здійснює контроль за виконанням бюджетів на всіх етапах використання коштів, тобто на етапі прийняття зобов'язань, попередньої перевірки та оплати рахунків розпорядників бюджетних коштів і одержувачів.

За результатами роботи контрольно-аналітичних заходів проведених Державної казначейської служби було виявлено бюджетних правопорушень за 2012 рік приблизно 40 млрд. грн., у січні – березні 2013 року за оперативними даними оформлено 3955 порушень бюджетного законодавства розпорядниками та одержувачами коштів державного та місцевих бюджетів на загальну суму 749,1 млн грн. у тому числі саме в державному бюджеті в процесі взяття або реєстрації зобов’язань, фінансових зобов’язань надано 957 попереджень на загальну суму 256,8 млн грн, а при прийнятті до виконання платіжних доручень – 410 попереджень на 8,7 млн грн.

Найбільшими за кількістю та обсягами серед фінансових порушень є проведення витрат з порушенням законодавства, незаконні витрати державних ресурсів та нецільові видатки бюджетних коштів. Разом з цим, спостерігається певна безсистемність у підходах різних контрольних органів влади. Суми штрафів, які призначають згідно із законодавством, значно менші, ніж обсяги бюджетних коштів, які держава втрачає через зловживання відповідальних посадових осіб. Найбільш поширеним видом бюджетного правопорушення є використання коштів державного бюджету з порушенням чинного законодавства, у першу чергу – Бюджетного кодексу України та законів про державний бюджет - 46,2% загальної суми, виявлених бюджетних порушень.

Однією з суттєвих вад бюджетного процесу є неефективне використання коштів Державного бюджету України та державних позабюджетних фондів, загальний обсяг яких за результатами контрольно-аналітичних та експертних заходів, у 2012 р., склав понад 7,8 млрд грн найбільшими є управлінські, адміністративні рішення. Необгрунтовані, суб’єктивні, некваліфіковані рішення, прийняті без відповідного прогнозування та планування, породжують цілий ланцюг марнотратства – від неефективного витрачання бюджетних коштів, тривалого їх утримання без використання до прямих втрат бюджету.

Зростання порушень у сфері економічної діяльності свідчить не лише про необхідність посилення державного фінансового контролю. Воно вказує на те, що економічний механізм господарювання є недосконалим та містить дуже багато слабких сторін, що сприяє скоєнню таких злочинів. Тому формування ефективної системи фінансового контролю має здійснюватися разом із удосконаленням усього механізму функціонування економіки. Бюджетний контроль є інструментом боротьби із фінансовими злочинами, тим самим забезпечуючи ефективність використання бюджетних ресурсів та взагалі покращення бюджетної дисципліни.

Отже, важливою передумовою правильного управління державними фінансовими ресурсами є економне та раціональне використання державних коштів за яким необхідно вести постійний контроль. Перш за все, пропонуємо оновити систему подання звідності : місячні та квартальні звіти , а також вести розбивку розпису та кошторису за групами доходів, що дозволить спростити роботу Державної казначейської служби України, тим самим динамічніше відслідковувати використання фінансових ресурсів розпорядниками бюджетних коштів.

Література:

1. Скоропад І. С. Державний фінансовий контроль в Україні // Науковий вісник НЛТУ України. – 2011. – С. 262-266

2. Стефанюк І.М Невеселий коментар про нецільове використання бюджетних коштів // Фінансовий контроль. - 2008. - №6(47). – С. 48-51.

3. Звіт Рахункової палати України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/