Сенников Н.Л.
Качественная
модель институциональной нормативной системы интеллектуальной промышленной
собственности в управлении инновационным предпринимательством
В рамках качественной модели
на основе постановки проблем институциональной формальноопределяющей
нормативной системы управления инновационным предпринимательством (важнейший
этап характеристики имреративных пределов законодательной системы
интеллектуальной промышленной собственности) реализуется логическая связь: от экономической
целесообразности, связанной с повышением эффективности деятельности
инновационных предпринимательских структур – к структурной формализации с
помощью кодификации законодательства интеллектуальной промышленной
собственности.
Постановка проблемы. Общее определение институционального понятия
интеллектуальной промышленной собственности в истории России складывалось в
течение нескольких этапов – утверждение экономических институтов
исключительного имущественного права, института личного неимущественного права
и института общего права.
Это нашло своё отражение в
изменении принципов теории гражданского законодательства, изначально
ориентированных в древнеримском своде законов на особенности торгового оборота.
В дальнейшем при расширении пределов экономических интересов, прав личности
утверждаются ценности духовные - нематериальные блага, сначала в виде
исключения из общего правила, потом - формируя целостную систему института
реализации и защиты экономических интересов, прав агентов интеллектуальной
промышленной собственности.
Концепция
теории институтов признания, правоприменения, осуществления способов защиты
экономических интересов, прав агентов интеллектуальной промышленной
собственности определяет два основных нормативных положения:
I.
Институциональная теория интеллектуальной промышленной собственности утверждает
институт признание изобретения, полезной модели, промышленного образца,
технического ноу-хау способным к установлению в отношении него регламента
экономико-правового режима формальных пределов законной реализации интересов,
охраны интересов автора, изобретателя, правообладателя – «Институт
устанавливающий экономические права на конкретный вид интеллектуальной
промышленной собственности – ИНСТИТУТ НА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНУЮ ПРОМЫШЛЕННУЮ
СОБСТВЕННОСТЬ (признание возможности зарегестрировать экономические права)».
II.
Институциональная теория интеллектуальной промышленной собственности утверждает
институт соблюдения интересов, прав, их защиту от контрафактного
посягательства, охранения, устанавливающий экономико-юридический механизм
законной реализации интересов автора, изобретателя, правообладателя,
хозяйствующего субъекта позволяющий реализовать экономическое право
коммерциализировать, использовать интеллектуальную промышленную собственность
посредством признания его определенным фактором инновационной
предпринимательской деятельности посредством введения в хозяйственный рыночный
оборот - «Институт реализующий экономические права с помощью коммерциализации
определенного вида интеллектуальной промышленной собственности фактически
используя изобретение, полезную модель, промышленный образец, техничекское
ноу-хау в качестве фактора экономической инновационной предпринимательской
деятельности – ИНСТИТУТ ИЗ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
(признание возможности использовать, коммерциализировать экономические права)».
Предполагается, что в рамках качественной
модели работает положительная мотивация о том, что проблема повышения
эффективности инновационной предпринимательской деятельности может быть
реализована в значительной мере за счет новаторских управленческих решений.
Имеются инновационные разработки – конкретные виды интеллектуальной
промышленной собственности, позволяющие той или иной экономической системе
решить общие и частные цели – задачи принятия управленческих решений.
Сформулированы необходимые управляющие воздействия (предназначены для ликвидации, сглаживания отклонений от
намеченной тенденции развития экономических систем разного уровня) по признанию
и защите исключительных имущественных, лицензионно-договорных прав авторов,
изобретателей, правообладателей, хозяйствующих субъектов использовать,
коммерциализировать интеллектуальную промышленную собственность.
