Экология/6.Экологический мониторинг
К.х.н. Пухнярская И.Ю.
Карагандинский экономический университет
Казпотребсоюза, Караганда
Проблема состояния трансграничных водных ресурсов в РК
Защита окружающей среды от
разрушительной силы антропогенного воздействия в настоящее время, пожалуй,
самая актуальная в мире. Одной из центральных экологических проблем является
проблема трансграничных рек, которая влияет на интересы многих секторов экономики
и социальное развитие стран. Как правило, водные артерии пересекают территории
нескольких стран, и сохранение качества водной среды является для них общей
задачей. Учитывая факт использования водных ресурсов сопредельными
государствами, объединенных общими речными бассейнами, весьма актуальными
становятся вопросы создания необходимых условий, обеспечивающих сохранение
природного гидрохимического баланса водных запасов.
На
территории Казахстан более 20 трансграничных рек, наиболее крупными из которых являются
Иртыш, Или, Талас, Хоргос [1]. Ресурсы этих рек являются важнейшим
источником пресной воды для Казахстана. Канал «Иртыш-Караганда» снабжает
питьевой водой Астану, Караганду, а также ресурсами Иртыша обеспечиваются
Семей, Павлодар, Экибастуз, Темиртау, сельское хозяйство некоторых районов
Центрального Казахстана. Однако в настоящее время ситуация с использованием
ресурсов указанных трансграничных рек с Китаем остается не урегулированной [2]. По прогнозам специалистов,
увеличивающийся водозабор китайской стороной и ухудшение качества воды в реках
Или и Иртыш уже к 2015 г. может привести к экологической катастрофе в бассейне
озер Балхаш и Зайсан. В свою очередь, увеличение объема забираемой воды и
ухудшение качества вод трансграничных рек наносит значимый ущерб экологии. В
результате этого, проблема рационального использования водных ресурсов в
ближайшей перспективе может повысить уровень напряженности в
казахстанско-китайских отношениях и оказать негативное воздействие на
внутриполитическую обстановку в Казахстане. Вопрос о рациональном использовании
трансграничных водных ресурсов является той самой болезненной темой, где
руководство Казахстана и Китая все еще не достигли консенсуса.
На берегах другой крупной
трансграничной реки Или китайскими властями запланировано строительство свыше
30 электростанций, больше десяти крупных водохранилищ, плотин и иных ГТС. В
настоящее время водозабор из реки Или на китайской территории очень большой в
год, по прогнозам, в ближайшие годы он может возрасти в 2 раза [3]. По экспертным оценкам, реализация
всех запланированных проектов на реке Или приведет к тому, что к 2050 г. сток
реки в Казахстане уменьшится на 40%. Более того, после ввода в строй
промышленных, в основном нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий в
бассейне реки на территории Китая, увеличится загрязнение речной воды. Эти
проблемы, вкупе с наблюдаемым природным дефицитом воды в реке Или, могут
способствовать резкому обмелению озера Балхаш. Река Или дает около 75% всего
притока воды в озеро Балхаш.
По реке Хоргос были достигнуты
наиболее выгодные условия. В результате
десятилетних переговоров удалось добиться равного вододеления по этой реке.
Так, в входе заседания Комиссии было подписано «Соглашение о совместном
строительстве объединенного гидроузла «Достык» на реке Хоргос». Данное
гидротехническое сооружение позволит равномерно с обеих сторон забирать воду
для орошения. Хоргос – это первая река, по которой достигнута договоренность о
равной доле по вододелению. Главной целью Казахстана является достижение таких
же договоренностей по остальным трансграничным рекам.
В настоящее время водные
вопросы обсуждаются в рамках Совместной
казахстанско-китайской комиссии по использованию и охране трансграничных рек. В
рамках указанной комиссии до настоящего времени было проведено 9
заседаний Комиссии. В том числе можно указать, что по итогам последнего, 9-го
заседания Совместной комиссии по использованию и охране трансграничных рек
между РК и КНР, которое прошло 1 марта 2013 года, в Урумчи, были достигнуты определенные
договоренности [4]. В том числе,
стороны договорились обмениваться гидрологическими и гидрохимическими данными
приграничных гидропостов на реках Текес и Или.
В итоге, сегодня есть вся
необходимая нормативно-правовая база для окончательного решения водной проблемы
между странами. Однако на практике
китайская сторона нередко не выполняет взятые на себя обязательства, что
порождает для нас комплекс проблем. Китайские власти всячески затягивают
процесс окончательного принятия решения водного вопроса и подписания договора о
совместном использовании ресурсов трансграничных рек, несмотря на то, что
казахстанским властям удалось решить многие проблемные вопросы, в том числе
строительство гидроузла на р. Хоргос, но основная проблема – подписание документа, регулирующего водозабор
с двух крупных рек, все еще остается нерешенной.
Существенным фактором
ухудшения ситуации на реках Или и Иртыш является нерациональное использование ресурсов на территории Казахстана. Эксперты
отмечают, что в результате бесхозного использования воды в промышленных и
производственных объектах в Казахстане расходуется чрезмерно большое количество
воды. Таким образом, насколько эффективно удастся разрешить проблему
трансграничных рек остается большим вопросом, но, судя по методам ведения
переговоров китайской стороной, можно предположить, что достижение приемлемого
для Казахстана результата в ближайшей перспективе будет трудновыполнимой
задачей.
Как видно из изложенного
материала, проблема рационального использования трансграничных водных ресурсов
является той самой деликатной сферой в двусторонних отношениях с Китаем, где
интересы сторон не совпадают. Политика Китая в отношении использования ресурсов
трансграничных рек становится поводом для многочисленных дискуссий и
беспокойства не только для политиков и экологов, но и простых жителей
Казахстана. В то же время следует подчеркнуть, в китайском экспертном сообществе практически не обсуждается проблема
трансграничных рек РК и КНР. Исследования китайских специалистов в
основном сосредоточены на анализе водных проблем с южными соседями.
Принимая
во внимание тот факт, что политика КНР в сфере экологии строго подчинена
экономическим целям и задачам, в
среднесрочной перспективе не следует ожидать, что Китай уменьшит водозабор и приостановит
строительство многочисленных гидротехнических сооружений на реках Или и Иртыш. Можно предположить, что дальнейшее ухудшение
экологической ситуации в зоне трансграничных рек, а также затягивание Китаем
решения принципиальных проблем вододеления, контроля качества водных ресурсов
трансграничных рек и предупреждения их загрязнения, крайне отрицательно
отразится на экосистеме Казахстана. Все это, в свою очередь, может привести к возникновению социальной
напряженности в близлежащих регионах, как следствие незанятости населения в
поселках.
Литература:
1.
Тонкопий М.С. Экология и экономика природопользования. – Алматы: Экономикс, 2003. –
592 с.
2.
Умаров П.Д. Лекционный курс «Интегрированное управление водными
ресурсами» Внедрение ИУВР в Казахстане. –
Алматы, 2011. – 30 с.
3. Ревский А. Фактор
воды: эгоизм Китая грозит Казахстану экологической катастрофой.
Электронный ресурс: http://www.apn.kz