Сарбасова А.К., старший преподаватель кафедры юриспруденции гуманитарно-юридического факультета

Государственного университета имени Шакарима город Семей

Ювенальная юстиция в защите прав и законных

интересов несовершеннолетних

В современных условиях, характеризующихся ростом преступности во всех странах, подавляющее большинство государств осознает социальную потребность в создании ювенальной юстиции, так как понимает, что будущее их государств зависит от подрастающих поколений.

На сегодняшний день развитие ювенальной юстиции как правовой основы социальной политики в отношении несовершеннолетних является одним из главных приоритетов законодательных, исполнительных и судебных органов, органов местного управления, а так же социально-психологической службы системы образования в Республике Казахстан. Термин «ювенальная юстиция» означает «правосудие по делам несовершеннолетних». В более широком социальном плане система правосудия в отношении несовершеннолетних представляет собой систему защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, объединяющую вокруг специализированного суда по делам несовершеннолетних различные специализированные структуры в правоохранительных органах, учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, адвокатуру и правозащитные организации. В целях защиты прав и законных интересов детей в законодательстве и нормативных, международно-правовых актах указаны все обязанности государства, а также для обеспечения наилучшую защиту несовершеннолетних государством были созданы специализированные суды по делам несовершеннолетних.

Особенность судов по делам несовершеннолетних заключается в более усовершенствованной системе защиты прав и законных интересов детей, объединяющей вокруг специализированного суда социальные службы (органы и учреждения государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних), институты гражданского общества. Ювенальный суд как центральное звено тесно взаимодействует с социальными службами как до рассмотрения дела судом, так и после принятия судебного решения, независимо от того, рассматривает ли суд материалы в отношении несовершеннолетнего правонарушителя либо осуществляется защита его прав в порядке гражданского судопроизводства.

Ювенальный суд– это, прежде всего, отход от карательного метода правосудия в отношении несовершеннолетних, принятие и соблюдения международных принципов права, попытка внедрения элементов восстановительного правосудия, где важно не покарать, а перевоспитать. Главные вопросы ювенального суда - детская безнадзорность, статусные правонарушения и уголовные преступления. Защита прав ребенка, попавшего, казалось бы в самые неразрешимые ситуации является краеугольным камнем ювенальной юстиции. Непосредственно главной задачей является защита прав и интересов детей и их последующая реабилитация.

Ювенальным судам подсудны уголовные дела по обвинению несовершеннолетних в совершении небольшой, средней и тяжкой категории преступлений, по обвинению лиц, совершающих преступление в отношении несовершеннолетних, административные дела о правонарушениях несовершеннолетних – нахождение в нетрезвом состоянии в общественных местах, употреблением наркотических средств, нахождение к развлекательных заведениях без законных представителей в позднее время после 22-00 часов, дела связанные с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей по воспитанию и обучению детей, гражданские дела, касающиеся соблюдения свобод и прав ребенка, защиты ребенка, а именно по спорам об определении места жительства ребенка, о лишении (ограничении) и восстановлении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования или организации с особым режимом содержания, по спорам из опеки и попечительства (патроната) над несовершеннолетним в соответствии с брачно-семейным законодательством РК.
Целью правосудия в отношении несовершеннолетних является благополучие несовершеннолетнего, и обеспечение условий, позволяющих обеспечить содержательную жизнь подростка в обществе в период когда они склонны к неправильному поведению, сокращения до минимума необходимость вмешательства со стороны Закона, системы правосудия в отношении несовершеннолетних.

Задача ювенального суда состоит в том, чтобы избежать формального подхода к делу и добиться того, чтобы на каждом этапе совместной работы проявить заинтересованность в исправлении несовершеннолетнего. Социальная потребность в системе ювенальной юстиции связана с необходимостью, прежде всего, нормализовать условия жизни и воспитания детей и подростков путем защиты их прав и свобод, оказания правового воздействия на лиц, непосредственно занимающихся воспитанием, обучением, подготовкой к труду, охраной здоровья и т.п. Не менее важная социальная задача ювенальной юстиции связана с корректировкой нравственно-психологического развития личности несовершеннолетнего, совершающего правонарушения. При наличии правового основания органы ювенальной юстиции принимают решения и реализуют в отношении лиц, не достигших 18 лет, необходимые меры правового воздействия (наказания, принудительное воспитание, лечение).

