к.э.н., Джакишева У.К.

КазНПУ имени Абая, Алматы

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СТАНДАРТ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ: ПАРАДИГМА ПРИМЕНЕНИЯ И ОЦЕНКА

Бухгалтерский учет, появившийся одновременно с письменностью, становится в современных условиях фундаментальной потребностью финансово-хозяйственной деятельности организаций. Казахстанская система учета и отчетности развивается в русле новых тенденций в мировой экономике: межгосударственной глобализации, активизации и интеграции хозяйственных связей, интенсификации международных процессов. Поэтому научные исследования в области бухгалтерского учета должны быть направлены на формирование таких методов получения учетных данных, которые обладают высокой оперативностью, достоверностью и прогностической ценностью.

Неуклонный рост объема учетной информации вызывает объективную необходимость дальнейшего совершенствования методов бухгалтерского учета и отчетности. В целях адаптации к происходящим изменениям становится актуальным внесение различных корректировок в действующую казахстанскую систему учета в соответствие с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО).

Происходящие изменения в методах учета и отчетности предполагают их совершенствование в соответствии с применяемыми современными информационными технологиями. При этом в основе четко налаженной учетной системы должна быть заложена своевременная и достоверная информация.

Как известно, среди пользователей бухгалтерской информацией, кроме собственников и должностных лиц, есть также физические лица, заинтересованные в сведениях о финансовом и имущественном состоянии организации, которые в большинстве своем обладают ограниченными знаниями о порядке формирования данных учета или не имеют навыки пользования его данными. Вместе с тем, качественная система бухгалтерского учета и отчетности предполагает предоставление такой информации, которая была бы понятной для достаточного числа пользователей. Поэтому важнейшей предпосылкой развития системы казахстанского учета в соответствие с требованиями МСФО является именно это направление.

Одним из важных аспектов реформирования национальной учетной системы является исследование счетов бухгалтерского учета. Актуальным становится разработка системы счетов, которая бы разносторонне характеризовала финансово-хозяйственную деятельность организаций в соответствие с требованиями различных категорий пользователей.

Особую важность приобретают изучение международного опыта формирования системы счетов и внедрение в отечественную практику передовых достижений в разработке планов счетов бухгалтерского учета развитых зарубежных стран. Отличительной чертой международной учетной системы является нежесткая регламентация его процедурной стороны. Роль и значение системы счетов повышается и в связи отсутствием потока инструктивных материалов и единого методологического центра.

Практика формирования счетов бухгалтерского учета в РК свидетельствует о необходимости совершенствования системы счетов с учетом научных принципов его построения.

МСФО по существу развивающаяся система. Со временем, когда она обретет относительное постоянство, очевидно, что эти стандарты будут применяться во всем мире. Но для этого необходима многолетняя и значительная подготовка, отсутствие которой в Казахстане сейчас и в будущем отразится на состоянии бухгалтерского учета. Такой подготовки у нас не было и уже не предвидится, что объясняет современную ситуацию с бухгалтерским учетом.

Итоги представляются внушительными. Организации публичного интереса и субъекты крупного предпринимательства переведены на МСФО, обязательно составление консолидированной финансовой отчетности организациями, имеющими дочерние компании. Развивается институт профессиональных бухгалтерских организаций, начала функционировать национальная сертификация профессиональных бухгалтеров. МСФО охвачены уже и субъекты малого предпринимательства, они проникают в государственный сектор.

Но, несмотря на организационные успехи, существующие на сегодняшний день, со временем могут перейти в следующие проблемы:

- формальный или вовсе отсутствующий подход регулирующих органов в части методологического обеспечения принципов и требований бухгалтерского учета;

- формальное участие сертифицирующих профессиональных бухгалтерских объединений в регулировании бухгалтерского учета, нацеленных в настоящее время на коммерциализацию своей деятельности в виде принуждения бухгалтеров публичных и других организаций к платному обязательному обучению для допуска к сдаче экзаменов на получение сертификата профессионального бухгалтера;

- неэффективность систем контроля качества финансовой отчетности, недостаточный уровень подготовки в высших учебных заведениях, слабая профессиональная подготовка бухгалтеров;

- неопределенность официального статуса финансовой отчетности, подготовленной в соответствии с МСФО;