Рассмотренные ранее целевые
механизмы - управляющие мотивации на
рынке исключительных имущественных, лицензионно-договорных прав
интеллектуальной промышленной собственности в экономическом пространстве
инновационного предпринимательства могут быть реализованы, если признается:
равенство
участников отношений при создании и введении интеллектуальной промышленной
собственности в хозяйственный оборот;
неприкосновенность
использования исключительного имущественного, лицензионно-договорного права,
реализуемого на основе свободы договора при недопустимости произвольного
вмешательства третьих лиц;
необходимость беспрепятственного
осуществления экономических прав агентов интеллектуальной промышленной
собственности, гарантируемых договором и (или) законом;
обеспечиваются восстановление и судебная защита нарушенных
экономических прав и др.,
Признание
вышеперечисленных принципов диктует целевую установку управляющей системы –
необходимость разработки Концепции институционального регулирования
инновационных предпринимательских отношений авторов, изобретателей,
правообладателей, хозяйствующих субъектов при коммерциализации интеллектуальной
промышленной собственности на рынке товаров, работ, услуг.
Только
нормативные положения Концепции институционального регулирования отношений
агентов интеллектуальной промышленной собственности при использовании
интеллектуальной промышленной собственности в инновационном предпринимательском
обороте позволят обеспечить эффективное использование автором, изобретателем,
правообладателем, хозяйствующим субъектом, обществом, государством
исключительные имущественные, лицензионно-договорные права на изобретение,
полезную модель, промышленный образец, техническое ноу-хау в
предпринимательских, коммерческих отношениях, а, следовательно, повысить
эффективность инновационной предпринимательской деятельности на основе экономического
использования и защиты интересов, прав агентов интеллектуальной промышленной
собственности.
Институциональная система
управления инновационным предпринимательством интеллектуальной промышленной
собственности представлена качественной моделью предлагаемых в диссертационном
исследовании вводимых формальных и неформальных ограничений – норм и правил,
дополняющих или изменяющих существующие в Гражданском кодексе Российской
Федерации, определяющих поведение агентов рынка, действующих в институциональном
поле инновационного предпринимательства,
на основе Концепции теории институтов признания, правоприменения,
осуществления способов защиты экономических интересов, прав агентов
интеллектуальной промышленной собственности в рамках законотворческой инициативы,
реформирующей нормативные положения права интеллектуальной промышленной
собственности в России.
Применение
формальных нормативных положений концепции о признании, реализации и защите
экономических прав агентов интеллектуальной промышленной собственности
позволяет обеспечить авторам, изобретателям, правообладателям, хозяйствующим
субъектам, обществу, государству их эффективное использование в процессе
коммерциализации исключительных имущественных, лицензионно-договорных прав на
изобретения, полезные модели, промышленные образцы, технические ноу-хау в
инновационных предпринимательских отношениях информационно-индустриального
общества - коммерческое обращение изобретений, полезных моделей, промышленных
образцов, технических ноу-хау.
Управляющие воздействия.
1. Определить исходное экономическое начало действия авторов,
изобретателей, правообладателей в процессе создания изобретений, полезных
моделей, промышленных образцов, технических ноу-хау с последующей регистрацией
этих экономических прав федеральным органом исполнительной власти по
интеллектуальной собственности – экономическое право на получение патента на
интеллектуальную промышленную собственность подтверждающего ее факторное
значение в инновационном предпринимательстве.
2. Определить институциональный порядок действия авторов,
изобретателей, правообладателей, хозяйствующих субъектов с интеллектуальной
промышленной собственностью посредством признания изобретения, полезной модели,
промышленного образца, технического ноу-хау фактором инновационного предпринимательства
с последующим патентным использованием, защитой исключительных имущественных,
лицензионно-договорных прав при инновационных
производственно-предпринимательских
отношениях – экономическое право на коммерциализацию патента с помощью эффективного
использования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, технических
ноу-хау.
3. Установить формальные и неформальные пределы исключительных
имущественных, лицензионно-договорных прав на интеллектуальную промышленную
собственность, законодательно признать бизнес функции процессов регистрации
экономических права на изобретение, полезную модель, промышленный образец,
техническое ноу-хау, определения патента, условий патентоспособности, критериев
патентоспособности, уточнить перечень участников патентных отношений
(Федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности,
специалист, патентный поверенный, патентовед).
4.Регламентировать возможности предпринимательской уступки
исключительных имущественных, лицензионно-договорных прав посредством
реализации формармальных норм и неформальных правил на коммерциализацию
изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, технических ноу-хау.
