Томнюк Т.Л., к.е.н., доцент

Костюк А.Г., магістр спеціальності «Фінанси і кредит»

Чернівецький торговельно-економічний інститут Київського національного торговельно-економічного університету

Напрями підвищення ефективності державної фінансової політики щодо активізації діяльності суб’єктів підприємництва в Україні

У ринкових умовах господарювання функціонування підприємств сприяє економії та раціональному використанню всіх ресурсів, формуванню інноваційного середовища, стимулює високоефективну діяльність, обумовлює зміни структури економіки, забезпечує її розвиток та вдосконалення.

Упродовж 2013 року в місті Чернівцях зареєстровано 270 юридичних осіб та 1074 фізичних осіб – підприємців. Простежується тенденція щодо збільшення на 2,7% кількості зареєстрованих суб’єктів малого і середнього підприємництва - юридичних осіб та зменшення на 9,9% зареєстрованих фізичних осіб - підприємців проти показників 2012 року. Промисловий комплекс міста у 2013 р. представлений 111 підприємствами, які за основними видами промислової діяльності поділяються на 10 галузей. Цей показник перевищив показник 2012 р. на 27 одиниць (84 у 2012 р.). У 2012 р. в порівнянні до відповідного періоду 2011 року (2240,4 млн. грн. в діючих цінах) реалізація збільшилась на 10,7 млн. грн., рівень зростання реалізації складає 0,5%. У 2013 році промисловими підприємствами міста реалізовано товарної продукції (в діючих цінах) на суму 2504,6 млн. грн. У порівнянні до 2012 року (обсяг реалізації 2251,1 млн. грн. в діючих цінах) реалізація збільшилась на 11,3%.

Проте окремі показники економічного розвитку свідчать, що підприємства в місті не активізуються, зокрема в м. Чернівцях чисельність безробітного населення у 2011–2013 рр. зростала: на 7% у 2012 р. та на 6,9% у 2013 р. у порівнянні з показниками попереднього року. І це лише за показниками зареєстрованого безробіття. Відповідно зросло навантаження незайнятого населення на одне вільне робоче місце – на 34,8% у 2012 р., проте дещо зменшилося у 2013 р. – на 3,2%, все ж не досягнувши показника 2011 р. (табл. 1).

Таблиця 1.

Показники економічної активності суб’єктів підприємництва м. Чернівців у 2011–2013 роках [складено за даними 1]

№ з/п	Показники	2011р.	2012р.	2013р.	Абсолютне відхил.		Відносне відхил.
					2012/ 2011	2013/ 2012	2012/ 2011	2013/ 2012
1.	Кількість суб’єктів малого і середнього підприємництва, од.	1973	2214	2225	+241	+11	112,2	100,5
2.	Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг), млн. грн.	2699,0	7898,3	7977,3	+5199,3	+79	292,6	101,0
3.	Кількість малих і середніх підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення, од.	77	86	88	+9	+2	111,7	102,3
4.	Обсяг реалізованої промислової продукції (в діючих цінах), млн. грн.	2240,4	2251,1	2504,6	+10,7	+253,5	100,5	111,3
5.	Чисельність безробітного населення, осіб	4090	4378	4680	+288	+302	107,0	106,9
6.	Навантаження незайнятого населення на одне вільне робоче місце (вакансію), осіб	2,3	3,1	3,0	+0,8	-0,1	134,8	96,8
7.	Середньооблікова кількість найманих працівників, тис. осіб.	71,8	69,9	70,0	-1,9	+0,1	97,4	100,1

За три роки зменшилася середньооблікова кількість найманих працівників – із 71,8 тис. осіб у 2011 р. до 70 тис. осіб у 2013 р. Знизилися і темпи створення нових робочих місць. Зменшилися обсяги прямих іноземних інвестицій в економіку міста (рис. 1) – на 2,4% у 2013 р. у порівнянні з показником 2011 р.

Рис. 1. Динаміка прямих іноземних інвестицій у економіку м. Чернівців у 2011–2013 рр.

У результаті погіршення зазначених показників у 2013 р. спостерігається й зменшення обсягів мобілізованих обов’язкових платежів до зведеного бюджету Державною податковою інспекцією у м. Чернівцях майже по всіх податках з юридичних осіб у порівнянні з показниками 2012 р.: податку на додану вартість (на 0,3%); збору за першу реєстрацію транспортних засобів юридичними особами (на 58,2%); плати за землю (на 3,1%); збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності (на 8,6%). Щодо надходжень податку на прибуток, їх зростання забезпечено виключно за рахунок авансових платежів.

На нашу думку, заходи економічної та фінансової політики щодо підвищення ефективності діяльності підприємств в місті Чернівцях слід спрямовувати на:

- збереження та створення робочих місць;

- створення сприятливих умов для розвитку підприємницької діяльності, усунення зайвих регуляторних бар’єрів на шляху розвитку підприємництва;

- залучення інвестицій в економіку міста, підвищення інвестиційної привабливості міста;

- підтримку розвитку та створення бюджетоутворюючих підприємств, технологічного оновлення та підвищення конкурентоспроможності виробництва, впровадження екологічно чистих технологій та виробництв, енерго- та ресурсозберігаючих технологій, посилення інноваційної складової розвитку.

Для покращення бізнес-клімату в Україні пропонуємо такі стратегічні напрями державної політики, що мають стати пріоритетами економічної діяльності держави:

1. Зниження податкового тиску на підприємницький сектор через ліквідацію бюджетної заборгованості з відшкодування ПДВ, практику стягнення авансових податкових платежів. Враховуючи визначені Урядом обсяги переплати податків – станом на 01.03.201 р. 37,3 млрд. грн. [2]– дотримуємося думки про незаконне вилучення обігових коштів суб’єктів господарювання, що перешкоджає активізації їх розвитку.

2. Запровадження податкових стимулів для модернізації виробничих фондів та впровадження новітніх технологій (наприклад, за рахунок прискореної амортизації), збільшення інвестицій в інноваційні проекти (через запровадження для підприємств інноваційного податкового кредиту, тобто можливості виключити з нарахованого податку на прибуток певний відсоток вартості витрат на інноваційні проекти), підтримку малого бізнесу як основу економіки сучасних демократичних країн.

3. Посилення державного контролю за ефективністю використання бюджетних ресурсів.

Серед напрямків стимулювання розвитку малого та середнього бізнесу відзначимо:

- субсидування чи дотування малих та середніх підприємств на придбання продукції українських виробників;

- фінансування малих та середніх підприємств сільського господарства на впровадження інновацій;

- розробку державних програм щодо компенсації витрат на впровадження енергозберігаючих та ресурсозберігаючих технологій.

Література:

1. Програма економічного і соціального розвитку міста Чернівців на 2014 рік: затверджено Рішенням Чернівецької міської ради VI скликання 30.01.2014 № 1092.

2. Cтан української економіки та необхідні заходи для її стабілізації [Електронний ресурс] / Урядовий портал. – Режим доступу: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=247170697&cat_id=246711250