- высокие трудоемкость и затраты на подготовку консолидированной финансовой отчетности, отсутствие мотивации у руководителей и собственников организаций малого и среднего предпринимательства в получении такой отчетности;

- административный нажим на организации в отношении составления и представления излишней отчетности, ведения налогового учета, составления налоговой учетной политики;

- несовершенство налогового законодательства, не учитывающего противоречия между налоговым учетом и бухгалтерским учетом; сложности налогового учета финансовых инструментов;

- искусственно и намеренно создаваемые препятствия для большинства аудиторских организаций в осуществлении предпринимательской деятельности в виде аудита финансовой отчетности, создаваемые на уровне подзаконных и иных актов государственных и частных структур;

- отсутствие контроля проведения аудита субъектами, для которых установлено обязательное прохождение аудита, незначительные административные санкции за нарушение требований законодательства о прохождении обязательного аудита;

- ценовой демпинг на аудиторские услуги, спровоцированный электронной системой закупок, следствие – резкое снижение качества аудита финансовой отчетности;

- повсеместные случаи сговора с целью допуска к аудиту «нужной» аудиторской организации путем создания квалификационных барьеров для остальных аудиторских организаций; несоблюдение требований приказов Минфина РК о квалификационных требованиях;

- бездействие государственных органов в отношении аудиторских организаций, выдавших недостоверные или заведомо недостоверные аудиторские отчеты;

- отсутствие гласности в отношении принимаемых (и непринимаемых) мер к нарушителям законодательства о бухгалтерском учете и аудиторской деятельности в сфере представления и/или аудита финансовой отчетности;

- несовершенство законодательства о страховании гражданско-правовой ответственности аудиторских организаций, фактически безубыточное для страховых организаций страхование, не позволяющее пострадавшей стороне получить страховое возмещение ущерба, полученное в результате наступления страхового события;

- зависимость законодательства от меняющихся правил МСФО, разрабатываемых зарубежной общественной организацией;

- методологическая немощь уполномоченного органа в лице соответствующего департамента.

Серьезная проблема заключается в том, что в бухгалтерской среде до сих пор нет понимания МСФО и его влияния на учетные процессы и, основное, нет понимания необходимости полномасштабного перехода на МСФО и выгод от такого перехода. Примером для бухгалтеров служит ситуация в РФ, где российские положения бухгалтерского учета постепенно сближаются с МСФО. Наши национальные стандарты были ориентированы на МСФО, что могло способствовать их освоению, но организации малого и среднего предпринимательства не испытывали необходимости в применении НСФО. Кроме того, НСФО содержали и внутренние противоречия. Например, субъекты малого и среднего предпринимательства не могут быть акционерными обществами. Однако в НСФО рассматривались операции по выпуску акций, продаже опционов, варрантов, выкупу собственных акций и т.д.

Еще одна проблема: МСФО, разрабатываемые и утверждаемые Советом по МСФО, ни в одном государстве не являются нормативным документом.

Тем не менее, например, директива ЕС обязывают составлять консолидированную отчетность по МСФО организации, чьи ценные бумаги обращаются на европейских биржах. Выясняется, что МСФО обязательно только для организаций, чьи акции котируются на биржах. В таком случае неясна необходимость применения МСФО государственными предприятиями, субъектами малого и среднего предпринимательства.

МСФО находятся в состоянии постоянного изменения и обновления. Кроме того, оказывает влияние и наметившаяся адаптация МСФО к US GAAP. Процедура изменения или замены стандарта весьма трудоемка, а потому и не быстра. Далее следуют известные сложности перевода МСФО на казахский или русский язык. Как результат – хроническое отставание. Но, следуя Закону РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», финансовая отчетность может считаться составленной по МСФО только тогда, когда есть официальный перевод. Он у нас есть – перевод МСФО образца 2011 года. Значит, финансовая отчетность, составленная в соответствии с МСФО в редакции, например, 2013 года, не соответствует законодательству.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. Закон РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности». №234-ІІІ от 28.02.2007г.

2. Международные стандарты финансовой отчетности. Комитет по международным стандартам финансовой отчетности, на 01.01.2010г.

3. Кеулимжаев К.К. и др. Финансовый учет на предприятии. А., 2005.