5. Обозначить институциональные условия оформления, подачи заявки на
выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, для чего
установить взаимосвязь критериев патентоспособности и содержания условий заявок
на патент, ввести единообразие содержания документов в заявке на патент -
заявление, описание критериев патентоспособности, чертежи или иные материалы,
реферат, определить юридические понятия формулы изобретения, полезной модели, а
для промышленного образца - понятие видовой формы.
7. Признать экономически обоснованным факт перехода права
собственности на исключительные имущественные права на интеллектуальную промышленную собственность в момент
достижения соглашения сторон[1]с
обязательной последующей регистрацией перехода экономических прав на патент к
другому лицу в Федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной
собственности, поскольку данная
регистрация является технической стороной сделки, затрудняющей
хозяйственный оборот. При этом
ответственность за последующие обязательственные требования возлагается на
правообладателя, уступающего исключительные имущественные права
8. Расширить сферу инновационных
предпринимательских отношений, т.е. необходимость признания того, что
правоотношения, вытекающие из договора залога исключительных имущественных прав
на изобретения, полезные модели, промышленные образцы в части, не
противоречащей гражданскому законодательству, непосредственно осуществимы при
реализации договоров поручительства и/ или банковской гарантии и/ или
страхования.
9. Признать
то, что в инновационном производстве техническая рационализацией является
применяемая там полезная модель, поскольку она фактически являются «малыми
изобретениями», сопутствующими производственным предпринимательским
инициативам, т.е. обладает экономически факторным значением в инновационном
производстве товаров, работ, услуг.
6. Определить институциональное значение
того, что новые информационные виды интеллектуальной промышленной собственности
– секреты производства (технические ноу-хау), в отношении которых действует
экономико-правовой режим коммерческой тайны на предприятии, их использующем по
договору введения в хозяйственный оборот не исключительных имущественных, а
лицензионно-договорных имущественных экономических прав авторов, изобретателей,
правообладателей, хозяйствующих субъектов на технические ноу-хау.
7. Экономически подтвердить фактически созданное и используемое
незапатентованное изобретения\е, полезную модель техническим ноу-хау (секретом
производства), одновременно признавая его дополнительным видом интеллектуальной
промышленной собственности с момента установления экономико-правового режима
коммерческой тайны на предприятии, использующем данный секрет производства.
8. Разработать и принять формальные условия посредством нормативных
методик, позволяющих оценить:
_ затраты, связанные с
эффективным использованием и защитой лицензионно-договорных имущественных прав
при коммерциализации дополнительных видов интеллектуальной промышленной
собственности в хозяйственный оборот;
_ затраты на патентование
изобретений, полезных моделей; определить величину возмещения убытков автору,
изобретателю, правообладателю, хозяйствующему субъекту в случае нарушения их
экономических интересов, прав при установлении экономико-правового режима
коммерческой тайны по поводу дополнительных видов интеллектуальной промышленной
собственности;
- признать, что эффективный выбор агентами интеллектуальной
промышленной собственности экономико-правового режима коммерческой тайны или
патентного режима при коммерциализации созданных и используемых
незапатентованных изобретений, полезных моделей - технических ноу-хау в
хозяйственный оборот зависит от объема реализуемых имущественных прав, а выбор
режимов экономико-правового использования и охраны осуществляется на основании
мониторинга действия экономико-правового режима интеллектуальной промышленной
собственности или экономико-правового режима коммерческой тайны и будет
зависеть от величины затрат на установление того или иного режима и размера
возможных компенсационных выплат, получаемых в случае нарушения исключительных
имущественных/ лицензионно-договорных имущественных прав на интеллектуальную
промышленную собственность (необходимо принятие специальных формальных норм,
нормативных методических рекомендаций Федеральным органом исполнительной власти
по интеллектуальной собственности).
