Магистрант Ахметов А.К.

Университет «Туран-Астана», Казахстан

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ЗАКРЕПЛЕНИИ ДЕЕСПОСОБНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РК

Согласно статье 42 Гражданского кодекса РК закрепляет порядок регистрации юридических лиц. Проверка целесообразности создания конкретного юридического лица не входит в компетенцию органов, осуществляющих государственную регистрацию. Функция государственной регистрации ограничивается проверкой законности образования юридического лица, а также его учредительных документов. По этой причине основаниями отказа в регистрации признаются нарушения установленного законом порядка образования юридических лиц и несоответствие учредительных документов закону [1, с.52]. Дееспособность юридического лица приобретается одновременно с правоспособностью и означает, что лицо своими действиями может приобретать, осуществлять и исполнять гражданские права и обязанности. В соответствии с пунктом 1 статьи 37 ГК РК, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя обязанности только через свои органы, действующие в соответствии с законодательными актами и учредительными документами. Орган юридического лица - это часть юридического лица, которая формирует его волю. Состав и компетенция органа юридического лица определяется законом, иными учредительными документами. В законе специально указано, что Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. В случае, если действия органа юридического лица причинили вред юридическому лицу, орган по требованию учредителей обязан возместить убытки [2, с.77]. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией либо действующее в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, может быть ликвидировано также в соответствии со статьей 53 ГК РК вследствие признания его несостоятельным (банкротом). В целях обеспечения интересов кредиторов и заинтересованных лиц закон предусматривает строгий порядок ликвидации юридического лица. В первую очередь собственник имущества юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица в письменном виде сообщают об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, который делает в реестре запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, налоговому органу по месту регистрации. Образуется ликвидационная комиссия, устанавливающая порядок и сроки ликвидации. В обязательном порядке ликвидационная комиссия помещает в органах печати публикацию о ликвидации и о порядке и сроках приема требований кредиторов. Этот срок не может быть меньше 2 месяцев. По истечению этого срока ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, в котором указываются сведения о составе имущества ликвидируемого лица, перечень предъявляемых кредитором требований и результаты его рассмотрения. Промежуточный баланс утверждается собственником имущества. Если у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) недостаточно денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу его имущества с публичных торгов в порядке, предусмотренном для исполнения судебных решений. Порядок выплаты определяется статьей 51 ГК РК. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается собственником имущества юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица. При недостатке у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения денежных средств для погашения требований кредиторов, недостающая часть погашается за счет собственника имущества данного предприятия или учреждения в судебном порядке [2, с.79].

Согласно статье 42. Государственная регистрация и перерегистрация юридических лиц Закон Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года № 2198 «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.01.2014 г.) Регистрация юридического лица, независимо от его вида, является обязательной, ибо до регистрации юридическое лицо просто не существует; момент его возникновения, приобретения им право- и дееспособности совпадает с моментом его государственной регистрации [3,].

Согласно данному закону, названный в п. 2, устанавливает исчерпывающий перечень документов и иных материалов, представление которых необходимо для регистрации.3начение регистрации заключается в том, что она: а) подтверждает факт возникновения юридического лица; б) позволяет вести государственный учет всех юридических лиц страны, ибо они через регистрацию вносятся в единый государственный регистр; в) обеспечивает возможность государственного контроля за деятельностью юридического лица; г) создает условия гласности, так как через регистрирующие органы всякое заинтересованное лицо вправе ознакомиться со всеми материалами, характеризующими юридическое лицо, кроме, разумеется, тех, что являются конфиденциальными или составляют коммерческую тайну [18, с.80].

Филиалы и представительства, правовая характеристика которых содержится в ст. 43 ГК и комментарии к ней, регистрируются по месту их нахождения в действующих там регистрирующих органах. Поскольку филиалы и представительства не являются самостоятельными юридическими лицами, то должны представить при регистрации не учредительные документы, а копии решений юридических лиц об образовании филиалов и представительств. 

