Кадырбай С.Б., ст.преподаватель, Амрекулова А., магистрант

Республика Казахстан, Жамбылская область, г.Тараз, Таразский Государственный университет им.М.Х.Дулати, Таразский инновационно-гуманитарный университет

Совершенствование механизма управления инновациями в сельском хозяйстве

Для вывода сельскохозяйственной отрасли Казахстана на новые рубежи Президент РК Н.А.Назарбаев поставил важнейшую задачу: «Сельское хозяйство Казахстана должно быть инновационным» [1].

Применительно к аграрно-промышленному комплексу инновации представляют собой реализацию в хозяйственной практике результатов исследований и разработок в виде новых сортов растений, пород и видов животных и кроссов птицы, продуктов питания, материалов, технологий растениеводства, животноводства и перерабатывающей промышленности, удобрений и средств защиты растений и животных, методов профилактики и лечения животных и птицы, форм организации, финансирования и кредитования производства, подходов к подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, форм организации и управления различными сферами экономики, подходов к социальным услугам, позволяющих повысить эффективность производства.

Инновационную деятельность в сельском хозяйстве в современных условиях целесообразно рассматривать как процесс управления сложными природно-экономическими системами и освоения новых технических, химических и биологических средств, технологических процессов. При этом каждое нововведение должно проходить оценку в единой системе ведения сельского хозяйства, в конкретных агроклиматических и организационно-экономических условиях [2].

На наш взгляд, нет необходимости доказывать значимость инноваций для успешного развития как сельского хозяйства, так и всей экономики Казахстана. Это генеральный путь развития нашей экономики, укрепления ее позиций в глобальной экономике.

Основополагающим началом формирования механизма управления инновационной политикой в АПК служат конкретные объекты и субъекты управления. Объекты воздействия органов управления определяются системой стратегических целей, установленных в процессе формирования инновационной стратегии развития АПК.

Механизм управления инновациями следует рассматривать как наиболее активный элемент системы управления, обеспечивающий воздействие на факторы, от состояния которых зависит результат инновационной деятельности управляемого объекта. В соответствии со структурой механизма управления инновационной политикой АПК, процесс его формирования можно представить в виде определенной последовательности: определение конкретных объектов управления и целей; выявление факторов управления, подвергающихся управленческому воздействию; установление методов воздействия на факторы управления; определение конкретных объектов управления и целей трансформации их состояния.

1. Определение конкретных объектов управления инновациями и целей трансформации состояния или деятельности этих объектов, согласование целей с интересами субъектов инновационной системы АПК. В качестве объектов управленческого воздействия могут рассматриваться отдельные организации АПК; инфраструктурные элементы; определенные отрасли; сельские территории, инновационные процессы - все то, на что направлено внимание органов управления для обеспечения условий повышения эффективности инновационной деятельности. Цели трансформируются в конкретные критерии управления - достижение устойчивой динамики следующих показателей: темп роста инновационной активности; удельный вес инновационной продукции (внедренной в течение 3 лет) в ее общем объеме; влияние инноваций на результаты деятельности организации (сумма прибыли от реализации инновационной продукции и ее доля в общем объеме прибыли; объем продаж инновационной продукции и его доля в общем объеме продаж; доступ к новым рынкам сбыта; доли на традиционных рынках сбыта); влияние инноваций на использование производственных ресурсов (сокращение затрат на заработную плату, материалы, энергию и пр., повышение фондоотдачи и т.д.).

2. Выявление факторов управления, на которые необходимо оказывать воздействие, чтобы выполнить задания и добиться поставленных целей. Такими факторами могут считаться свойства и элементы объекта управления в целом, свойства этих элементов, их связи с другими элементами, связи объекта управления с инновационной средой. Так как объект управления (инновационная система) обладает свойствами системности, изменение состояния того или иного фактора под влиянием управляющего воздействия приводит к изменению состояния объекта управления в целом или отдельных его частей. Для организации воздействия на факторы управления различной природы необходимо выявить их совокупность и степень соответствия факторов критериям управления для того, чтобы оценить потребность и возможность мобилизации ресурсов для приведения факторов управления в соответствие с поставленной целью (критерием).

В ходе формирования механизма управления и реализации инновационной политики в АПК должны быть учтены группы факторов, в совокупности составляющие инновационной потенциал (ресурсно-сырьевой, трудовой, производственный, научный, институциональный, инфраструктурный, финансовый, потребительский). Степень согласованности критериев управления и факторов управления можно оценить сопоставлением планируемых и достигнутых показателей состояния факторов и показателей результатов (затрат, эффектов, эффективности.

