Экономические науки / 3. Финансовые отношения

Комариця М. І.

Чернівецьий торговельно-економічний інститут КНТЕУ, Україна

Казначейське обслуговування місцевих бюджетів за доходами

В бюджетній системі кожної країни найбільш чисельною ланкою є місцеві бюджети. Місцеві бюджети виконують особливу роль в кожній унітарній країні тому, що вони є фінансовою основою місцевого самоврядування. За рахунок коштів місцевих бюджетів фінансуються найбільш значні заходи держави в галузі освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, всі ті витрати, які зачіпають інтереси широких верств населення. Крім того місцеві бюджети є одним з важелів за допомогою якого проводиться перерозподіл валового внутрішнього продукту.

Отже, місцеві бюджети – це фонди фінансових ресурсів, призначені для реалізації завдань і функцій, що покладаються на органи місцевого самоврядування. Вони відіграють важливу роль у вирішенні як загальнодержавних, так і регіональних економічних та соціальних питань: розвитку інфраструктури, фінансування агропромислового комплексу, житлового будівництва, фінансування видатків на утримання соціально - культурної сфери. Відповідно до Бюджетного кодексу України до місцевих бюджетів належать: бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети та бюджети місцевого самоврядування [1].

Територіальні органи Державної казначейської служби у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, указами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства фінансів України тощо.

Основними завданнями органів Державної казначейської служби у процесі обслуговування місцевих бюджетів є сприяння реалізації бюджетної політики органів місцевої влади та здійснення ефективного управління коштами місцевих бюджетів. Казначейське виконання місцевих бюджетів за доходами дає позитивний ефект, тому що така форма роботи забезпечує ощадливе, обов’язково цільове використання бюджетних коштів [2].

Відповідно до Наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів» при обслуговуванні місцевих бюджетів за доходами органи казначейської служби здійснюють наступні види операцій: за платежами, які є доходами загального фонду місцевих бюджетів на відповідний рік; за платежами, які є доходами спеціального фонду місцевого бюджету (крім власних надходжень бюджетних установ); за платежами, які розподіляються між загальним та спеціальним фондами місцевих бюджетів; за платежами, які розподіляються між рівнями місцевих бюджетів; за коштами, тимчасово віднесеними на доходи місцевого бюджету, що підлягають розподілу; за іншими платежами, які тимчасово віднесені на доходи місцевого бюджету, у порядку, встановленому законодавством [3].

Однак, при казначейському обслуговуванні місцевих бюджетів за доходами присутні певні проблемні питання, а саме: недостатній рівень та застаріле матеріально-технічне забезпечення; недостатня оптимізація системи «клієнт-казначейство»; низький рівень пропускної здатності каналів зв’язку; нестабільність бюджетного законодавства тощо.

Для підвищення результативності казначейського обслуговування місцевих бюджетів за доходами необхідно

- здійснити більш чітку визначеність бюджетних процедур, раціональний розподіл функцій і повноважень між органами казначейської служби та місцевої влади;

- провести врегулювання процесу розмежування відповідальності органів Державної казначейської служби України й місцевого самоврядування, а також посилення відповідальності останніх;

- створити казначейський банк для більш ефективного управління бюджетними коштами місцевих бюджетів;

- провести удосконалення бухгалтерського обліку виконання місцевих бюджетів за доходами (створення інтегрованої системи рахунків, які будуть об'єднувати рахунки бухгалтерського обліку в бюджетних установах і бюджетну класифікацію; об'єднання бухгалтерського обліку виконання бюджетів і обліку в бюджетних установах);

- задля підвищення результативності показників фінансової звітності про виконання місцевих бюджетів за доходами варто удосконалити нормативно-правове та програмне забезпечення всіх учасників бюджетного процесу, особливо на місцевому рівні.

Оскільки місцеві бюджети є важливим економічним важелем регіонального розвитку, то варто все більше приділяти уваги їх соціально-економічному рівню розвитку, особливо в тих економічних та політичних умовах, що склалися на даний час. Саме тому варто посилювати та удосконалювати бюджетні повноваження органів казначейської служби при виконанні місцевих бюджетів за доходами.

Література:

1. 1. Бюджетний кодекс України [Електронний ресурс] : Затверджений ВРУ від 08.07.2010 № 2456-VI. – Режим доступу: http://www. rada.gov.ua

2. Березовська С. В. Удосконалення механізму казначейського виконання місцевих бюджетів за доходами та міжбюджетними трансфертами /
С. В. Березовська // [Електронний ресурс] : – Режим доступу: http://dspace.snu.edu.ua

3. Про затвердження Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів [Електронний ресурс] : Наказ Міністерства фінансів України від 23.08.2012 р. № 938. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua