Магистрант Шомиров Ж.С.
Университет «Туран-Астана»,
Казахстан
ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА ПО ГРАЖДАНСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РК
Общий принцип определения условий договора вытекает из свободы
договора. Стороны вправе определить любые условия договора, кроме тех, которые
прямо закреплены законодательством.
В случае, когда содержание соответствующего условия прямо предписано
законодательством (императивная норма), стороны не вправе изменять это условие.
Они могут его предусматривать в договоре, могут не предусматривать, независимо
от этого они обязаны исполнять это условие в том виде, в каком оно закреплено в
законодательстве.
Например, в статье 282 ГК
предусмотрено, что денежные обязательства на территории РК должны быть выражены
в тенге. Или в статье 304 ГК РК закреплено, что имущество, составляющее общую
собственность, может быть передано в залог только с согласия всех
собственников. Очевидно, что стороны в договоре не могут закрепить условие о
денежных расчетах в долларах или о передаче общего имущества в залог без
согласия других собственников [1].
В случае, когда условие договора предусмотрено диспозитивной нормой,
стороны вправе исключить ее применение либо установить условие, отличное от
предусмотренного в ней.
Например, в статье 285 ГК закреплено, что должнику, обязанному
совершить одно из двух или нескольких действий, принадлежит право выбора, если
из законодательства или условий обязательства не вытекает иное. Следовательно,
стороны могут в договоре предусмотреть иной порядок исполнения альтернативного обязательства
[2, с.140].
В случае если стороны ничего не предусмотрят в договоре относительно
данного условия, действует норма, закрепленная законодательством.
Императивных норм в гражданском законодательстве немного. Подавляющее
большинство составляют диспозитивные нормы. Это вытекает из того, что, исходя
из свободы договора, стороны сами должны определять все его условия.
Диспозитивные нормы включаются для того, чтобы важные для той или иной стороны
условия не остались неурегулированными вообще. Стороны вправе предусмотреть в
договоре любые условия, но если они этого не сделают (например, по незнанию или
упущению), тогда вступает в действие диспозитивная норма.
Возможны случаи когда то, или иное условие не предусмотрено ни самими
сторонами, ни диспозитивной нормой. Тогда можно руководствоваться обычаями
делового оборота, если, разумеется, такие обычаи существуют, и это можно
доказать. Во всяком случае, эта ситуация достаточно редкая и спорная. Споры,
возникающие в связи с этим, решаются судом.
Понятие императивной нормы, о которой уже шла речь в предыдущей статье
304. Однако там мы говорили только об условиях договора, здесь же речь идет о
договоре в целом.
В этом пункте закреплено, что договор должен соответствовать
императивным нормам, действующим в момент его заключения. Из этого правила
вытекает совершенно естественно вопрос об обязательности для договора тех
императивных норм, которые будут приняты после заключения договора, но в период
его действия, и которые вступают в противоречие с условиями договора.
Например, был заключен договор на совершение определенных действий
(добыча нефти, оказание туристических услуг и т.п.), которые можно было
совершать на основе договора. Но впоследствии ввели лицензирование этого вида
деятельности. Требуется ли лицензирование для совершения действий, возникших из
договора, заключенного до принятия закона, вводящего обязательное
лицензирование для совершения указанных действий ?
Ответ на этот вопрос дается в п. 2 комментируемой статьи 383. «Договор
и законодательство». Положения этого пункта основываются на общем положении,
что действие вновь принятого закона распространяется только на те
правоотношения, которые возникли после введения в действие этого закона. Данное
положение обычно закрепляется в постановлении о введении в действие данного
закона. В качестве примера можно указать на Постановление Верховного Совета
Республики Казахстан от 27 декабря 1994 г. «О введении в действие Гражданского
кодекса Республики Казахстан (Общая часть)». Наряду с общим правилом о
применении ГК к гражданским правоотношениям, возникшим после введения в
действие ГКРК, т.е. с 1 марта 1995 г. (п. 1), здесь закрепляются специфические
правила, касающиеся отдельных видов правоотношений. В частности, в п. 6
постановления закреплено, что новые установленные ГК основания
недействительности сделок и последствия недействительности применяются к
сделкам, заключенным после 1 марта 1995 года [2, с.145].
Применение правил, установленных новым законодательством, к условиям
ранее заключенных договоров может быть только в тех случаях, когда
законодательством установлено, что его действие распространяется на отношения,
возникающие из ранее заключенных договоров.