9. Для институциональной определенности элементов общей системы
инновационного предпринимательства подтвердить законодательно Положение
ВОИС о признании недобросовестной конкуренции в инновационном предпринимательстве
предметным вопросом интеллектуальной промышленной собственности[2]
от решения которого зависит эффективность коммерциализации изобретений,
полезных моделей, промышленных образцов, технических ноу-хау.
10. Осуществить некоторые формальные и не формальные институциональные меры,
обеспечивающие реализацию экономических интересов, прав, в том числе
-
Должностная и квалификационная правоспособность специалиста должна быть
подтверждена Федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной
собственности на основании его профессиональной унификационной пригодности, а
согласие заявителя(агента интеллектуальной промышленной собственности) наделяет
его возможной предпринимательской дееспособностью осуществить проверку критерия
«изобретательского уровня» конкретного технического результата на предмет его
патентоспособности;
-
Предусмотреть, что предельный размер
ставок патентных платежей при оформлении экономических прав и затраты на защиту
исключительных имущественных прав не должен
превышать одного минимального размера оплаты труда или одного
минимального прожиточного уровня, а компенсация дополнительных расходов должна
осуществляться государством из соответствующей статьи расходов бюджета,
обеспечивающего финансирование развития изобретательского дела, развитие
инновационного предпринимательства и т.п.
11. Учредить Удаленные представительные центры на базе Региональных
информационных центров Федерального органа исполнительной власти по
интеллектуальной собственности (филиалы Роспатента) с передачей им специальных
полномочий по оформлению экономических интересов, прав авторов, изобретателей,
правообладателей, хозяйствующих субъектов.
12. Рекомендовать Федеральному органу исполнительной власти по
интеллектуальной собственности
разработать и осуществить полный переход к правилам приема заявок, оформления
патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы через INTERNET.
13. Признать в качестве основания возникновения экономических прав и
обязанностей также и неосновательное обогащение вследствие неправомерного
использования исключительных имущественных, лицензионно-договорных прав. Это
обусловит принятие соответствующих формальных норм и дополнений в Налоговый
кодекс РФ, Федеральные Законы «Об основах налоговой системы в РФ», «О налоге на
прибыль предприятий и организаций», законодательство Российской Федерации о
разделе продукции и другие нормативно-правовые акты о необходимости
установления специальных финансовых льгот (по кредитованию, налогу на прибыль,
т.д.) для авторов, изобретателей, правообладателей, обеспечивающих введение
интеллектуальной промышленной собственности в хозяйственный оборот в
зависимости от способов их использования и сферы применения, видов
хозяйственной деятельности, объемов получаемого дохода на единицу вложения капитала
для определения льготных налоговых экономико-правовых режимов использования на рынке инноваций.
14. Организовать не формальный институт Независимого посредничества и
Третейского патентного судейства для сокращения сроков рассмотрения судебных
дел по поводу защиты экономических интересов, прав интеллектуальной
промышленной собственности, уменьшения размера материальных затрат при
рассмотрении судебных споров сторон и создания более комфортных условий
урегулирования интересов авторов, изобретателей, правообладателей,
хозяйствующих субъектов (конфиденциальность информации и т.п.).
15. Внести дополнения в формальные нормативные положения Евразийской
патентной конвенции для формирование единого хозяйственного рынка оборота
товаров, продукции и в рамках единого таможенного союза.
Итак, неформальные и
формальные целевые механизмы -
мотивации, предлагаемые в контексте управления инновационным
предпринимательством для эффективной реализации интеллектуальной промышленной
собственности, определяют институциональную
экономико - правовую систему управления, реализующую комплекс инновационных
задач эффективного создания и
коммерческого использования видов интеллектуальной промышленной собственности в
качестве факторов экономической инновационной предпринимательской деятельности
- основного информационного и производственного фактора инновационного
предпринимательства.
Формальные механизмы - ограничения организуют исполнение функций неформальных управляющих воздействий
(мероприятий) – правил, включающих
анализ, прогнозирование, планирование, стимулирование, структуризацию,
учет, контроль, регулирование процессов инновационного предпринимательства,
связанного с разработкой и внедрением изобретений, полезных моделей,
промышленных образцов, технических ноу-хау.