Согласно новой редакции п. 4 филиалы и представительства могут не указываться в уставе создавшего их юридического лица. Согласно пункту 6 от регистрации следует отличать перерегистрацию, которая проводится в том же органе, что и первоначальная регистрация, но в отличие от нее не имеет конститутивного значения ни для возникновения юридического лица, ни для его прекращения. Задача перерегистрации государственный учет и включение в объем информации, которая может быть запрошена заинтересованными лицами, изменений, внесенных в правовой статус уже зарегистрированного юридического лица. Пункт 6 комментируемой статьи перечисляет случаи необходимой перерегистрации. Если иностранные учредители образуют самостоятельно либо совместно с казахстанскими учредителями юридическое лицо на территории РК, оно регистрируется в установленном порядке и после регистрации приобретает правовой статус казахстанского юридического лица. 

В отличие от юридических лиц, созданных только казахстанскими учредителями, упомянутые юридические лица называются предприятиями с иностранным участием, среди которых различаются: а) иностранные предприятия, в которых весь уставный капитал образован иностранными учредителями; б) совместные предприятия, в которых уставный капитал образован и иностранными, и казахстанскими учредителями. И те, и другие казахстанские юридические лица, но при их регистрации требуются дополнительные документы, подтверждающие правовой статус и платежеспособность их иностранных учредителей.

В таком же порядке, как казахстанские филиалы и представительства, регистрируются образованные на территории Казахстана филиалы и представительства иностранных юридических лиц. Но и здесь требуются дополнительные документы. Регистрация юридических лиц Приказом министра юстиции Республики Казахстан от 12 апреля 2007 года № 112 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан 24 апреля 2007 года под № 4625) утверждена Инструкция по государственной и учетной регистрации филиалов и представительств. В приказе указывается, что присвоение бизнес-идентификационного номера будет осуществляться с 13 августа 2007 года и, соответственно, ряд приложений к Инструкции действительны до 13 августа 2010 года, а другие наоборот вступают в силу с 13 августа 2010 года [18, с.82].

Инструкция регламентирует деятельность Комитета регистрационной службы Министерства юстиции Республики Казахстан, Комитета по делам религий Министерства юстиции Республики Казахстан и территориальных органов Министерства юстиции Республики Казахстан по государственной регистрации создаваемых, реорганизуемых и ликвидируемых юридических лиц, учетной регистрации филиалов и представительств, в том числе религиозных объединений, учетной регистрации их филиалов и представительств, расположенных на территории Республики Казахстан. Государственная регистрация является способом придания субъектам статуса юридического лица. Официальными подтверждениями обладания субъектом правами юридического лица являются занесение сведений о юридическом лице в единый государственный регистр юридических лиц и свидетельство о государственной регистрации с присвоением бизнес-идентификационного номера (далее - БИН). Учетная регистрация является способом придания субъектам статуса филиала и представительства юридического лица. Официальными подтверждениями обладания субъектом правами филиала и представительства юридического лица являются занесение сведений о филиале (представительстве) в государственный реестр филиалов и представительств и свидетельство об учетной регистрации с присвоением БИН.

При регистрации не принимаются во внимание вопросы целесообразности образования юридического лица, открытия филиала или представительства, не преследуется цель осуществления контроля и вмешательства в его производственно-хозяйственную и финансовую деятельность.

Согласно Инструкции, государственной регистрации подлежат все юридические лица, создаваемые на территории Республики Казахстан, независимо от целей их создания, рода и характера их деятельности, состава участников (членов). Филиалы и представительства юридических лиц, расположенные на территории Республики Казахстан, подлежат учетной регистрации без приобретения ими права юридического лица [18, с.83-84].

Государственную регистрацию юридических лиц и учетную регистрацию филиалов и представительств осуществляют органы юстиции (за исключением юридических лиц - участников регионального финансового центра города Алматы). Государственную регистрацию (перерегистрацию и регистрацию ликвидации): банков, общественных объединений с республиканским и региональным статусами (в том числе всех политических партий), филиалов и представительств иностранных и международных некоммерческих неправительственных объединений осуществляет Комитет регистрационной службы Министерства юстиции Республики Казахстан. Государственная регистрация религиозных объединений, религиозных управлений (центров), действующих на территории двух или более областей республики, а также образуемых ими духовных учебных заведений, монастырей и других объединений, учетная регистрация филиалов и представительств религиозных объединений осуществляет Комитет по делам религий Министерства юстиции Республики Казахстан. Регистрацию (перерегистрацию и регистрацию ликвидации) созданных, реорганизованных и ликвидированных юридических лиц, филиалов и представительств в соответствующей области (кроме тех, которые подлежат регистрации в Комитете регистрационной службы и Комитете по делам религий) осуществляют территориальные органы Министерства юстиции Республики Казахстан, за исключением районных (городских) отделов (управлений) юстиции, департаментов юстиции областей и городов Астаны, Алматы согласно приложению к Инструкции. Регистрация (перерегистрация и регистрация ликвидации) общественных объединений с местным статусом и местных религиозных объединений осуществляется департаментами юстиции областей и городов Астаны, Алматы.