Например, в п. 2 Постановления Верховного Совета Республики Казахстан
от 27 декабря 1994 года О порядке введения в действие Закона Республики
Казахстан «Об иностранных инвестициях» установлено, что действие статья 6
Закона распространяется также на те правоотношения, которые возникли до
введения в действие Закона [3].
Данное общее правило пункте 2 комментируемой статьи закрепляется с
учетом специфики отношений в других законах. Например, в Указе о нефти
закреплено, что лицензии (выданные) и контракты (заключенные) до введения в
действие Указа, а также все связанные с ними акты государственных органов РК
сохраняют свое действие. Аналогичное положение закреплено в пункте 2 статьи 73
Закона о недрах [3].
В Законе об иностранных инвестициях закреплен более общий принцип
стабильности договора в случае изменения законодательства. Имеется в виду
статья 6 Закона [2].
Статья 6 является одной из наиболее известных и спорных статей Закона
об иностранных инвестициях. В ней закреплено, что в случае ухудшения положения
иностранного инвестора, являющегося результатом изменений в законодательстве и
(или) вступлением в силу и (или) изменением условий международных договоров, к
иностранным инвестициям в течение 10 лет применяется законодательство,
действовавшее в момент осуществления инвестиций, а по инвестициям,
осуществляемым по долгосрочным (свыше 10 лет) контрактам с уполномоченными
государственными органами - до окончания срока действия контракта, если
контрактом не предусмотрено иное.
В случае улучшения положения иностранного инвестора, являющегося
результатом изменений в законодательстве и (или) вступлением в силу и (или) изменением
условий международных договоров, отдельные условия контрактов между иностранным
инвестором и уполномоченным государственным органом, представляющим республику,
могут быть изменены по взаимному согласию сторон с целью достижения баланса
экономических интересов участников.
Положения данной статьи, касающиеся контрактов, относятся главным
образом к нефтяным и иным контрактам, связанным с недропользованием. Для
иностранных подрядчиков это положение важно, прежде всего, для налоговых
отношений. Однако именно в регулировании налоговых отношений, к сожалению,
произошли изменения, идущие вразрез с Указом о нефти [4].
В п. 2 ст. 94-3 о налогах было закреплено: В случае внесения изменений
в законодательство после даты подписания контракта, которые приводят к
невозможности дальнейшего соблюдения первоначальных условий контракта или
приводят к существенному изменению его общих экономических условий,
недропользователь и представители компетентного органа и Министерства финансов
Республики Казахстан могут внести изменения или поправки в контракт,
необходимые для восстановления экономических интересов сторон по состоянию на
момент подписания контракта. Данные изменения или поправки условий контракта
вносятся в течение шестидесяти дней с момента письменного уведомления
Министерства финансов Республики Казахстан и недропользователя [2, с.153-154].
Таким образом, условия статьи 6 Закона об иностранных инвестициях
оказались измененными Налоговым кодексом. В случае внесения изменений в
налоговое законодательство они будут применяться к заключенным ранее контрактам
на недропользование, но сторонам дается право на изменение отдельных условий
контракта с тем, чтобы сохранить экономику проекта [2].
На практике вставал вопрос о том, применимо ли данное положение к
контрактам, заключенным до введения в действие Налогового кодекса, то есть до 1
июля 1995 года. Из общих положений теории права однозначно вытекает, что
обратной силы данная норма не имеет и что к ранее заключенным контрактам
применяется в полном объеме ст. 6 Закона об иностранных инвестициях. Однако эта
проблема беспокоила иностранных инвесторов, поэтому она была решена
законодательно. Указом Президента РК от 21 декабря 1995 года, внесены изменения
в Налоговый кодекс, и п. 4 ст. 179 изложен в следующей редакции: «4. Условия
налогообложения, определенные в контрактах на недропользование между
Правительством РК или компетентным органом и отечественными или иностранными
недропользователями, заключенных до 1 января 1996 года, а также в контрактах на
недропользование, заключенных после указанной даты во исполнение ранее
заключенных контрактов с этими недропользователями, и в контрактах на
недропользование, прошедших обязательную налоговую экспертизу, заключенных с 1
января 1996 года, сохраняются и действуют в течение всего установленного срока
их действия» [3].
Так обстоит дело с инвестициями в сфере недропользования. Однако как
быть с инвестициями в других сферах, не связанных с недропользованием? [4,
с.11].
