Ст.
Павлова Ю.В., Серова Т.Е.
Научный руководитель: старший преподаватель Левина
Е.И.
Кузбасский государственный технический университет им.
Т.Ф.Горбачева, Россия
Материнский
капитал как одна из мер улучшения демографической ситуации
В современном мире проблема рождаемости является одной
из самых актуальных. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей из-за
отсутствия возможностей их материально обеспечить, дать им достойное
образование и жилье. Проанализировав демографическую ситуацию в стране, Правительство
пришло к выводу, что если в ближайшие годы не предпринять каких-либо мер, то
население России уменьшится на несколько миллионов человек, а это прямая угроза
нации, экономике и государству в целом.
Поэтому с 1 января 2007 г. вступил в силу Федеральный
закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей» [5]. Данная программа материнского, а
правильнее сказать семейного, капитала действует только на территории
Российской Федерации. Все операции по учету, регистрации и выдаче сертификатов
на материнский капитал возложены на Пенсионный Фонд РФ и его региональные
представительства.
Под семейным капиталом понимаются денежные средства,
выделяемые государством для обеспечения материальной поддержки граждан, имеющих
двух и более детей. Предоставляемые семьям денежные средства могут быть
распределены по трем направлениям: на улучшение жилищных условий, на получение
ребенком образования и на формирование накопительной части трудовой пенсии
матери. Материнский капитал можно получить только один раз.
Сумма материнского капитала в первый год действия указанного
законопроекта составила 250000 рублей, но, с учетом факторов, влияющих на
покупательскую способность и стоимость денег (инфляция и рост цен), семейный капитал пересматривается
Правительством в сторону его возрастания каждый год. На 1 января 2014 г. он составляет 429408,5 рублей.
В круг лиц,
имеющих право на получение государственного Сертификата
на материнский капитал, входят:
·
женщина,
родившая (усыновившая) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.;
·
женщина,
родившая (усыновившая) третьего или последующих детей начиная с 1
января 2007 г., если ранее она не воспользовалась правом
на дополнительные меры государственной поддержки;
·
мужчина,
являющийся единственным усыновителем второго, третьего ребенка или
последующих детей, ранее не воспользовавшийся правом
на дополнительные меры государственной поддержки,
если решение суда об усыновлении вступило
в законную силу, начиная с 1 января 2007 г.;
·
в случае
смерти женщины, или объявления ее умершей, лишения родительских
прав, либо отмены решения об усыновлении ребенка право
на дополнительные меры переходит к отцу (усыновителю) ребенка
независимо от гражданства;
·
в случае
смерти обоих родителей, лишения родительских прав, право на дополнительные
меры переходит к ребенку (детям в равных долях), не достигшим
совершеннолетия, а также к ребенку совершеннолетнему,
обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях,
но не более чем до достижения им возраста 23 лет.
Для получения материнского
капитала необходимо представить следующие документы:
ü
Паспорт заявителя (+копия) – страницы с личными
данными, с пропиской, страница с детьми, если дети вписаны.
ü
Свидетельства о рождении детей (+копии).
ü
Свидетельство о рождении заявителя (+копия).
ü
Свидетельство о заключении брака заявителя (+копия).
ü
СНИЛС (пенсионное страховое свидетельство) заявителя и
детей. Если на кого-либо из детей СНИЛС не получен, его оформляют в отделении
Пенсионного Фонда во время подачи заявления на получение материнского капитала.
Средства материнского
капитала не передаются в виде наличного расчета, и распорядиться ими
можно не ранее, чем по истечению трех
лет со дня рождения (усыновления) ребенка. Исключение составляет
направление средств материнского (семейного) капитала на погашение
ипотечных кредитов.
В дополнение к рассматриваемой федеральной программе
семейного капитала в некоторых субъектах РФ существует региональный материнский
капитал. Региональным
капиталом, также как и федеральным, каждая семья может воспользоваться только
один раз. Если при рождении второго ребенка у семьи возникло право на
федеральный материнский капитал, то при рождении третьего ребенка та же семья
имеет право и на региональную поддержку. Размер материнского капитала разнится от региона к
региону, как и условия его предоставления.
Одними из первых в России оказывать
помощь молодым семьям, имеющих детей, за счет средств региональной казны решили
власти Кемеровской области. Этот проект получил законодательное закрепление и
начал действовать с 1 января 2011 г., задолго до того, как многие другие
регионы начали осуществлять подобные проекты.
Региональный материнский
капитал, размер которого в Кемеровской области составляет 100000 рублей, решено
выдавать при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей. Данная
сумма ежегодно индексируется.
Основные условия
получения семейного капитала в Кемеровской области следующие:
1.
В
семье должен быть рожден (усыновлен) третий или последующий ребенок. Произойти
это может только после 1 января 2011 г. и до 31 декабря 2016 г., и ребенок
должен обязательно быть гражданином России.
2.
Право
получить капитал имеют женщины, родившие или усыновившие ребенка, а также
мужчины – единственные усыновители.
3.
Получателем
регионального капитала может быть исключительно гражданин РФ, не менее одного
года постоянно проживающий в Кемеровской области.
Использовать региональный
капитал в Кемеровской области можно на:
ü
приобретение
жилья;
ü
строительство
жилья;
ü
реконструкцию
жилья.
Расходоваться капитал может как полностью, так и
частично. Для получения возможности расходования капитала в выбранном
направлении, семья должна подождать, пока ребенку, в связи с рождением которого
получен региональный семейный капитал, исполнится 3 года (в случае с
усыновлением должно пройти 3 года со дня вступления в силу соответствующего
решения суда). Однако в областном законе указано, что если есть необходимость
погасить в Кемеровской области ипотеку региональным материнским капиталом, то
сделать это можно, не дожидаясь истечения трехлетнего периода.
Социальная поддержка
семьи, на сегодняшний день, является основным направлением в еще формирующейся
социальной политике нашей страны. И, безусловно, молодая семья нуждается в
особой заботе государства. Именно поэтому президент и Правительство Российской
Федерации пришли к выводу о необходимости новых форм поддержки семьи, одной из
которых стал материнский капитал.
Статистика
последних лет показывает, что за восемь лет рождаемость выросла на 28,5% – с
1,48 миллиона человек в 2006 г. до 1,901 миллиона человек в 2013 г. Таким
образом, принятые государством социальные меры
поддержки семей, в частности программа материнского капитала, оказали
положительное влияние на демографическую ситуацию в стране.
Литература:
1.
Материнский
капитал // http://www.pfrrt.ru [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pfrrt.ru/citizens/families_with_children/materinskijj-kapital/
(дата обращения 06.05.2014).
2. Материнский капитал в России.
Справка // http://rapsinews.ru [Электронный ресурс] -
Режим доступа: http://rapsinews.ru/legislation_publication/20130821/268612823.html
(дата обращения 06.05.2014).
3.
Областной
материнский капитал в Кемеровской области // http://materinskiy-kapital.molodaja-semja.ru
[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://materinskiy-kapital.molodaja-semja.ru/regiony/kemerovskaya-oblast
(дата обращения 29.04.2014).
4. Программа «Материнский
капитал» в регионах // http://materinskiy-kapital.molodaja-semja.ru
[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://materinskiy-kapital.molodaja-semja.ru/regiony
(дата обращения 29.04.2014).
5. Федеральный закон от 29
декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей», ред. от 2 декабря 2013 г. № 185-ФЗ //
http://base.garant.ru [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/12151286/
(дата обращения 20.04.2014).