Регистрирующие органы ведут единый государственный регистр юридических лиц и реестр филиалов и представительств, содержащие сведения о созданных, реорганизованных и ликвидированных юридических лицах, филиалах и представительствах. Уполномоченный орган осуществляет формирование Национальных реестров бизнес-идентификационных номеров. Ведение Национального реестра бизнес-идентификационных номеров производится путем учета и актуализации данных о юридических лицах, филиалах и представительствах, предоставляемых регистрирующими органами в уполномоченный орган. Для государственной регистрации юридического лица, относящегося к субъекту малого предпринимательства, в регистрирующий орган учредителем (учредителями) подается уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности посредством заполнения в форме электронного документа по форме, установленной Министерством юстиции РК, и заполняется на веб-портале «электронного правительства» -e.gov.kz. Уплата регистрационного сбора осуществляется через платежный шлюз «электронного правительства» или к уведомлению о начале осуществления предпринимательской деятельности прилагается электронная копия квитанции или иного документа, подтверждающая уплату в бюджет регистрационного сбора за государственную регистрацию юридического лица. Уставы (положения) юридических лиц, относящихся к субъектам малого предпринимательства, их филиалов и представительств в процессе государственной регистрации не представляются. Государственная регистрация юридических лиц, относящихся к субъектам малого предпринимательства с иностранным участием, производится в порядке, установленном для регистрации юридических лиц Республики Казахстан, относящихся к субъектам малого предпринимательства. Если иное не установлено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, дополнительно должны быть представлены: - легализованная выписка из торгового реестра или другой легализованный документ, удостоверяющие, что учредитель - иностранное юридическое лицо является юридическим лицом по законодательству иностранного государства, с нотариально засвидетельствованным переводом на казахский и русский языки;
- копия паспорта или другой документ, удостоверяющий личность учредителя-иностранца, с нотариально засвидетельствованным переводом на казахский и русский языки. Подтверждением о принятии уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности является выдача справки о государственной регистрации юридического лица.

Выдача справки о государственной регистрации юридического лица осуществляется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Изменены сроки государственной регистрации юридических лиц. Государственная регистрация (перерегистрация) юридических лиц, относящихся к субъектам частного предпринимательства, учетная регистрация (перерегистрация) их филиалов (представительств), а также государственная регистрация (перерегистрация) юридических лиц - участников регионального финансового центра города Алматы, за исключением акционерных обществ, их филиалов (представительств), осуществляющих деятельность на основании устава, не являющегося типовым, должны быть произведены не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи заявления с приложением необходимых документов.

Открытие счета в банке возможно только при представлении справки о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица или об учетной регистрации (перерегистрации) филиала (представительства).

Литература:

1 Комментарий к Гражданский кодекс Республики Казахстан от 1 июля 1999 года. Астана. 2008. 505 с.

2 Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Ч.1 Л.: Изд-во Ленингр. Ун-та, 1975.

3 Закон Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года № 2198 «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.01.2014)

Опубликован: Ведомости Верховного Совета, 1995, № 3, ст. 35; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996, № 1, ст. 180. Газета «Казахстанская правда» от 20.04.95.

3 Гражданский Кодекс РК (общая часть). Комментарий (постатейный). В двух книгах. Ответственные редакторы: М.К. Сулейменов,Ю.Г. Басин. - Алматы: Жеты Жаргы, 2009.

4 Гражданское право. Том 1. Учебник для вузов /Отв. ред. М.К. Сулейменов, Ю.Г.Басин. -Алматы: Изд-во КазГЮА, 2010. С112.