Однозначно, что положения ст. 6 Закона об иностранных инвестициях будут
применяться к инвестициям, которые были осуществлены до 1 июля 1995 года. Это
общее правило, закон не может применяться к отношениям, регулируемым другим
законом до введения в действие нового закона, если это специально не оговорено
в новом законе.
Сложнее обстоит дело с правоотношениями, которые возникли после 1 июля
1995 года. Вопрос заключается в том, применяется ли ст. 6 в отношении
налогового законодательства, если инвестиции осуществлены после 1 июля 1995
года. Например, иностранный инвестор создал совместное предприятие в январе
1997 года на условиях, установленных уже новым Налоговым кодексом. Через
несколько лет, например, в 1999 году в Налоговый кодекс будут внесены
изменения, резко ухудшающие положение инвестора. Вопрос: будут ли применяться к
этому инвестору правила ст.6 Закона об иностранных инвестициях? [5, с.12].
Толкование норм и, главное, самой идеологии Налогового кодекса
показывает, что в части налогового законодательства ст. 6 не должна
применяться. Это вытекает из толкования следующих положений: запрещается
включение в неналоговое законодательство вопросов, связанных с
налогообложением, запрещается предоставление налоговых льгот другими актами, в
том числе льгот, носящих индивидуальный характер.
Однако этот вывод опровергается изменениями в законодательных актах.
Законом Республики Казахстан от 16 июля 1997 года «О внесении изменений и
дополнений в Закон Республики Казахстан «Об иностранных инвестициях» в статье.
6 Закона об иностранных инвестициях включен п. 4, в соответствии с которым
гарантии, установленные п. 1, не распространяются на изменения в
законодательстве, которыми изменяются порядок и условия (в том числе вопросы
налогообложения и иные меры государственного регулирования) импорта и (или)
производства, и (или) реализации подакцизных товаров, а также импорта товаров,
предназначенных для реализации без переработки [8, с.12].
Как можно понять из данного дополнения, п. 1 ст. 6 не распространяется
на отдельные виды налогов, указанные в пункте, следовательно, остальные виды
налогов охватываются действием п. 1 ст. 6. Значит, ст. 6, за исключением п. 4,
применяется к изменениям в налоговом законодательстве.
Различие между возмездным и безвозмездным договором проводится по
наличию или отсутствию встречного имущественного предоставления от другой
стороны за исполнение своих обязанностей по договору.
Под иным встречным предоставлением может пониматься предоставление
материальных ценностей (бартерные операции), взаимное оказание каких-либо
обязанностей (взаимные обязательства), совершение любых действий, которым можно
дать денежную оценку.
Понятие встречного предоставления широко применяется в
англо-американском праве под названием «consideration». Там consideration
является существенным условием любого договора. Без consideration договор не
будет признан договором, имеющим юридическую силу [4, с.12].
Подавляющее большинство договоров являются возмездными. Из
безвозмездных договоров, закрепленных в ГК, можно назвать договор дарения,
договор безвозмездного пользования имуществом и беспроцентный заем.
Некоторые договоры по закону могут быть как возмездными, так и
безвозмездными (поручение, хранение, заем). Поэтому в комментируемой статье
закреплена презумпция того, что в случае, если возникнут какие-либо сомнения,
договор признается возмездным. Безвозмездным договор будет признан, если это
будет вытекать из законодательства, содержания или существа договора.
При определении отдельных видов договоров законодатель может закрепить
презумпцию или возмездности, или безвозмездности договора.
Например, можно продемонстрировать постепенное изменение презумпции в
отношении договора займа.
В гражданском законодательстве применяются различные презумпции в
зависимости от того, кто выступает займодателем. В пункте 2 статьи 113 Основ
закрепляется, что за кредит, предоставленный лицами, занимающимися
предпринимательской деятельностью, взимаются проценты, если иное не
предусмотрено договором. Однако в соответствии с этим же пунктом (часть вторая)
«договор займа между гражданами, не связанный с предпринимательской
деятельностью, предполагается беспроцентным, если в нем не установлено иное»
[2, с.158].
В ГК РК Особенная часть закреплена презумпция возмездности договора
займа. В проекте предусмотрено, что если иное не предусмотрено законодательными
актами или договором, за пользование предметом займа заемщик выплачивает
вознаграждение (интерес) займодателю в размерах, определенных договором.