Сформулированные таким образом цели ювенальной юстиции позволяют определить ее функции. На наш взгляд, их нельзя свести к основной задаче органов правосудия — обеспечению законности и обоснованности выносимых правовых решений и их исполнению. Представляется также недостаточным, если к этому добавить особые воспитательные средства воздействия, которые должны оказывать органы юстиции на несовершеннолетнего правонарушителя. Не отрицая важность всех этих задач, мы, тем не менее, полагаем, что ювенальной юстиции присущ ряд специфических функций. Ее органы, по нашему мнению, должны обеспечить в максимально возможной степени справедливость любого правового решения в отношении несовершеннолетних. Понятие справедливости шире законности и обоснованности, оно включает:

- правильный выбор меры воздействия в пределах санкции закона;

- охрану несовершеннолетних от реального проявления несовершенства закона, его несоответствия реальным условиям жизни подрастающего поколения и т. п., любое несправедливое решение подростком воспринимается не так, как взрослым, оно быстрее и интенсивнее блокирует желание несовершеннолетнего исправиться и, наоборот, способствует сохранению социально-психологической установки, противоречащей нормам права;

- защиту прав и законных интересов, несовершеннолетних при рассмотрении любого дела (не только гражданского, но и уголовного, административного и т.п.). Речь идет о правах и законных интересах, как связанных с предметом доказывания по делу, так и находящихся за его пределами, о нарушении которых становится известно правоохранительным органам. Столь широкий подход обусловлен тем, что в отношении материнства и детства государство берет на себя функции защиты [8];

- обеспечение в максимально возможной степени социализации несовершеннолетнего.

В рассмотрении вопросов юридической защиты прав подростков судья, прежде всего, должен подробнее разобраться в целом ряде и педагогически сложных аспектов подросткового возраста. Следовательно, для правильного и взвешенного определения необходимой меры воздействия на несовершеннолетнего правонарушителя судья остро нуждается в полноценной, проанализированной, обобщенной и компетентно представленной информации о подростке и его средой окружении (семья, школа, друзья и т. д.).

Только всестороннее рассмотрение обстоятельств и ситуации позволит принять взвешенное, справедливое судебное решение, способное вернуть подростка в общество не с «пожизненной печатью» уголовника, а полноценным его членом. Именно такая ресоциализация и должна быть основной заботой и целью общества, государства, а, следовательно, и органов правосудия. Процесс ресоциализации подростка необходимо начинать с выяснения степени социальной опасности его ближайшего окружения и только потом его поведения или поступков. И если меру социальной опасности способно определить современное уголовное законодательство, то, как воздействует на ребенка окружающая его среда, сегодня остается, по существу, вне контроля общества.

Таким образом, эффективность политики и практики отправления правосудия в отношении несовершеннолетних требует слаженной работы судебной системы и соответствующих государственных и негосударственных органов, учреждений, общественных организации. Т.е. необходимо объединение вокруг специализированного суда по делам несовершеннолетних различных специализированных структур в правоохранительных органах, учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, адвокатуру и правозащитные органы, должны мобилизоваться все ресурсы, включая и семью, и школы.

1. Конституция Республики КазахстанАстана : Фолиант 2011-15с.

2. Бычкова С.Ф. Ювенальная юстиция в республике Казахстан - перспективы развития. Астана. 2007

3. Уголовный Кодекс Республики Казахстан. Норма,2013.

4. Конвенции ООН 1989 г. «О правах ребенка».

5. Каржаубаева Л.М. Преступность несовершеннолетних в РК. Автореферат на соиск. науч.степеник.ю.н. Алматы, 2009.