3. Установление методов воздействия на факторы управления. Характер воздействия зависит от природы фактора и его восприимчивости к тем или иным методам воздействия [3,с.23].

Таблица 1 - Экономический механизм управления инновационными процессами в АПК

Бюджетные	Налоговые	Кредитно-денежные	Антимонопольные	Внешнеэкономические	Прочие
Формирование структуры доходов и расходов бюджета (в т.ч. бюджета развития) Дотации и субвенции Разработка, утверждение и финансирование инновационных проектов, конкурсный отбор инновационных проектов, контроль над использованием средств, выделяемых на финансирование инновационных проектов Предоставление субсидий на развитие сельских территорий и отраслей Предоставление субсидий на подготовку и обучение специалистов в области инновационного менеджмента Установление порядка и условий предоставления кредитов Бюджетные гарантии частным инвесторам Стимулирующие субвенции для организаций, находящихся в сложных экономических и экологических условиях	Определение состава, ставок, порядка и сроков уплаты налогов Регулирование налогообложения Предоставление налоговых скидок (налоговый кредит) Ускоренная амортизация основного капитала Предоставление налоговых льгот и специальных налоговых режимов	Выпуск ценных бумаг Целевое кредитование Установление лимитов кредитования, объемов выдаваемых кредитов Операции с корпоративными ценными бумагами Страхование кредитов Осуществление дисконтной политики (регулирование учетных ставок по кредитам)	Регулирование цен и тарифов Установление определенного уровня цен на некоторые товары и услуги Развитие конкурентной среды Создание бизнес- инкубаторов Предоставление информационных и консультативных услуг по организации бизнеса, бизнес- планированию и пр.	Торговая политика Привлечение иностранных инвестиций Координация и контроль над осуществлением внешнеторговой деятельности Таможенное регулирование Предоставление льгот в области внешних экономических связей	Прямое управление государственными инвестициями Определение условий и порядка природопользования Предоставление субъектам инновационной политики льгот

Комплексность методов воздействия на факторы различной природы определяет объективную необходимость формирования комплексного механизма управления и реализации инновационной стратегии в АПК.

Предлагаем следующую структуру методов управленческого воздействия на инновационные процессы (таблица 1).

С помощью методов управленческого воздействия формируются ресурсы, необходимые для регулирования инновационных процессов, осуществляются практические мероприятия, обеспечивающие организующее воздействие управленческих структур на инновационные объекты.

Исследователи единодушны в одном – инновационное развитие АПК невозможно реализовать (улучшить), не имея для этого надлежащих условий: соответствующей инфраструктуры инновационной деятельности или совокупности материальных, технических, законодательных и иных средств, обеспечивающих информационное, экспертное, маркетинговое, финансовое, кадровое и другое обслуживание инновационной деятельности [4,с.126].

В современных условиях важно усовершенствовать организационный механизм ускорения внедрения научно-технического прогресса. Это касается прогнозирования и планирования, разработки и реализации специальных научно-технических программ. Необходимо углублять и расширять интеграцию науки и производства, создавать и совершенствовать информационно-консультационные службы АПК для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей достижениями науки и техники.

Несомненно, что аграрной экономике инновации необходимы, и очень важно, чтобы наши сельхозпроизводители встали на путь перевооружения и смогли выпускать на рынок высококачественную конкурентно-способную продукцию. А это возможно только с помощью глобальной государственной политики по модернизации экономики, развитию инновационных отраслей, смене технологического уклада. И только через модернизацию экономики и развитие инновационных отраслей мы сможем подняться на качественно новый уровень экономического развития Казахстана.

Список литературы

1. Выступление Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева на Республиканском форуме работников агропромышленного комплекса. 11.11.2011г. – www.akorda.kz

2. Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013–2020 годы «Агробизнес – 2020»

3. Чуланова З.К. Современные проблемы мировой экономики. Сборник научных трудов. Институт мировой экономики при фонде Первого Президента РК. – Алматы: Дайк-Пресс, 2004. – С. 23.

4.   Инновационная деятельность в аграрном секторе экономики Казахстана / под ред. И.Г. Ушачёва, И.Т. Трубилина, Е.С.Оглоблина, И.С. Санду. – М.: КолосC, 2007. – 636 с.