Наличие в гражданском обороте безвозмездных договоров не противоречит
сущности складывающихся в Казахстане отношений. Важное социальное значение
имеет, в частности, деятельность благотворительных, культурных, образовательных
и иных общественных фондов, спонсорство, добровольные пожертвования и другая
подобная деятельность, правовой формой которой зачастую выступают безвозмездные
договоры дарения.
В условиях рыночной экономики цена продукции, товаров и услуг должна
определяться соглашением сторон. Регулирование цен допускается только в
случаях, установленных законодательными актами.
Различаются цены «установленные» (то есть определяемые в фиксированной
денежной сумме) и «регулируемые» (то есть определяющие предельные уровни цен и
условия их применения) уполномоченными на то государственными органами.
В настоящее время действует Закон «О ценообразовании в Казахской ССР»
от 15 декабря 1990 года. В соответствии с этим законом Правительство РК
устанавливает номенклатуру продукции, товаров и услуг, на которые применяются
фиксированные государственные цены, и обеспечивает поэтапный переход от них к
свободным ценам.
Местные органы (акимат) устанавливают цены на отдельные виды продукции,
работ или услуг предприятий, находящихся в коммунальной собственности или
предоставляют право определять эти цены уполномоченным им субъектам
хозяйствования; осуществляют регулирование цен, и контроль за их уровнем на
территории области в соответствии с их компетенцией.
Изменение цены после заключения договора по общему правилу не
допускается. Случаи и порядок изменения цены должны быть предусмотрены договором
или законодательными актами [2, с.160].
Поскольку в возмездном договоре обязательным условием является
встречное удовлетворение, возникает необходимость определения цены договора
даже в случае, если стороны договора цену не установили. Для определения цены в
этих случаях используются понятия «при сравнимых обстоятельствах», «обычно»,
«аналогичные товары, работы или услуги». То есть точных критериев определения
цены нет. Можно предположить, что если стороны не договорятся о цене, спор
между ними будет решаться в судебном порядке.
Момент вступления в силу договора определяется моментом его заключения.
В соответствии с пункт 1 статьи 393 ГК договор считается заключенным, когда
между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение,
по всем существенным его условиям [1].
Распространение действия договора на отношения, возникшие до его
заключения, возможно только по соглашению, сторон.
Например, при заключении договора простого товарищества стороны могут
распространить его действие на период, предшествующий заключению договора, и
признать совершенными в рамках договора простого товарищества действия одного
или нескольких участников договора по подготовке заключения договора.
Возможны два варианта прекращения действия договора:
1) если законодательством или договором предусмотрен срок действия.
Окончание этого срока влечет прекращение действия договора и соответственно
прекращение обязательств сторон по договору;
2) если в договоре отсутствует указание на срок его действия. В этом
случае он признается действующим до определенного в нем момента окончания
исполнения сторонами обязательства.
Таким образом, прекращение действия договора тесно связано с
исполнением обязательства. Это и понятно, так как исполнение обязательства
является одним из случаев прекращения.
Однако возникает вопрос, как быть в том случае, когда исполнение
обязательства произведено надлежащим образом, а предусмотренный договором срок
его действия не окончился? Следует признать, что обязательство, вытекающее из
договора, прекратилось, но договор формально продолжает действовать, хотя в
этом нет большого смысла.
Если обязательство не исполнено в период действия договора или допущено
другое нарушение исполнения обязательства, окончание срока действия договора не
освобождает стороны от ответственности за допущенное нарушение.
Литература:
1. Гражданский Кодекс
Республики Казахстан (Общая часть), принят Верховным Советом Республики
Казахстан 27 декабря 1994 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 7
июля 2013 г.)
2.
Гражданский
Кодекс Республики Казахстан - Толкование и комментирование. (Общая часть).
Выпуск 1.под ред. Диденко А.Г. Алматы 2009 г.
3. Указ Президента РК, имеющий
силу закона от 27 января 1996 г. О недрах и недропользовании //Казахстанская
правда. 29 января. 1996.
5.
Лобков А. Понятие и виды хозяйственных сделок. //Предприниматель и право.
– 2000 - № 11 июнь. с. 6-15.
Түйін
Ақырында
келісімнің шартының ұйғарымінің ортақ
ұстанымы келісімнің еркіндігінен деген туындайды. Жақтар
келісімнің көрінген шарттарын анықтау вправе, басқа
тура заңнамамен бекітулі ана.
Resume
Thus, general principle of
determination of conditions of the agreement follows from freedom of agreement.
Parties are right to define any conditions of the agreement, except those that
is straight envisaged by a legislation.